Організація публічної політичної влади панівною соціальною. Організація публічної та політичної влади. Ознаки функцій д-ви
Державний устрій - система державного устрою.
Державний лад - система політико-правових, адміністративних, економічних та соціальних відносин у державі, яка встановлюється основними законами (Конституцією, деклараціями про незалежність тощо), а також структура держави, обумовлена соціально-економічним розвитком суспільства та співвідношенням політичних сил країні.
Глава 1 Конституції «Основи конституційного ладу» характеризує державний устрій Росії так:
Російська Федерація – Росія є демократична федеративна правова держава з республіканською формою правління.
Для більш повної відповіді це питання можна використовувати наявні знання з квитків 7, 8, 11, 16.
Росія – демократична держава. Проголошуються народовладдя, ідеологічне та політичне різноманіття, забезпечення місцевого самоврядування.
Росія – правова держава. Забезпечується верховенство закону, послідовно проводиться принцип поділу влади, а також визнаються та гарантуються права та свободи людини та громадянина.
Росія – федеративна держава. Воно складається з рівноправних суб'єктів Федерації - республік, країв, областей, міст федерального значення (Москва та Санкт-Петербург), автономної області та автономних округів.
Росія – держава з республіканською формою правління. Це означає, що громадяни, згідно з Конституцією, мають право брати участь у виборах Федеральних Зборів.
Росію можна охарактеризувати як республіку із сильною президентською владою. Президент Росії юридично має повноваження глави держави, а фактично - і глави виконавчої влади. Але Росії притаманні деякі риси парламентської республіки, наприклад, наявність Голови Уряди, призначення якого відбувається за згодою Державної Думи.
Людина, її правничий та свободи - вища цінність (стаття 2). Це з фундаментальних основ конституційного ладу Росії. Спеціальні державні установи, які мають забезпечувати охорону права і свободи - це суди, органи охорони громадського правопорядку, прокуратури та інститут Уповноваженого з прав людини.
Росія – суверенна держава. Суверенітет передбачає незалежність держави у сфері міжнародних відносин та верховенство її рішень у справах внутрішніх. Носієм суверенітету та єдиним джерелом влади в Росії визнається її багатонаціональний народ.
Суверенітет Росії було закріплено у Декларації «Про державний суверенітет РРФСР», прийнятої 12 червня 1990 р. першим З'їздом народних депутатівРРФСР.
Росія – соціальна держава. Особливого значення має державна допомога малозабезпеченим верствам населення.
Стаття 8 Конституції гарантує єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг та фінансів, підтримку конкуренції, свободу економічної діяльності. У Російської Федераціївизнаються і захищаються і приватна, державна, муніципальна та інші форми власності.
Росія – світська держава. Відділення церкви від держави проявляється, наприклад, у державній реєстрації актів громадянського стану, у відсутності у державних службовців обов'язків сповідувати певну релігію.
2. Інженер, який закінчив вуз у середині позаминулого століття, міг не дбати про підвищення кваліфікації до кінця своєї трудової біографії – інститутського багажу було цілком достатньо. Знання випускників початку минулого століття старіли через 30 років; сучасні інженери повинні переучуватися кожне десятиліття. Про яку межу (тенденції) суспільного розвиткукажуть наведені факти? Чому сучасні фахівці мають так часто оновлювати свої знання?
Підвищені вимоги до зростання кваліфікації можна як рису, що свідчить про формуванні постіндустріального суспільства на результаті науково-технічної революції.
Постіндустріальне суспільство засноване на
- наукомістких технологіях,
- інформації та знання, як основний виробничий ресурс,
- творчий аспект діяльності людини, безперервне самовдосконалення та підвищення кваліфікації протягом усього життя.
Найкращі фахівці в наші дні повинні часто оновлювати свої знання з низки причин:
- Бурхливий розвиток цифрових технологій (а також інших) призводить до того, що отримана інформація швидко застаріває, потрібно її оновлення.
- У постіндустріальному суспільстві основним «засобом виробництва» є кваліфікація працівників. Збільшуються витрати на підготовку робочої сили: витрати на навчання та освіту, підвищення кваліфікації та перекваліфікації працівників.
- Для постіндустріального суспільства характерні зростання сфери послуг та подальший поділ праці. Якщо раніше підвищення кваліфікації відбувалося поступово, у процесі роботи, без відриву від виробництва, то сьогодні цим займаються спеціалізовані фірми та підвищення кваліфікації здійснюється на спеціальних курсах.
- Для успішної конкуренції сьогодні потрібні інновації. Підприємствам доводиться відмовлятися від випуску колишніх видів продукції та освоювати нові. Щоб не звільняти працівників, необхідно переучувати їх відповідно до нових потреб виробництва.
3. Вашому класу було дано завдання підготувати усний журнал «Економічні проблеми розвитку нашого регіону». Запропонуйте план підготовки журналу. Які сторінки можна включити до журналу? Де знайти матеріал для їхнього оформлення?
Оскільки завдання дане всьому класу, правильніше буде розподілити роботу між однокласниками. Можна взяти за основу наступний план:
- Запропонувати всім однокласникам і окремо тим, хто цікавиться економікою, обміркувати, які проблеми мають бути представлені в журналі.
- Зібратися та обговорити отриманий список проблем, розподілити питання між учасниками.
- Зайнятися пошуком інформації та підготовкою виступів.
- Джерела матеріалу: сайти в Інтернеті, регіональна преса, книги про ваш регіон (там можуть бути дуже гарні ілюстрації).
- Окремо можна доручити комусь підготувати ілюстрації у вигляді комп'ютерної презентації, карти, плакатів та ін.
- Прогін усного журналу потрібно робити заздалегідь, за кілька днів до виступу, коли є час, щоб виправити виявлені недоліки.
Які сторінки включити до журналу - потрібно мати уявлення про основні проблеми вашого регіону. Назвіть 3–4, які на слуху. Досить поширені проблеми старіння населення, зносу обладнання на підприємствах, зростання цін на енергоносії, проблеми з конкурентоспроможністю та збутом продукції, нестачі кваліфікованих робітників-верстатників, нестачі коштів для соціальних програм через низьку прибутковість підприємств-платників податків, нестачу місць у дитячих садках, що ускладнює вихід на роботу для молодих мам.
Ні пуху ні пера!
ОРГАНІЗАЦІЯ ПУБЛІЧНОЇ ТА ПОЛІТИЧНОЇ ВЛАДИ
особливості:
Ø Держ. влада не зливається із суспільством, а виділяється з нього.
Ø Держ. влада зовні та офіційно представляє все суспільство. (Чиновники службовці д-ви, посадові особи представники д-ви (президент))
Ø Держ. влада покликана забезпечувати правопорядок та нормальну життєдіяльність людей.
Ø Наявність особливого апарату (держ. органи)
4. СУВЕРЕНІТЕТ -вільне, незалежне від будь-яких зовнішніх сил верховенство.
Не є безмежним (обмежений правом, зобов'язаннями, у т.ч. міжнародними)
Єдиний (належить одному суб'єкту – державі; У РФ не допускається суверенітет суб'єктів)
o Зовнішній –незалежність держави у відносинах з іншими гос-вами.
Виражається у можливості д-ви визначати зовнішню політику, виступати як рівноправний учасник міжнародних відносин
o Внутрішній –верховенство держ. влади стосовно всіх організацій та осіб усередині країни.
Внутрішній суверенітет виражається в:
§ Єдність та поширення держ. влади все населення країни.
§ Загальнообов'язковість рішень органів держави на всіх, що знаходяться на території д-ви.
§ Можливість скасування антиконституційних дій громадських організацій.
§ Виняткова компетенція д-ви на видання законів.
5. ДЕРЖАВНА КАЗНА (державні кредити, внутрішні та зовнішні позики, мита, цінні папери, валютні цінності, податки)
6. Типи держави: різні підходи
Тип- Найбільш загальні ознаки, властиві певній групі держав і які розкривають закономірності їх розвитку.
Типологія держави- Специфічна форма класифікації держав на основі загальних ознак конкретних держав.
Основні положення типології держав:
1. Розвиток людського суспільства – безперервний, тривалий історичний процес
2. Цей процес пов'язаний із докорінними змінами основних засад держави
3. Процес переходу від одного ступеня розвитку до іншого відбувається еволюційно революційно
Значимість типології держави:
o Дає науковий, глибокий ґрунт для характеристики рис та особливостей держави.
o Надає ученим можливість простежувати логіку у побудові та розвитку країн.
o Виділення груп країн за типами дає вченим можливість виділити перспективи, прогнозувати розвиток країн.
ФОРМАЦІЙНИЙ ПІДХІД –ґрунтується на об'єднанні держав у рамках конкретної суспільно-економічної формації.
Головний критерій – спосіб виробництва (форма власності, виробничі сили та відносини)
Формації:
1. Первобутньообщинна (додержавна)
2. Рабовласницька
3. Феодальна
4. Капіталістична
5. Соціалістична
Недоліки формаційного підходу:
§ Побудована на матеріалі Європейських країн.
§ Не всі цивілізації пройшли ці формації
§ Не враховуються культурні фактори
Переваги: Виявляє зв'язки держави та права з іншими соц. явищами.
ЦИВІЛІЗАЦІЙНИЙ ПІДХІД– передбачає об'єднання держав за типами не лише з урахуванням соціального економічного розвитку, а й з урахуванням духовних факторів. (Релігія, традиції, звичаї, світогляд, суспільна свідомість)
Цивілізація- Сукупність споріднених культур.
Тойнбі: Чинники, що впливають на класифікацію:
§ Образ мислення
§ Релігія
§ Спільність історичної долі
§ Матеріальна культура
Види цивілізацій:
· Первинні цивілізації (егейська, шумерська та ін)
· Вторинні цивілізації (Європейська, Американська)
· Локальні (Єгипетська, Шумерська)
· Особливі (Ісландська, Східно-Європейська)
· Всесвітня цивілізація
Переваги: орієнтований на пізнання соціальних цінностей, звертає увагу на культуру та моральні цінності.
Класифікація держав(стосовно релігії):
ü Світські (вільне віросповідання, церква відокремлена від держави, Росії)
ü Клерикальні (релігія є державною, Великобританія, Норвегія)
ü Теократичне (Пакистан, Марокко, Саудівська Аравія)
Ø Державна влада належить церкві
Ø Релігійні норми – основне джерело законодавства
Ø Глава держави та церкви в одній особі
ü Атеїстичне (релігійні організації переслідуються владою)
7. Поняття та класифікація функцій держави.
Функція держави– основний напрямок діяльності держави, що розкриває її сутність та призначення у суспільстві.
Ознаки функцій д-ви:
ü Стійка, важлива діяльність держави в основних сферах.
ü Реалізує зв'язок між сутністю та призначенням держави.
ü Спрямовані на вирішення основних цілей та завдань д-ви.
ü Ф-і д-випередбачають особливі форми та методи їх реалізації.
Класифікація функцій:
За принципом поділу влади:
· Законодавча
· Виконавча
· Правоохоронна (Судова)
За тимчасовими рамками:
· Постійна (оборона)
· Тимчасова (Будівництво олімпійських об'єктів)
За значимістю:
· Головні (Оборона)
· другорядні (будівництво ракетного комплексу)
Функції:
ВНУТРІШНІ
1. Політична – забезпечення влади на всю територію
2. Економічна – встановлювати НПБ на ринку, управляти держ. власністю
3. Соціальна – забезпечити гідне життя людині
4. Оподаткування
5. Правоохоронна
6. Фінансовий контроль
7. Екологічна
ЗОВНІШНІ
1. Зовнішньополітична – відносини між гос-вами
2. Зовнішньоекономічна – торговельні зв'язки
3. Обороноспроможність
4. Боротьба з міжнародною злочинністю
Форми реалізації функцій:
Форми- Зовнішнє вираження діяльності держави.
Правові форми: (пов'язані з виданням правових актів)
· Правотворчість – видання НПА (регламентує суспільне життя)
· Правозастосування - розгляд конкретних справ та винесення за ними рішень
Організаційні (Не пов'язані з виданням НПА)
· Створення органів
· Кадрова робота
· Діловодство
· Матеріально-технічне забезпечення
Методи реалізації функцій
1. Метод нормативного регулювання
4. Метод заохочення (стимулюючий)
5. Метод договірного регулювання
6. Метод контролю та нагляду за діяльністю заг. Органів
7. Метод інформаційного впливу на суспільство
8. Поняття та елементи форми держави.
Форма держави– його устрій, що виражається у характері політичних відносин між суспільством і державою, у способах організації органів держ. влади м територіальному розподілі д-ви.
Чинники, що впливають форму держави:
· Класова сутність д-ви
· Національний склад
· Історичний розвитоккраїни
· Ідеологія
Елементи форми держави:
v Форма правління
o Монархічна
§ Абсолютна
§ Обмежена
ü Дуалістична
ü Парламентарна
v Форма державного устрою
o Унітарне
o Складне
§ Федерація
§ Імперія
§ Конфедерація
v Державно-правовий режим
o Демократичний
o Антидемократичний
9. Форма державного правління.
Форма правління- Організація верховної державної влади, порядок утворення її органів та їх взаємодія з населенням.
ФП пояснює:
§ Спосіб організації держ. органів (легітимний чи ні)
§ Яким суб'єктом здійснюється влада (колегіальний, одноосібний)
§ Ступінь участі населення у формуванні вищих органів державної влади
§ Як розмежована компетенція між вищими органами держ. влади
§ Ступінь відповідальності держави перед населенням.
Монархія- Форма правління, при якій влада повністю або частково зосереджена в руках глави держави.
Ознаки:
1. Влада передається у спадок
2. Влада монарха безстрокова
3. Влада не залежить від населення і не несе відповідальності перед ним
4. Влада монарха здійснюється одноосібно
Види монархій:
· Абсолютна(Влада нічим не обмежена)
Родовим поняттям всім варіантів розуміння держави є поняття суспільної політичної влади.
У суспільстві існують різні видиособистої та соціальної влади - влада глави сім'ї, влада пана над рабом чи слугою, економічна влада власників засобів виробництва, духовна влада (авторитет) церкви і т. д. Усі названі види є або індивідуальною, або корпоративною, груповою владою. Вона існує з особистої залежності підвладних, не поширюється усім членів суспільства, не здійснюється ім'ям народу, не претендує на загальність, перестав бути публічної.
Влада ж публічна поширюється за територіальним принципом, їй підкоряються всі, хто перебуває на певній "підвладній" території. Ці "все" є підвладний народ, населення, сукупність абстрактних суб'єктів (підданих чи громадян). Для публічної влади неважливо, пов'язані підвладні кровноспорідненими, етнічними узами чи ні. Громадській владі її території підпорядковується все, включаючи іноземців (за рідкісними винятками).
Влада політична - це влада, яка здійснює Управління народом на користь благополуччя суспільства загалом і регулює суспільні відносини з метою досягнення чи підтримки стабільності та порядку.
Громадська політична влада здійснюється особливим прошарком людей, які професійно займаються управлінням і складають апарат влади. Цей апарат підпорядковує всі верстви суспільства, соціальні групи своєї волі (волі правителя парламентської більшості, політичної еліти тощо. буд.) управляє з урахуванням організованого примусу до можливості фізичного насильства щодо соціальних груп, і окремих людей. Апарат публічної політичної влади існує та функціонує за рахунок податків з населення, які встановлюються та стягуються або по праву. коли платники податків є вільними власниками, або довільно, силою - коли вони невільні. В останньому випадку це вже не податки у власному розумінні, а данина чи податки.
Апарат публічної політичної влади призначений для того, щоб діяти у загальних інтересах. Але апарат і його керівники висловлюють інтереси суспільства оскільки вони їх розуміють; точніше, за демократії апарат висловлює реальні інтереси більшості соціальних груп, а за авторитаризму правителі самі визначають, у чому полягають інтереси та потреби суспільства. Через відносну незалежність апарату влади від суспільства корпоративні інтереси апарату та окремих правителів можуть і не співпадати з інтересами більшості інших соціальних груп. Апарат влади та правителі завжди прагнуть видавати свої інтереси за інтереси суспільства в цілому, а їх інтереси насамперед полягають у збереженні та зміцненні влади, у збереженні влади саме в їхніх руках.
У широкому значенні апарат публічної політичної влади включає законодавця (їм може бути і парламент, і одноосібний правитель), урядово-адміністративні та фінансові органи, поліцію, збройні сили, суд, каральні установи. Усі вищі повноваження суспільної політичної влади можуть бути пов'язані в одній особі чи органі влади, але можуть бути й поділені. У вузькому значенні апарат влади, чи апарат управління, - це сукупність органів влади й посадових осіб, крім виборних членів законодавчих зборів (органів народного представництва) і суддів.
Апарат публічної політичної влади має монополію на примус аж до насильства на всій підвладній території та щодо всього населення. Жодна інша соціальна влада не може конкурувати з публічною політичною владою та застосовувати силу без її дозволу - це означає суверенітет публічної політичної влади, тобто її верховенство на підвладній території та незалежність від організацій влади, що діють за межами цієї території. Лише апарат публічної політичної влади може видавати закони та інші загальнообов'язкові акти. Усі накази цієї влади є обов'язковими для виконання.
Таким чином, публічна політична влада характеризується такими формальними ознаками:
- - об'єднує підвладних (народ, населення країни) за територіальною ознакою, створює територіальну організацію підвладних, політичну асоціацію, що інтегрується публічно-владними відносинами та інститутами;
- - здійснюється спеціальним апаратом, що не збігається з усіма членами товариства та існуючим за рахунок податків, організацією, що управляє суспільством на основі примусу аж до насильства;
- - Має суверенітетом і прерогативою законотворчості.
Організація публічної політичної влади та її функціонування можуть бути регламентовані законами. При цьому реальні політичні публічно-владні відносини можуть більш менш істотно відхилятися від того, що встановлено законом. Влада може здійснюватися згідно із законом і незалежно від закону.
Нарешті, публічна політична влада може бути різною за змістом, а саме можливі два принципово протилежні типи: або влада обмежена свободою підвладних і призначена для захисту їхньої свободи, або вона існує в суспільстві, де немає свободи, і є необмеженою. Таким чином, різняться правовий тип організації та здійснення політичної влади (державність) та силовий тип (від старого деспотизму до сучасного тоталітаризму)1. , ..
Якщо хоча б частина підвладних вільна по відношенню до влади, то це означає, що вони політично вільні та беруть участь у державно-правовому спілкуванні, мають права по відношенню до апарату влади, а тому беруть участь у Формуванні та здійсненні публічної політичної влади. Протилежний тип, деспотія - це така організація влади, коли піддані невільні, немає жодних прав. Влада такого типу формує та регулює всі відносини між підвладними, створює і суспільний лад, і саме суспільство.
У сучасній науці загальновизнана взаємозв'язок государова і права, необхідність правової основи влади у державі. Але якщо вважати, що право та закон тотожні, то державною можна вважати будь-яку організацію, особисту політичну владу, так як і деспотична влада спирається на закони. Якщо виходити з розрізнення правничий та закону і ліберального розуміння права, слід визнати що державною владою є лише така публічна політична влада, коли він хоча б частина підвладних частина членів суспільства має свободою.
На такій основі будуються різні концепції держави, тобто в різних концепціях сфера публічно-владних політичних явищ, що описується як держава, виявляється більш менш широкою. У рамках позитивістського типу розуміння права та держави відомі соціологічна та легістська концепції держави. У межах непозитивістського, юридичного типу праворозуміння у сучасній науці розвивається ліберальна концепція, котра пояснює держава як правової тип організації та здійснення публічної політичної влади.
Публічна влада – сукупність
- -Апарату управління;
- -Апарату придушення.
Апарат управління - має на увазі органи законодавчої та виконавчої влади та ін. органи, за допомогою яких здійснюється управління.
Апарат придушення – спеціальні органи, які правомочні та мають сили та засоби для примусового виконання державної волі. Це:
- - Армія;
- - поліція (міліція);
- - органи безпеки;
- - прокуратура;
- - суди;
- - Система виправних установ (в'язниці, колонії тощо).
Влада політична - можливість та здатність суб'єктів політики надавати визначальний вплив на процес прийняття політичних рішень, їх реалізацію, а також на політичну поведінку інших учасників політичних відносин.
Влада – основа політики. Б. Рассел, визначаючи політичну владу як центральну категорію політології, зазначав, що вона є настільки фундаментальним поняттям будь-якої соціальної науки, наскільки фундаментальним є поняття енергії для фізики. Т. Парсонс, розглядаючи владу як ядро політичних відносин, порівнює її значення у політиці із значенням, яке мають гроші в економічній сфері.
Вивчаючи феномен влади, політична наука використовує два важливі підходи: атрибутивний (субстанційний) і соціологічний (реляційний).
Прихильники атрибутивного підходу (лат. айпЬіо надаю, наділяю) пояснюють природу влади біологічними та психічними властивостями людської психіки. Так, з погляду біологічної концепції (М. Марсель) влада є невід'ємною властивістю людини, закладеною в її природі - інстинктах боротьби, суперництві з іншими представниками людського роду. Ґрунтуючись на цьому підході, Ф. Ніцше стверджував, що прагнення до володіння владою, «воля до влади» виступає основою життя людини. Представники психологічного напряму (що базується на психоаналітичних концепціях) трактують прагнення до влади як прояв сексуального потягу (З. Фрейд), психічної енергії взагалі (К.Г. Юнг), досліджують структури в психіці людини, що роблять її схильною до підпорядкування, втрати свободи заради відчуття безпеки, почуття психологічного комфорту (Е. Фромм), розглядають прагнення влади як спосіб компенсації фізичної чи духовної неповноцінності (К. Хорні).
На стику атрибутивної та реляційної теорій знаходиться біхевіористська концепція влади (англ. веІамог поведінка), представники якої (Ч. Мерріам, Г. Лассуелл) розглядають владу як особливий тип поведінки, зумовлений невід'ємною людською властивістю - прагненням до влади. Біхевіористи звертають особливу увагу на суб'єктивну мотивацію влади, вважаючи відносини панування/підпорядкування основою політичного життя.
З позицій соціологічного підходу влада сприймається як особливий вид відносин. Найбільш відомим у межах цього підходу є визначення влади, дане М. Вебером, який розумів владу як здатність і можливість одного індивіда в цих соціальних умовах проводити свою волю всупереч опору іншого. В основі влади лежать відносини панування та підпорядкування, що виникають між суб'єктом влади (пануючим) та об'єктом влади (підпорядкованим). Представники реляційного підходу (англ. relation ставлення) (Д. Картрайт, П. Блау, Д. Ронг) розглядають владу як соціальну взаємодію, при якій суб'єкт за допомогою певних засобів (ресурсів) контролює поведінку об'єкта. В рамках цього підходу виділяють системне трактування влади (К. Дойч, Н. Луман), що виходить з визначення влади як здатності політичної системи мобілізувати ресурси для досягнення поставленої мети, а також структурно-функціональну концепцію влади (Т. Парсонс), що розглядає владу як соціальні відносини, обумовлені тими ролями (функціями), що виконуються різними суб'єктами.
Концепція влади визначається множинністю проблем. Панування вимагає найрізноманітніших функцій, які можуть бути зведені
Нині до трьох основних: до законодавства, суду та управління.
Ставлення до влади пронизує все суспільство, наявність довіри до влади та дієвої влади дозволяє надати суспільству стійкого динамічного стану, що потребує легальності та легітимності влади.
Влада, її характер визначається системою інститутів (державних та правових), особистісними властивостями першої особи, що уособлює владу, державою можна керувати, дотримуючись законів (при цьому гарантії громадян залежать від того, як закони складені), що врівноважують владу.
Політична влада - це реальна здатність даного класу, партії, групи, індивіда проводити свою волю у політиці та правових нормах. Структуру влади утворюють:
2) суб'єкти влади: держава та її інститути, політичні еліти та лідери, політична бюрократія;
3) об'єкти влади: індивід, соціальна група, маса, клас, суспільство тощо;
4) функції влади: це панування, керівництво, регулювання, контроль, управління, координація, мотивація, регулювання;
5) ресурси влади: примус, насильство, переконання, заохочення, право, традиції, страх, міфи тощо.
Основними структурними елементами політичної влади виступають її суб'єкти, об'єкти, мотиви та ресурси (джерела). Функціонування політичної влади складає основі принципів суверенності і легітимності.
Межі влади розвиваються у міру збільшення людьми потоку ресурсів (енергії та речовини), технології - здатності людей використовувати для задоволення потреб все більш значні і менш доступні ресурси і джерела енергії. Однак політична влада має не фізичну, а соціально-психологічну природу, усвідомлення культурної близькості та спільності інтересів. Влада, яку має суб'єкт, залежить від багатьох чинників: від становища людини у адміністративної чи інший соціальної структурі, з його знань навичок, тобто. від будь-яких небайдужих для навколишніх фізичних та духовних якостей.
Політична влада є різновид публічної, судової соціальної влади, поряд із сімейною, церковною, економічною, духовною.
Політична влада є специфічною формою суспільних відносин між великими групами людей, реальною здатністю певної соціальної групи або індивіда проводити в життя свою політичну волю. Це найзагальніша дефініція політичної влади. У політології виділяється низка підходів до розуміння цього феномену. Біхевіористський підхід розглядає владу як особливий тип поведінки, який ґрунтується на можливості зміни поведінки інших людей. У рамках такого розуміння влада виникає в результаті психічного впливу на інертні та пасивні маси сильної та обдарованої особистості. В основі всякого державної освітилежить поведінково-психологічний мотив, саме - готовність до підпорядкування.
Етимологічний підхід розкриває владу через досягнення певних цілей та отримання готівкових результатів. Інструменталістський аналіз влади представляє владу як можливість використання певних коштів, зокрема насильства. Структруно-функціональний підхід звертає увагу на зв'язок влади із системою особистих чи групових ціннісних оцінок і, як наслідок, на вибір ефективних форм та засобів політичної діяльності (школа М. Вебера).
Конфліктний напрямок визначає владу як регулювання та розподіл матеріальних і духовних суспільних благ шляхом політичних рішень у спірних ситуаціях.
Технологічний підхід акцентує увагу на відносинах суб'єкта та об'єкта влади у сфері прав та обов'язків, ієрархії зв'язків, відповідальності та на управлінських аспектах.
Основними ознаками політичної влади є:
Наявність суб'єкта та об'єкта. Інакше кажучи, влада завжди передбачає двох партнерів щодо влади, у своїй партнери можуть бути одиночними лідерами чи групами людей;
Необхідність наказу, що виходить від суб'єкта влади, який супроводжується реальною загрозою застосування санкцій (заходів впливу);
Наявність механізму, що реалізує підпорядкування;
Суспільні норми, які закріплюють повноваження суб'єкта влади, тобто. стверджують права наказує і зобов'язують підкорятися наказуваному.
Влада який завжди реалізується у вигляді наказу. Влада грошей, наприклад, може бути сильнішою за будь-який наказ (або матеріальна зацікавленість від адміністративного розпорядження). Іншими словами, влада не стільки наказ, скільки домінування якогось початку суспільного життя, яке прямо чи опосередковано змушує своїх адресатів думати, відчувати та діяти у напрямі, визначеному цією домінантою. У різний часджерелами влади виступали гроші, багатство, інтереси, власність, народ, закон. Але основним і основним джерелом влади є політична організація.
Основними атрибутами (суттєвими властивостями) політичної влади є:
Дієздатність влади, тобто. її здатність створювати події. Це стає можливим внаслідок опори на партію, політичні рухи, армію, розвідку та контррозвідку, тобто. збройні сили, підконтрольні уряду;
Примусовість, якщо немає примусу – немає влади. Казка про те, що головна сила влади - переконання, гарна як пропаганда. Насправді ж примус проявляється або в грубій, фізичній формі (багнети і палиці), або в опосередкованій формі, що є більш ефективним. Наприклад, через систему освіти, рекламу, пропаганду;
Легітимація влади, тобто. визнання влади правомірної (природної) у власних очах широкої маси, народу.
Будь-яка влада характеризується метою. Слід розрізняти цілі зовнішні, пропагандистські та справжні, відкриті. Як правило, цілі виражаються через програмні заяви можновладців. Здійснення владних відносин залежить від тих способів, форм та принципів, на яких ґрунтуються відносини між суб'єктом та об'єктом. Їх застосування у практичній діяльності дозволяє скоригувати функціонування всього владного механізму, надаючи можливість максимально використовувати владні інструменти для досягнення поставленої мети.
Соціально-політичний інститут влади включає систему установ, які здійснюють державну владу (органи державної влади, управління, збройні сили, судові органи тощо), пов'язану з функціонуванням, які спрямовують діяльність влади, висловлюючи інтереси певних соціальних груп, ведуть боротьбу за оволодіння владою, за її обмеження, протидію їй тощо.
Наявність влади дозволяє її носієві визначати суспільно значущі цілі, вирішувати соціальні конфлікти, приймати рішення. Влада багатовимірна: вона може бути економічною, ідеологічною, авторитарною, демократичною, колегіальною, бюрократичною. Поряд із цим влада багатофункціональна: їй притаманні функції внутрішнього та зовнішнього порядку. Слід зазначити, що їх сфера дії не залишається незмінною, а залежить від змісту та етапу у суспільному розвиткові. Тому в якій би формі влада не здійснювалася, можна виділити функції, які завжди притаманні будь-якій політичній владі. Вкажемо їх:
Забезпечення та захист політичного та правового порядку;
Організація громадського виробництва та підтримання економічного порядку, благополуччя громадян;
Правове регулювання відносин між індивідами, їх взаємини з державними та політичними інститутами;
Формування умов розвитку освіти, виховання, охорони здоров'я, відпочинку людей, інакше кажучи, соціальної сфери.
Залежно від повноти та сили влади передбачається абсолютне, повне, часткове чи відносне підпорядкування одних соціальних груп іншим. Влада реалізується через функції панування, керівництва, управління.
Влада як панування проявляється в наступному:
Виняткове право виробляти і висувати цілі соціально-економічного розвитку;
Монополії на розподіл ресурсів готової продукції, доходів;
Контроль за доступом до інформації, яка використовується як особливий ресурс;
Можливості забороняти ті чи інші види діяльності та диктувати правила цієї діяльності;
Здібності впливати на людей та події.
Керівництво - це здатність (відповідно до права на владу)
Партії, класу, групи здійснювати свою політичну лінію шляхом впливу різними методамита формами влади на керовані сфери, об'єкти, колективи, окремих людей.
Управління - це використання повноважень влади щодо формування цілеспрямованої поведінки об'єктів управління. Як правило, управління забезпечує певну взаємодію (не завжди оптимальну) між об'єктами: трудовими колективами, класами, націями тощо. Таким чином, реалізація політичних, економічних та інших програм здійснюється через управління та організацію.
Практичне здійснення політико-управлінських функцій потребує створення широкого механізму управління, що включає сукупність різних елементів, Відносин, норм, поглядів. Основними елементами політичної влади є:
Державна влада, що володіє професійним управлінським апаратом, спеціальними легітимними повноваженнями та засобами впливу. Розпорядження та веління державної влади загальнообов'язкові та охороняються силою державного примусу, наділяючись у форму нормативно-правових установлень. При цьому державна влада гарантує необхідні та достатні умови для функціонування громадського організму, дозволяє соціальні протиріччя, забезпечує захист прав та свободу громадянина, здійснює зовнішньополітичні функції;
Сукупність державних та недержавних установ та організацій, у рамках яких влада реалізується «знизу доверху» та їхні відносини між собою;
Система норм та поглядів, які визначають та регулюють відносини між суб'єктами та об'єктами влади;
Політична свідомість громадян, що виражається через політичну поведінку та політичну участь у справах суспільства;
Політична культура як результат соціалізації та як рівень занять та уявлень про владу та політичне життя.
У політології виділяються такі види влади, як економічна, політична, адміністративна, духовна.
Характерною рисою політичної влади є її примусовий характер, а саме: існування певного суспільного механізму, що дозволяє законним чином (за допомогою панівних суспільних норм) здійснювати примус щодо тих, хто не бажає підкорятися прийнятим правилам поведінки з волі правлячих сил.
Економічна влада у її чистому вигляді не містить елемента примусу. Інакше кажучи, ця влада є суспільними відносинами, не заснованими на політичному примусі.
У реальних відносинах між ними існує тісний зв'язок. Іншими словами, хто володіє матеріальними засобами, які дозволяють їм здійснювати економічну владу (тобто так спрямовувати використання матеріальних засобів, щоб поставити в залежність від себе тих, стосовно яких вона здійснюється), повинні мати також (самі або через своїх посібників) ) засоби примусу, які б дозволили їм ефективно захищати свою власність і ті основи економічного життя, завдяки яким перебувають у їх власності матеріальні благастають джерелом сили. Одночасно ті, у чиїх руках перебувають кошти примусу, мають також матеріальні кошти, що дозволяють їм використовувати як примус, а й економічний тиск.
Адміністративна влада охоплює комплекс політико-правових явищ: апарат державного управління, державних службовців та їх компетенцію. Вона організовує оборону країни, охорону державної та громадської безпеки, діяльність державних підприємств та установ.
Адміністративний апарат будується таким чином, що всі його структурні одиниці підпорядковуються командам, що йдуть зверху, і це дозволяє вищим ланкам приводити в рух нижчі, визначати напрямок їх роботи. Сила адміністративної влади залежить від повноважень, які вона має, ресурсів, якими володіє, від її єдності, професіоналізму, а також від довіри до неї народу. У державі адміністративна влада спирається на збройні загони, чиновницький апарат, податки.
Влада як вираження соціальних відносин у суспільстві містить у своїй основі інтереси людей, соціальних спільностей, класів. Вираз, уявлення та реалізація інтересів здійснюються за допомогою спеціальних організацій, що легально функціонують у рамках суспільства. У цьому процесі «політичне» виникає на етапі «включення» організації у боротьбу влади. Причому інтереси тих, хто «переміг» у цій боротьбі, стають превалюючими, пріоритетними. Тут вольове ставлення, що стимулює виробництво і відтворення влади, набуває яскраво вираженого політичного забарвлення, а також інструментальної підтримки у формі правових актів та різноманітних соціально-владних інститутів.
Тому стійкість владно-управлінських структур на наступному етапі залежить від їхнього вміння та здатності враховувати інтереси протилежних соціальних сил. Отже, влада, яка прагне стабільності суспільної системи, має гармонізувати інтереси всіх за допомогою компромісів, договорів, угод.
Інтерес сприймається як прагнення, реалізація якого у певних умов сприяє задоволенню максимальної кількості потреб. Інтерес є деяким об'єктивним відношенням між потребами та обстановкою, в якій вони реалізуються шляхом певних дій.
Характер інтересу може трактуватися подвійно. З одного боку, інтерес як позиція чи комплекс позицій щодо певних об'єктів, тобто. інтерес групи людей є те, що група вважає своїм інтересом. З іншого боку - інтерес як об'єктивний стан, що оцінюється як корисний для групи. Оцінка у разі залежить від об'єктивних критеріїв: частки у благах, цінностях.
Як політично важливі виділяються такі групові інтереси:
Інтереси суспільних класів, що випливають із місця у суспільному процесі виробництва, з їхнього ставлення до засобів виробництва;
Інтереси національностей та етнічних груп у багатонаціональних державах;
Інтереси регіональних груп та локальних (місцевих) товариств;
Інтереси соціальних верств, які з відмінності у способі життя, освіти, доходу, видів праці та т.д.;
Інтереси демографічних груп, що випливають із різниці у віці та полі;
Інтереси релігійних груп, які від ролі у сфері життя, регульованої політичної владою.
Також слід виділити інтереси трудових колективів, сім'ї та загальнолюдські інтереси, наприклад збереження життя Землі.
Завдання влади - створення умов їхнього задоволення, із якими пов'язане зниження напруженості через розбіжності інтересів, їх регулювання. Так, влада сьогодні не може служити інтересам одних, ігноруючи інтереси інших чи пригнічуючи їх. З «нічного сторожа» окремих інтересів влада перетворюється на інститут їхнього регулювання. Це є основою кризи влади, оскільки вона, відокремлюючись від реальних інтересів, втрачає опору та підтримку. У таких випадках влада, щоб урятувати становище, вживає надзвичайних заходів, що посилюють її авторитарний початок (наприклад, видаються нові закони, що наділяють владу додатковими повноваженнями тощо). Однак ці заходи мають тимчасовий характер, і якщо вони виявляться неефективними і не призведуть до балансу інтересів у суспільстві, то криза влади увійде до свого завершального етапу, який характеризується зміною влади.
Політологія розглядає такі основні типи влади: тоталітарну, авторитарну, ліберальну та демократичну. Кожна з них має свій механізм зв'язку із суспільством, власний спосіб здійснення.
У загальнотеоретичному сенсі виділяють 2 етапи здійснення влади:
Ухвалення політичного рішення;
Реалізацію політичного рішення.
Тоталітарна влада не знає проблеми «влада та суспільство», оскільки в тоталітарній свідомості інтереси об'єкта та суб'єкта влади нероздільні та становлять єдине ціле. Тут актуальні такі проблеми, як влада та народ проти зовнішнього оточення, влада та народ проти внутрішніх ворогів. Народ приймає і підтримує все, що роблять можновладці. У суспільстві панує принцип: заборонено все, крім того, що наказано. Вся життєдіяльність людей абсолютно регламентована та підконтрольна.
Влада всіх рівнях формується закрито (зазвичай однією людиною чи кількома людьми з правлячої верхівки). У перспективі на таку владу чекає розпад. Як правило, тоталітарна влада існує доти, доки живе диктатор. У міру свого розкладання тоталітарна влада замінюється іншим типом влади, найчастіше авторитаризмом.
Авторитарна влада концентрується у руках однієї людини чи групи осіб. У сфері політики не допускається жодної конкуренції, натомість влада не втручається у ті сфери життя, які не пов'язані з політикою безпосередньо. Відносно незалежними можуть залишатись економіка, культура, відносини між близькими людьми. Таким чином, авторитарне суспільство побудоване за принципом: дозволено все, окрім політики. Авторитарна влада виявляється стійкою, оскільки їй вдається поєднувати економічне процвітання з політичною стабільністю, і на певному етапі суспільного розвитку поєднання сильної влади з вільною економікою є найкращим із можливих.
Ліберальна влада використовує у своїй практиці діалог із різними політичними силами та соціальними групами, допускаючи їх до участі у прийнятті рішень, але при цьому вона суворо дотримується принципу дозволено все, що не веде до зміни влади. Роль суспільства обмежена впливом прийняття рішень, самі ж рішення залишаються прерогативою влади. Суспільство може впливати, але не може обирати, може радити, але не може вимагати, може думати, та не може вирішувати.
Демократична влада характеризується широкою участю громадян під управлінням, рівністю всіх перед законом, наявністю гарантованих права і свободи. Кожен може обирати та бути обраним, взаємини громадян та держави будуються за принципом дозволено все, що не заборонено законом. Безпосередня демократія як була, і залишається нездійсненною мрією, здійсненної у невеликих колективах із 10-100 людина, оскільки весь народ неспроможна зібратися площею. Реальна ж демократія - це представницька демократія, влада людей, обраних народом.
Століття політичної практики виробили надійний механізм стабілізації влади, досягнення та збереження консенсусу та захисту інтересів більшості, поділу влади на законодавчу, виконавчу та судову, що реалізуються в системі демократичного управління політичним життям.
Політична влада повинна включати заходи, які мають спільний інтерес, при цьому заходи доцільні, що робить владу центром політичної єдності, і базуватися на твердому фундаменті права.
Для еволюційного та сталого розвитку суспільства необхідна сильна влада.
Сильна влада – це не деспотизм, не диктатура, не насильство, а насамперед це:
Влада законів, прав та правил;
Опора на значну громадську підтримку;
Забезпечення конституційного порядку, коли влада служить не партіям, не угрупованням, чиїмось політичним амбіціям, а суспільству в цілому;
Коли влада правильно організована та розподілена, на основі розмежування та взаємодії між усіма її гілками, політичними керівниками;
Вміння влади пропорційно та гнучко застосовувати насильство не проти громадян, а проти реальних супротивників конституційного ладу.
Ця ідеальна теоретична модель не збігається з реальною практикою більшості держав, зокрема й у Росії. Ускладнення суспільних відносин на сучасному етапірозвитку російського суспільства кардинальним чином змінює вигляд самого суспільства, і відповідно воно потребує застосування інших методів і форм діяльності політико-владних структур, так само як і в розробці нових напрямків розвитку самої влади
Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче
Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.
Розміщено на http://www.allbest.ru/
Проголовування
1. Поняття та ознаки держави
2. Сутність держави
Висновок
Список використаних джерел та літератури
Вступ
Актуальність цієї роботи полягає в тому, що держава керує суспільством, здійснює політичну владу в масштабах усієї країни. Для цієї мети використовується державний апарат, який не збігається із суспільством, відокремлений від нього. Держава - єдина організація влади у масштабі країни. Жодна інша організація (політична, громадська тощо) не охоплює все населення. Кожна людина вже через своє народження має певний зв'язок з державою, стаючи її громадянином або підданим, і знаходить, з одного боку, обов'язок підкорятися державно-владним велінням, а з іншого - право на заступництво та захист держави.
У політико-юридичній літературі існує безліч дефініцій поняття «держава». Спільним у всіх даних визначеннях виступає те, що названі вчені включали як специфічні видові відмінності держави такі його найважливіші характеристики, як народ, публічну владу і територію. За великим рахунком, вони розуміли під державою з'єднання людей під однією владою і в межах однієї території.
Метою цієї роботи є розгляд держави.
На підставі вищевикладеного були поставлені такі завдання:
- розглянути поняття та ознаки держави;
- розкрити сутність держави.
Питання держави містяться у різних джерелах. В основному це підручники з теорії держави та права, а також монографічна література. Питання держави розглядаються у роботах таких авторів як С.С. Алексєєва, А.І. Бобильова, А. Б. Венгерова, В.В. Лазарєва, М.М. Марченко, Н.І. Матузова, А.В. Малько, В.М. Хропанюк та інших.
1. Поняття та ознаки держави
Держава - це особлива організація публічної, політичної влади панівного класу (соціальної групи, блоку класових сил, всього народу), що має спеціальний апарат управління і примусу, яка, представляючи суспільство, здійснює керівництво цим суспільством і забезпечує його інтеграцію. Лазарєв В.В. Теорія держави та права М., 2006. С. 216.
Вихідними рисами держави і те, що є: явище громадське; явище політичне; є системою, тобто цілісність, що має свій склад і свою структуру і орієнтовану на вирішення певних завдань.
Від органів влади первісного суспільства держава відрізняє таке ознака «публічної» влади. Взагалі публічної, тобто суспільної, є будь-яка влада, але в даному випадку в цей термін вкладається специфічний зміст, а саме те, що держава як суб'єкт, носій влади функціонально відокремлена від свого об'єкта (суспільства), відчужена від нього (влада організована за принципом "суб'єкт - об'єкт"). Цей момент знаходить прояв існування професійного державного апарату. Органи ж влади первісного суспільства були організовані за принципом самоврядування і перебували ніби всередині самого суспільства, тобто суб'єкт та об'єкт влади збігалися (цілком або частково).
Ознака державної скарбниці, з існуванням якої пов'язані такі явища як податки (засновані публічною владою побори з населення, що стягуються примусово у встановлених розмірах та у заздалегідь визначені терміни), внутрішні та зовнішні позики, державні кредити, борги держави, тобто все те, що характеризує економічну діяльність держави та забезпечує її функціонування. Теоретично марксизму зазначається, що «в податках втілено економічно виражене існування держави». Теорія правничий та держави / Під ред. В.К. Бабаєва, В.М. Баранова та В.А. Товстика М., 2006. С. 182.
Від інших політичних організацій держава відрізняє передусім її суверенність. Суверенітет держави є єдністю двох сторін: незалежності держави зовні; верховенства держави у країні.
Незалежність держави зовні обмежується суверенітетом інших держав (так само, як свобода однієї людини обмежується свободою іншої).
Держава характеризують такі ознаки, що відрізняють її як від додержавних, і недержавних організацій:
1) наявність публічної влади, виділеної із нашого суспільства та яка збігається з населенням країни (держава обов'язково має апарат управління, примусу, правосуддя, бо публічна влада - це чиновники, армія, поліція, суди, і навіть в'язниці та інші установи);
2) система податків, податків, позик (виступаючи основною доходною частиною бюджету будь-якої держави, вони необхідні для проведення певної політики та утримання державного апарату, людей, які не виробляють матеріальних цінностей та зайняті лише управлінською діяльністю);
3) територіальний поділ населення (держава об'єднує своєю владою та захистом всіх людей, що населяють його територію, незалежно від приналежності до будь-якого роду, племені, установи; в процесі становлення перших держав територіальний поділ населення, що розпочався у процесі суспільного поділу праці, перетворюється на процес громадського поділу праці, перетворюється на адміністративно-територіальне, на цьому фоні виникає новий громадський інститут (підданство або громадянство);
4) право (держава не може існувати без права, оскільки останнє юридично оформляє державну владу і тим самим робить її легітимною, визначає юридичні рамки та форми здійснення функцій держави тощо);
5) монополія на правотворчість (видає закони, підзаконні акти, створює юридичні прецеденти, санкціонує звичаї, трансформуючи в юридичні правила поведінки);
6) монополія на легальне застосування сили, фізичного примусу (можливість позбавити громадян вищих цінностей, якими є життя та свобода, визначає особливу дієвість державної влади);
7) стійкі правові зв'язки з населенням, яке проживає на його території (громадянство, підданство);
8) володіння певними матеріальними засобами щодо своєї політики (державна власність, бюджет, валюта тощо.);
9) монополія на офіційне представництво всього суспільства (ніяка інша структура немає права представляти всю країну);
10) суверенітет (притаманна державі верховенство на своїй території та незалежність у міжнародних відносинах). У суспільстві влада може існувати у різних видах: партійна, сімейна, релігійна тощо. Однак владою, рішення якої є обов'язковими для всіх громадян, організацій та установ, має лише державу, яка здійснює свою вищу владу в межах власних кордонів. Верховенство державної влади означає: а) її безумовне поширення населення і всі соціальні структури суспільства; б) монопольну можливість застосування таких засобів впливу (примусу, силових методів, аж до смертної кари), які не мають інших суб'єктів політики; в) здійснення владних повноважень у специфічних формах, насамперед юридичних (правотворчої, правозастосовної та правоохоронної); г) прерогативу держави скасовувати, визнавати юридично нікчемними акти інших суб'єктів політики, якщо вони не відповідають встановленню держави. Державний суверенітет включає такі основні принципи, як єдність і неподільність території, недоторканність територіальних кордонів та невтручання у внутрішні справи. Якщо будь-яка іноземна держава або зовнішня сила порушує межі цієї держави або змушує її прийняти те чи інше рішення, яке не відповідає національним інтересам його народу, то говорять про порушення його суверенітету. А це явна ознака слабкості цієї держави та її нездатності забезпечити власний суверенітет та національно-державні інтереси. Поняття «суверенітет» має для держави таке ж значення, як і поняття «права і свободи» для людини;
11) наявність державних символів – герба, прапора, гімну. Символи держави покликані позначати носіїв державної влади, належність до держави. Герби держави розміщують на будинках, де розташовані органи держави, на прикордонних стовпах, на форменому одязі державних службовців (військовослужбовців та ін.). Прапори вивішуються на тих самих будинках, а також у місцях, де проводяться міжнародні конференції, символізуючи присутність на них офіційних представників відповідної держави тощо.
2. Сутність держави
держава суспільство політична влада
Сутність держави - то головне у цьому явищі, що визначає її зміст, мету, функціонування, тобто. влада, її приналежність. Держава виникає тоді, коли розвиток економіки досягає певного рівня, при якому стає об'єктивно невигідною система зрівняльного розподілу суспільного продукту, що існувала протягом багатьох тисячоліть, і для подальшого розвитку суспільства стає необхідним виділення певного елітарного шару, що займається тільки управлінням. Це призвело до соціального розшарування суспільства, тому, що влада, яка раніше належала всім його членам, набула політичного характеру, стала здійснюватися на користь насамперед привілейованих соціальних груп, класів. Однак зародження соціальної нерівності, соціальної несправедливості об'єктивно носить прогресивний характер: в умовах ще вкрай низької продуктивності праці з'являється, хоча б частина людей, можливість звільнитися від повсякденної важкої фізичної праці. Це призводить не лише до суттєвого поліпшення соціального управління, а й до виникнення науки та мистецтва, до помітного зростання економічної та військової могутності такого суспільства. Отже, виникнення держави пов'язані з зміною характеру публічної влади, із перетворенням їх у політичну владу, здійснювану, на відміну влади первісного суспільства, на користь передусім привілейованої частини суспільства. Тому класовий підхід дає багаті змогу аналізу характеру такої влади, визначення сутності держави. Черданцев А.Ф. Теорія держави та права М., 2006. С. 98.
Проте характер державної влади який завжди однаковий. Так, у стародавніх Афінах чи Римі її класова належність сумнівів не викликає. Влада однозначно належить класу рабовласників, які є власниками та основних засобів виробництва (землі), і самих виробників – рабів. Останні не тільки не беруть участь у здійсненні державної влади, а й взагалі позбавлені будь-яких прав, є «розмовляючими знаряддями». Аналогічний стан влади у феодальному суспільстві. Вона в руках класу феодалів - земельних власників. Селяни не мають доступу до влади, значною мірою позбавлені юридичних прав і нерідко перебувають у власності (повної або часткової) феодалів. І в рабовласницькому, і в феодальному суспільстві очевидна явна соціальна нерівність і класова (станова) приналежність державної влади.
Найскладніша оцінка характеру влади у буржуазному державі. Формально всі люди рівні перед законом, мають рівні права, що закріплюється юридично в деклараціях і конституціях. Фактично ж у ранньобуржуазному суспільстві закони всупереч деклараціям встановлюють майновий, освітній та інші цензи, що обмежують виборчі права незаможних верств населення. Тим самим було забезпечується реальна приналежність влади економічно панівному класу - буржуазії.
У східних державах влада перебувала до рук бюрократичного чиновницького апарату (точніше, його верхівки). При цьому вона також значною мірою виражала інтереси не всього суспільства, а відповідних соціальних груп, які стоять при владі. У багатьох випадках ці соціальні групи фактично стають класами, відрізняються від інших верств суспільства та особливим місцем у системі розподілу суспільного продукту, привласнюючи значну його частину, та особливим ставленням до засобів виробництва, стаючи фактично їх реальними власниками, закабаляючи і самих виробників, які потрапляють у становище «колективного рабства», хоча формально вони вільні і є власниками землі. Подібне всевладдя державного (а іноді й партійно-державного) апарату може мати місце і в суспільстві з панівною приватною власністю на засоби виробництва. Державний апарат набуває «надзвичайної відносної самостійності», стає у багатьох випадках практично від суспільства незалежним. Це може досягатися, наприклад, за рахунок балансування між антагоністичними класами, нацьковування їх один на одного, як це мало місце у Франції за бонапартистського режиму в 50-60-х роках. ХІХ ст. Але той самий результат нерідко виходить у вигляді здійснення жорстких заходів придушення будь-якого інакомислення, будь-якого протидії діям правлячої верхівки. Таке становище було, наприклад, за умов фашистських режимів Німеччини та Італії, тоталітарних чи авторитарних режимів країн Латинської Америки. Алексєєв С.С. Загальна теорія права. М., 2010. С. 165.
Отже, класовий підхід дає змогу виявити суттєві риси держави, виявити соціальні протиріччя, що є в ньому. Адже в усі історичні періоди мали місце виступи експлуатованих класів та верств суспільства проти гнобителів, в руках яких знаходилася державна влада: повстання рабів у Римі, селянські повстання та війни в Англії, Франції, Німеччині, Китаї, страйковий та революційний рух робітників тощо .
Проте встановлення класового (станового) характеру державної влади не вичерпує проблеми сутності держави, і використання тільки класового підходу суттєво обмежує можливості наукового пізнання держави та політичної влади.
Будь-яка держава повинна здійснювати (і завжди здійснює) загальносоціальні функції, діяти на користь всього суспільства. І будь-яка держава є знаряддям придушення, машиною панування якогось класу чи соціальної групи, а й представляє все суспільство, є засобом його об'єднання, способом його інтеграції. Загальносоціальна роль держави також є її сутнісною рисою, яка нерозривно пов'язана з класовою і становить, таким чином, другий бік його єдиної сутності. У державі завжди поєднуються вузькокласові чи групові інтереси панівної верхівки та інтереси всього суспільства.
Висновок
На підставі вищевикладеного, можна зробити такі висновки:
Держава - це особлива організація публічної, політичної влади панівного класу (соціальної групи, блоку класових сил, всього народу), що має спеціальний апарат управління і примусу, яка, представляючи суспільство, здійснює керівництво цим суспільством і забезпечує його інтеграцію.
Сутність держави - то головне у цьому явищі, що визначає її зміст, мету, функціонування, тобто. влада, її приналежність. Виникнення держави завжди пов'язане зі зміною характеру публічної влади, з перетворенням її на політичну владу, що здійснюється, на відміну від влади первісного суспільства, на користь насамперед привілейованої частини суспільства. Тому класовий підхід дає багаті змогу аналізу характеру такої влади, визначення сутності держави.
Держава постає як закономірний, об'єктивно обумовлений результат природного розвитку первісного суспільства. Цей розвиток включає низку напрямів і насамперед удосконалення економіки, пов'язане зі зростанням продуктивності праці та появою надлишкового продукту, укрупнення організаційних структур суспільства, спеціалізація управління, а також зміни в нормативному регулюванні, що відображають об'єктивні процеси. Ці напрями розвитку суспільства взаємопов'язані і взаємообумовлені: економічний розвиток визначає можливість укрупнення громадських структур та спеціалізації управління, а ті, своєю чергою, сприяють подальшому зростанню виробництва. Нормативне ж регулювання відображає зміни, що відбуваються, і певною мірою сприяє вдосконаленню суспільних відносин і закріпленню тих, які вигідні для суспільства або панівної верхівки.
Список використаних джерел та літератури
1. Алексєєв С. С. Держава: основні поняття. Єкатеринбург: Сократ, 2010. 175 с.
2. Алексєєв С.С. Загальна теорія права. М: Юридична література, 2010. 382с.
3. Алексєєв С.С. Теорія права. М: Видавництво БЕК, 2010. 325с.
4. Бастіа Ф. Держава // Соціальне забезпечення. 2010. N 14. – С. 1-8.
5. Венгеров А. Б. Теорія держави та права. Ч. 2. М., 2006. 391с.
6. Комаров С.А. Загальна теорія держави та права. М: Юрайт, 2010. 362с.
7. Загальна теорія держави та права / За ред. В.В. Лазарєва. М.: Юрист, 2009. 570с.
8. Загальна теорія держави та права. Академічний курс/За ред. М.М. Марченка. Т. 2. М.: Юрист, 2006. 743с.
9. Осипов Ю. М. Держава // Відомості Верховної Ради. 2010. N 1. С. 274-285.
10. Основи держави та права / За ред. О.Є. Кутафіна М.: Юрист, 2006. 296с.
11. Сирих В.М. Теорія держави і права. М.: Биліна, 2006. 534с.
12. Теорія держави та права / За ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Ебзєєва. М.: ЮНІТІ ДАНА, Закон і право, 2006. 693с.
13. Теорія держави та права. / За ред. Н.І. Матузова та А.В. Малько. М.: Юрист, 2006. 720с.
14. Теорія правничий та держави / За ред. В.К. Бабаєва, В.М. Баранова та В.А. Толстіка М.: Юрист, 2010. 256с.
15. Хропанюк В.М. Теорія держави і права М.: "Дабахов, Ткачов, Дімов", 2006. 427с.
16. Черданцев А.Ф. Теорія держави і права М: Норма, 2006. 523с.
Розміщено на Allbest.ru
Подібні документи
Еволюція понять сутності держави як особливу організацію публічної влади, сучасні проблеми визначення її ознак. Зміст та характеристика основних концепцій та соціального призначення сутності держави, закономірності її розвитку.
курсова робота , доданий 30.10.2014
Поняття та ознаки держави як особливої організуючої та керуючої сили, що виражає інтереси економічно панівного класу. Аналіз впливу держави на ефективність управління. Соціальне призначення, форми та методи реалізації його функцій.
курсова робота , доданий 05.12.2012
Поняття держави як особливої форми організації суспільства в історичному аспекті, з погляду мислителів давнини та сучасних учених, а також аналіз його відмінностей від інших утворень. Опис ознак сучасної держави з прикладу РФ.
реферат, доданий 20.12.2010
Передумови виникнення держави. Теорії походження держави. Держава – перша політична організація. Поняття держави як особливої форми організації в історичному аспекті. Ознаки та характеристика сучасної держави.
курсова робота , доданий 25.07.2008
Розвиток поняття про державу під час історії. Аналіз основних ознак держави. Поняття, основи та система державної влади, її суб'єкти. Проблема співвідношення державної влади, права та державного управління. Функції держави.
реферат, доданий 25.01.2009
Історичне становлення інституту держави – системи органів суспільства, яка забезпечує організоване внутрішнє правове життя народу, здійснює нормальне функціонування інститутів влади – законодавчої, виконавчої та судової.
дипломна робота , доданий 18.07.2010
Поняття та сутність держави. Теорії походження держави. Територіальна організація населення та особливості публічної (державної) влади. Концепція державного суверенітету. Нерозривний зв'язок держави і права та стягнення податків.
курсова робота , доданий 30.05.2010
Поняття типології та типу держави, різноманіття підходів до їх визначення та вивчення. Загальна характеристикадержави як правового типу суспільної політичної влади. Порівняльний аналіз держави та деспотії, правової та авторитарної держави.
курсова робота , доданий 17.11.2014
Держава як організація політичної влади, що існує у певній країні: поняття та причини походження, історія розвитку. Ознаки держави: наявність публічної влади, адміністративно-територіальна організація, суверенітет.
курсова робота , доданий 12.03.2011
Поняття та ознаки держави. Плюралізм у розумінні та визначенні держави: причини та характеристика основних підходів. Державна влада як різновид соціальної влади. Сутність держави та основні закономірності її еволюції.
Якщо поняттям соціальної організації позначається спосіб упорядкування соціальних відносин у цілому, то поняття соціально-політичної організації включає у тому числі певний порядок соціальних взаємодій, що виникають у ході здійснення політичної влади.
Соціально-політична організація забезпечує такі основні функції: 1) встановлюючи порядок соціальних взаємодій, служить інтегрування суспільних відносин з урахуванням або антагоністичного (в експлуататорському суспільстві), або неантагоністичного (у суспільстві соціалістичного типу) характеру суспільних відносин; 2) формує та забезпечує способи задоволення потреб членів суспільства, диференціюючи поняття бажаного та допустимого за соціально-класовими та іншими ознаками; 3) постачає членів суспільства методами та способами вирішення конфліктних проблем, щоб конфлікти не виходили за межі соціальної організації даного типу,
Специфічними соціальними структурами, що забезпечують зазначені функції, є соціальні інститути, соціальні позиції та ролі, цінності та норми, регулятивний аспект яких охоплюється поняттям соціального контролю.
Соціальний контроль - це спосіб саморегуляції соціальної системи, що забезпечує впорядковану взаємодію складових її елементів за допомогою нормативного (у тому числі правового регулювання)
Концепція соціального інституту.Специфічними утвореннями, що забезпечують відносну стійкість зв'язків та взаємин у рамках соціальної організації суспільства, є соціальні інститути. Соціальні інститути можуть бути охарактеризовані як з погляду їхньої зовнішньої, формальної (матеріальної) структури, так і з точки зору внутрішньої, змістовної структури їх діяльності.
Зовні соціальний інститут виглядає як сукупність осіб, установ, забезпечених певними матеріальними засобами та здійснюють конкретну суспільну функцію. Зі змістовної сторони - це певний набір доцільно орієнтованих стандартів поведінки певних осіб у певних ситуаціях. Так, якщо юстиція як соціальний інститут зовні може бути охарактеризована як сукупність осіб, установ та матеріальних засобів, які здійснюють правосуддя, то зі змістовної точки зору юстиція – це сукупність стандартизованих зразків поведінки у правочинів, які забезпечують цю соціальну функцію. Зазначені стандарти поведінки втілюються у соціальних ролях, притаманних системи юстиції (роль судді, прокурора, адвоката тощо. буд.).
Соціальний інститут - певна організація суспільної діяльності та соціальних відносин, що здійснюється за допомогою взаємоузгодженої системи доцільно орієнтованих стандартів поведінки, виникнення та угруповання яких у систему зумовлені змістом вирішуваного соціального інституту певного завдання.
Здійснюючи свої функції, соціальні інститути заохочують дії осіб, що входять до них, узгоджуються з відповідними стандартами поведінки, і пригнічують відхилення в поведінці від вимог цих стандартів, тобто контролюють, упорядковують поведінку індивідів.
Кожен соціальний інститут характеризується наявністю мети своєї діяльності, конкретними функціями, що забезпечують досягнення такої мети, набором соціальних позицій і ролей, типових для даного інституту, системою санкцій, що забезпечують заохочення бажаного та придушення поведінки, що відхиляється.
Найважливішими соціальними інститутами є політичні інститути, що забезпечують встановлення та підтримку політичної влади, а також інститути економічні, що забезпечують процес виробництва та розподілу благ та послуг. Сім'я також є соціальним інститутом, діяльність якого (відносини між батьками, батьками та дітьми, методи виховання тощо) визначається системою правових та інших соціальних норм. Поруч із цими інститутами важливе значення має функціонування інших соціально-культурних інститутів (система освіти, охорони здоров'я, культурно-виховні установи, системи правничий та правосуддя тощо. буд.).
Соціологія права.Представляючи собою за формою сукупністю юридичних актів, що наказують іди забороняють від маєтків держави певні види поведінки, право по суті є найважливішим соціальним інститутом, що вносить реальний внесок у соціально-політичну організацію суспільства.
Право (як і інші надбудовні категорії) перебуває у прямій залежності від характеру панівних суспільних, передусім виробничих відносин, від соціальної реальності та співвідношення класових сил. Основою та матеріальним джерелом права є соціальна реальність, тоді як саме право – інструмент регулювання реальних відносин, закріплення та розвитку відповідних форм суспільного життя. Імператив норми-це її форма (повинен, а то...). Зміст норми-кон-кратне правило поведінки, розраховане на багаторазове повторення (повинен це, а не це і не те...). Зміст норми-відображення та здійснення соціальної реальності, об'єкта правового регулювання. Форма норми - відображення та втілення ставлення до цієї соціальної реальності законодавця, суб'єкта правового регулювання (його волі).
Соціальна сутність права проявляється у його реальному дії. Соціальна дія права спрямована, по-перше, на пристосування громадських інститутів до процесів об'єктивних змін у соціальному середовищі, насамперед змін у характері матеріальних умов існування суспільства, у сфері економіки, що відбуваються у зв'язку з розвитком продуктивних сил, і, по-друге, на забезпечення правовими засобами зміни та вдосконалення зазначених соціальних інститутів стосовно свідомо сформульованих цілей у суспільному розвиткові, які виражаються насамперед у межах державної політики.
Зв'язок з державною політикою- Найважливіша соціальна характеристика права. Взаємодія права з державною політикою протікає як на рівні законодавчої діяльності (прийняття, зміна, скасування законів та інших підзаконних актів), так і в ході правозастосовчої діяльності (застосування права судом, арбітражем, іншими уповноваженими органами). Стрижнем цього процесу є законодавче визначення політично обумовлених цілей розвитку суспільства та забезпечення відповідних цих цілей коштів.
Соціальна дія права виявляється у зміцненні та підтримці засобами правового регулювання політичного панування економічно домінуючих класів, у прагненні забезпечити соціальну інтеграцію індивідів, груп, соціальних інститутів у рамках класової структури і тим самим забезпечити збереження, відтворення та розвиток цієї структури.
У співвіднесенні категорій належного та сущого – суть соціологічних досліджень у праві та сфері державного управління. Це саме стосується й галузі трудових, сімейних, майнових відносин тощо.
Виявлення соціальної сутності права вимагає порівняння двох моментів, саме мети правової норми і реально досягаемого результату, зіставлення реального поведінки людей із правовими розпорядженнями, із тією мірою можливої і належної поведінки, яку окреслює закон.
Якщо основне завдання правової науки - вивчення відповідної галузі права, втіленої в системі законодавства, то завдання соціології права - вивчення соціальних закономірностей становлення та розвитку правових норм, що регулюють діяльність соціальних інститутів, закономірностей взаємодії соціальних норм та соціальної поведінки людей, які проявляються у змісті та характері діяльності соціальних інститутів
Для соціології права важлива передусім реальність права. У житті реальне існування правових норм проявляється в наявності постійно повторюваних актів поведінки, соціальних дій, що втілюють у змісті суть правової норми; 3 У свою чергу, встановити механізм такої поведінки – означає виявити характеристики двох змінних: а) змісту правової норми: б) змісту мотивів; цілей, установок осіб, чиї поведінки пов'язані з реальним функціонуванням норми права. З взаємодії цих змінних можна вивести зміст та напрямок відповідних актів соціальної дії. Для соціальних досліджень у праві важливими є реальні дії реальних особистостей.
Ухвалення закону (його скасування, зміна тощо. буд.) - це соціальний факт, результат громадських дій особистості. Те ж саме є сутністю акта застосування закону, його виконання. Соціальним фактом є і діяльність, що йде врозріз із законом, порушуючи його. Власне у цьому і проявляється соціальність, тобто суспільно значущий характер права.
Механізм впливу правових норм на соціальну поведінку не зводиться до одностороннього процесу, де на боці законодавця-активна, спрямовуюча поведінка (формулювання правого припису, вимога його виконання), у той час як на боці того, кому адресовано припис чи заборону, - лише пасивне втілення припису чи виконання заборони.
Стабільність системи особистість – соціальне середовище (або індивідуальна поведінка – правова норма) є лише один показник її нормального функціонування. Іншим важливим показником стійкості системи служить здатність до своєчасної зміни окремих структурних характеристик, що дозволяє обом взаємозалежним змінним (правовій системі та індивідуумам, соціальним групам) взаємно враховувати зміни, що відбуваються.
Динамічний характер взаємодії між елементами соціальних структур підказує, що для збереження рівноваги соціальні системи за допомогою соціальних компенсуючих механізмів повинні відновлювати порушення, що виникають у соціальній взаємодії.
До таких механізмів відносяться ті види соціальної діяльності, мета яких - забезпечити розвиток, еволюцію даної правової системи за збереження в відносно постійному складанні її принципових характеристик. Прагнення досягнення мети втілюється у двох тенденціях: а) гасити стихійно виникаючі відхилення у поведінці індивідуумів (чи груп) від правових норм; б) тенденцій приводити систему у стан стійкого рівноваги шляхом своєчасного виправлення самих правових норм убік, їх наближення вимогам соціальної реальності.
Соціологія політики.Важливе місце у функціонуванні та розвитку будь-якого класового суспільства займають явища та процеси політичного життя, до якого відноситься все, що пов'язано із здійсненням політичної влади та у певних умовах – боротьбою за оволодіння нею.
Політика є сферою відносин між класами, причому тих відносин, які складаються з приводу державної влади, її завоювання, утримання та використання. Будь-яка суспільна проблема набуває політичного характеру, якщо її рішення прямо чи опосередковано пов'язане з класовими інтересами та проблемами влади.
Предмет соціології політики - закономірності становлення та розвитку політичних інститутів та їх взаємодії з іншими соціальними інститутами, форми прояву цих закономірностей у змісті та характері взаємодії соціальних класів та соціальних груп, у змісті та характері соціально-політичних дій особистості.
Політична сфера життя може бути представлена такими елементами.
1. Державна влада, що є концентрованим виразом волі та інтересів пануючого класу і що характеризується певною структурою та функціональною спрямованістю. Влада породжує особливий різновид соціальної діяльності – політичну. Це насамперед діяльність самої влади, політика, що здійснюється якоюсь державою, правлячими силами у тій чи іншій країні. Оскільки державна влада - найбільш потужний засіб, здатний забезпечити інтереси тієї чи іншої соціальної спільності (класу, шару, групи, а в міжнаціональних відносинах - інтереси нації, народності), політична діяльність є необхідним і найважливішим проявом життєдіяльності кожної з цих соціальних спільностей. Сенс цієї діяльності полягає у тому, щоб за допомогою державної влади забезпечити свої інтереси.
Політична діяльність виникла з поділом суспільства на класи та породила такий соціальний інститут, як держава – втілення політичної влади. Економічно панівний клас стає політично панівним, утворює соціальну базу існуючої у суспільстві структурі державної влади. У класово-антагоністичному суспільстві саме боротьба різних класів, соціальних груп за владу, за надання їй бажаних для певного класу (соціальної групи) змісту та спрямованості – якщо не повною мірою, то хоча б частково – утворює всю сферу політичного життя.
Державна влада при соціалізмі стає вираженням волі та інтересів всього народу, і, отже, тут зникають будь-які об'єктивні основи боротьби за володіння нею. Однак державна влада не втрачає класового, отже, політичного характеру, оскільки зберігається провідна роль робітничого класу та необхідність враховувати при здійсненні владних функцій інтереси різних класів та соціальних груп, які ще є в цьому суспільстві.
Розглянута сфера включає й особливого виду суспільні відносини - політичні, специфіка яких полягає в тому, що вони складаються з приводу державної влади - її володіння, використання, надання їй потрібної спрямованості тощо. Такі відносини виникають між класами та соціальними групами, а також між націями, народностями, між самою владою в її інституційному оформленні та різними класами суспільства, між владою та громадянами, що також воно опосередковується тією чи іншою класовою приналежністю останніх.
2. Політична сфера включає, далі, систему установ особливих соціальних інститутів, які або здійснюють державну владу (органи державної влади та управління, збройні сили, судові та інші державні органи) або так чи інакше пов'язані з її функціонуванням - спрямовують діяльність влади, висловлюючи інтереси певних класів, соціальних груп, беруть участь з волі державної влади у здійсненні окремих її функцій або, навпаки, ведуть боротьбу за оволодіння владою, за її обмеження, протидію їй і т. д. Такими інститутами є політичні партії та різні суспільні та суспільно- політичні організації
3. Нарешті, сфера політичного життя охоплює певні прояви життєдіяльності, соціальної поведінки мас, а саме боротьбу – у тій чи іншій мірі та формі – за владу (революційна боротьба, опозиційна чи, навпаки, охоронна діяльність), формування органів державної влади шляхом виборів та визначення програми їхньої діяльності, участі в останній та контроль за нею, взагалі всі прояви масовки політичних дій, політичної активності.
Таким чином, політична сфера суспільного життя охоплює систему особливого виду суспільних відносин, соціальних інститутів у їхньому реальному функціонуванні, а також проявів суспільної діяльності, активності мас, пов'язаної з їхньою політичною свідомістю.
Соціальні проблеми міжнародних відносин.Міжнародні відносини як галузь людського спілкуванняскладаються з економічних, політичних, правових, дипломатичних, ідеологічних, соціально-психологічних, культурних, науково-технічних, торгових, військових та інших зв'язків та взаємовідносин між світовими системами, державами (однотипними та різнотипними), народами, класами, соціальними групами, партіями, організаціями та навіть окремими особами, що діють на міжнародній арені. Основним суб'єктом міжнародних відносин у сучасному світіє держава, яка у цих відносинах реалізує свою зовнішньополітичну функцію.
Найбільш загальні напрями у сфері соціологічного дослідження міжнародних відносин такі:
загальний аналіз природи міжнародних відносин, їх основних закономірностей, головних тенденцій, співвідношення та ролі об'єктивних та суб'єктивних факторів і на цій основі економічних, науково-технічних, політичних, культурних, соціально-психологічних та ідеологічних аспектів у міжнародних відносинах, класової боротьби, ролі класів, соціальних груп, ролі світових систем, держав, партій, збройних сил, народних мас та особистостей тощо у міжнародних відносинах;
дослідження центральних аспектів міжнародних відносин (війна та мир, зовнішньополітична концепція, зовнішньополітична доктрина, зовнішньополітична програма, стратегія та тактика, головні напрямки, завдання, цілі, принципи зовнішньої політики тощо);
вивчення факторів, що вказують на становище держави на міжнародній арені, - його класової природи та економічної системи, державних інтересів, економічного, науково-технічного та військового потенціалу, моральної та ідеологічної свідомості населення, зв'язку та ступеня єдності з іншими державами (система, союз тощо) д.);
дослідження проблем, пов'язаних із зовнішньополітичними діями: зовнішньополітичною ситуацією; зовнішньополітичними рішеннями та механізмами їх підготовки, вироблення та прийняття;
зовнішньополітичною інформацією та способами її узагальнення та використання; міжнародними протиріччями, та конфліктами та способами їх врегулювання; міжнародними угодами та домовленостями тощо;
вивчення тенденцій розвитку міжнародних відносин та зовнішньополітичних подій та їх прогнозування.
У соціологічних дослідженнях міжнародних відносин розробляється відповідний понятійний апарат, створюється низка спеціальних методик, що дозволяють проводити дослідження в галузі міжнародних подій, ситуацій, явищ, факторів тощо. держав, збором інформації та опитуваннями експертів та груп населення.
