Sociāli ekonomiskie un juridiskie pasākumi Krievijas demogrāfiskās politikas īstenošanai. Maskavas Valsts poligrāfijas mākslas universitāte Sociālā un demogrāfiskā politika

Nākamajā XXI gs. Krievija saskārās ar stratēģisku izvēli starp diviem attīstības variantiem. Pirmais ir saistīts ar kaislīgas tautas augšupejas mehānismu iedarbināšanu, kas ar inovatīvu izrāvienu spēj nodrošināt visu valsts nacionālās varas komponentu progresīvu attīstību. Otrs variants ir stagnācijas ceļš, apēdot valsts dabas resursus, pārvēršoties par postindustriālu sabiedrību veidojušo valstu izejvielu piedēkli.

Saistībā ar uzdevumiem, ar kuriem Krievija saskaras 21. gadsimtā, demogrāfijas problēmas risinājums ir galvenais faktors, kas nosaka tās statusu pasaules sistēmā. Tikai veseli, intelektuāli attīstīti un darbspējīgi iedzīvotāji spēj nodrošināt valsts izrāvienu kustību pa inovatīvu attīstības ceļu. Vairāku ģeopolitisku iemeslu dēļ tās iedzīvotāju skaitam būs izšķiroša nozīme valsts statusa veidošanā pašreizējā gadsimtā.

Iedzīvotāju skaita un vecuma un dzimuma struktūras dinamika, blīvums, cilvēku paaudžu maiņa, viņu vajadzību, spēju, zināšanu un prasmju, interešu maiņa – tas viss nosaka pārmaiņas sabiedrībā, tās attiecībās ar vidi. Demogrāfiskie faktori būtiski ietekmē tehnoloģiskā, ekonomiskā un sociāli kultūras progresa tempus, notiekošās cikliskās svārstības un atkārtotas krīzes sabiedrībā un tās attīstības perspektīvas.

Demogrāfijas politika ir neatņemama sastāvdaļa sociālā politika, kas ir specifiska savos mērķos un to sasniegšanas metodēs. Tā ir cieši saistīta ar citām dzīves jomām: nodarbinātību, dzīves līmeni, sociālo aizsardzību un sociālo nodrošinājumu, veselības aprūpi, izglītību u.c.

Ar demogrāfisko politiku tiek saprasta valsts politika, kuras mērķis ir ilgtermiņā sasniegt konkrētai valstij vēlamo iedzīvotāju atražošanas režīmu. Iedzīvotāju atražošana veidojas auglības, mirstības, laulību un migrācijas procesu rezultātā. Ir trīs galvenie vairošanās veidi: paplašinātā (ja ir liels pieaugums - iedzīvotāju skaita eksplozija), vienkārša (nulles pieaugums) un sašaurināta (depopulācija).

Tajā pašā laikā galvenais kritērijs, kas nosaka optimālo iedzīvotāju atražošanas veidu katrai konkrētai valstij, ir iedzīvotāju un attīstības resursu attiecība: sasniegtais ekonomiskais potenciāls un nepieciešamība pēc darbaspēka resursiem, dabas resursu pieejamība, iedzīvotāju skaits un teritoriju attīstība un ģeopolitiskās intereses.

Holistiskā demogrāfijas politika sastāv no valsts oficiāli deklarētiem mērķiem, principiem, prioritārajiem uzdevumiem un konkrētiem pasākumiem, kā arī īstenošanas mehānismiem: juridiskiem, finansiāliem, organizatoriskiem, institucionāliem, informatīviem, zinātniskiem, propagandas, personāla.

Demogrāfijas politika ir vērsta uz dzimstības, mirstības, laulību, pārvietošanas un migrācijas procesu regulēšanu, jo no tiem ir atkarīgs iedzīvotāju atražošanas veids.

Dažkārt iedzīvotāju politika bieži tiek saistīta ar pronatalistisku politiku, t.i. kuras mērķis ir palielināt dzimstību valstīs, kur tā ir zema, vai dzimstības kontroles politiku valstīs ar strauju iedzīvotāju skaita pieaugumu (iedzīvotāju eksplozijas valstis).

Tikmēr migrācijas politika vienmēr ir bijusi svarīga demogrāfijas politikas joma, kas atšķirībā no dzimstības kontroles nodrošina straujas iedzīvotāju skaita izmaiņas (ieplūde vai aizplūšana). Kas attiecas uz mirstības samazināšanas politiku, lielākajai daļai attīstīto pasaules valstu augstās mirstības problēma tagad ir atrisināta un nav valstu īpašas uzmanības objekts (Krievijā situācija ir pretēja).

Demogrāfijas politikas kā sociālās politikas daļas specifika slēpjas apstāklī, ka tās pasākumi ir netieši, radot noteiktus apstākļus, kas ietekmē cilvēka uzvedību un lēmumu pieņemšanu laulības, ģimenes, dzemdību, dzīvesvietas, veselīgas dzīves jomā. vai neveselīgs dzīvesveids utt.

Demogrāfiskās politikas pasākumi pēc ietekmes uz iedzīvotājiem rakstura iedalās aizliedzošajos (piemēram, abortu aizliegums), ierobežojošajos (alkohola un tabakas patēriņa ierobežošana, palielināti nodokļi daudzbērnu ģimenēm, imigrācijas kvotas) un stimulējošajos. (apmaksāts bērna kopšanas atvaļinājums, bērnu pabalsti, papildu garantijas strādājošiem vecākiem saistībā ar bērnu piedzimšanu un audzināšanu, nodokļu atvieglojumi u.c.).

Demogrāfiskā politika tikai papildina sociāli ekonomisko politiku, kas izšķiroši ietekmē iedzīvotāju demogrāfisko uzvedību. Tieši no sociāli ekonomiskās politikas ir atkarīga iedzīvotāju dzīves kvalitāte, ienākumi, profesiju raksturs, izglītība un iedzīvotāju veselības stāvoklis, mājokļa apstākļi. Būtisku lomu iedzīvotāju demogrāfiskajā uzvedībā spēlē arī iedzīvotāju tradīcijas, sociāli kulturālās un konfesionālās īpatnības.

Teorētiski demogrāfijas politika būtu jānošķir no iedzīvotāju politikas (tā ir vērsta ne tikai uz iedzīvotāju atražošanas optimizāciju, bet arī uz iedzīvotāju kvalitātes un darbaspēka resursu uzlabošanu) un ģimenes politikas (mērķa uz ģimenes stiprināšanu un dzīves apstākļu uzlabošanu). ģimeņu apstākļi, ģimenes funkciju īstenošana, tostarp dzīvības glābšanas un demogrāfiskie).

Krievijas Federācijas prezidenta vēstījums Krievijas Federācijas Federālajai asamblejai 2006. gada 10. maijā noteica konkrētus uzdevumus likumdošanas un izpildvaras iestādēm aktīvas demogrāfijas politikas īstenošanai.

Demogrāfisko problēmu sauca par "visakūtāko problēmu". mūsdienu Krievija”, demogrāfiskā situācija ir „kritiska”. "...Mūsu, krievu, ar katru gadu paliek arvien mazāk," norādīja prezidents, viņš sacīja, ka mums ir vajadzīga programma vismaz 10 gadu periodam, ir vajadzīga aktīva politika visās trīs jomās: mirstības mazināšana. , efektīva migrācijas politika, dzimstības palielināšana.

Auglībai Vēstījumā tika pievērsta visnopietnākā uzmanība. Valsts galva norādīja, ka "nekāda migrācija neatrisinās mūsu demogrāfiskās problēmas, ja mēs neradīsim atbilstošus apstākļus un stimulus dzimstības pieaugumam šeit, savā valstī. Mēs nepieņemsim efektīvas programmas mātes, bērnības un ģimenes atbalstam.

Valsts prezidents ierosināja “... dzimstības stimulēšanas programmu, proti: pasākumus jauno ģimeņu atbalstam, atbalstam sievietēm, kuras nolemj dzemdēt un audzināt bērnu. Jebkurā gadījumā šodien mums ir jāstimulē vismaz otrā bērna piedzimšana.

Tika nosaukti iemesli, kas liedz jaunām ģimenēm un sievietēm pieņemt lēmumus brīvi un atbildīgi, īpaši, ja mēs runājam par otro vai trešo bērnu: zemi ienākumi, normālu dzīves apstākļu trūkums, šaubas par viņu pašu spēju nodrošināt topošajam bērnam pienācīga līmeņa medicīniskos pakalpojumus, kvalitatīvu izglītību un dažreiz šaubas par to, vai viņa spēs viņu pabarot.

2006. gada uzrunā ir norādīts, ka “dzimstības veicināšanai ir jāietver virkne administratīvā, finansiālā un sociālā atbalsta pasākumu jaunai ģimenei”. Valsts prezidents uzsvēra: "... no manis uzskaitītajiem pasākumiem viss ir svarīgs, bet bez materiāla atbalsta nekas neizdosies."

Ziņojumā tika ierosināti īpaši pasākumi jaunu ģimeņu un sieviešu atbalstam, kas paredzēti, lai veicinātu vismaz otrā bērna piedzimšanu:

Bērna kopšanas pabalsta apmēra palielināšana līdz 1,5 gadiem;

Pirmsskolas izglītības izdevumu kompensācijas ieviešana;

Dzimšanas apliecību izmaksu palielināšana;

Mātes kapitāls.

2006.gada laikā tika pabeigts darbs pie aktualizētās demogrāfijas politikas pasākumu organizatoriskā un juridiskā atbalsta.

Ar valdības 2006.gada 7.jūnija dekrētu Nr.838-r tika apstiprināts Konsolidētais rīcības plāns Valsts prezidenta vēstījuma galveno noteikumu īstenošanai. Krievijas Federācija Krievijas Federācijas Federālā asambleja 2006.

Demogrāfisko procesu vadībā valsts politikai vienmēr ir bijusi liela nozīme. Svarīgas starpdisciplināras un sociāli nozīmīgas problēmas mērķa noteikšanas piemērs ir Krievijas Federācijas demogrāfiskās politikas koncepcija laika posmam līdz 2025. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu.

Koncepcijā ir piedāvāti šādi mehānismi tās īstenošanai līdz 2025. gadam:

Krievijas Federācijas tiesību aktu turpmāka pilnveidošana ģimenes, nodokļu un mājokļu tiesību, veselības aprūpes, izglītības, sociālā nodrošinājuma, darba attiecību, migrācijas politikas jomā, ņemot vērā pasākumus demogrāfijas politikas īstenošanai, vispāratzītās starptautisko tiesību normas un starptautiskās Krievijas Federācijas saistības, kuru mērķis ir izveidot iedzīvotāju ekonomisko stimulu sistēmu demogrāfiskās attīstības jomā;

Demogrāfiskās situācijas uzlabošanai paredzēto uzdevumu un pasākumu iekļaušana federālajās un reģionālajās sociāli ekonomiskās attīstības programmās;

Ņemot vērā demogrāfijas politikas uzdevumus federālo un reģionālo budžetu, ārpusbudžeta fondu budžetu veidošanā, finanšu un materiālo resursu koncentrāciju demogrāfijas politikas galveno uzdevumu īstenošanai, piesaistot tiem papildu ārpusbudžeta līdzekļus. mērķiem;

Krievijas Federācijas veidojošo vienību un vietējo pašvaldību valsts iestāžu darbības metodiskais atbalsts pašvaldības vērsta uz demogrāfisko procesu vadību;

Pastāvīga demogrāfisko procesu uzraudzība un analīze un to pielāgošana, pamatojoties uz konkrētiem demogrāfijas politikas pasākumiem;

Attīstība zinātniskie pētījumi apdzīvotības jomā.

Koncepcijā ir arī iezīmēti tās īstenošanas galvenie posmi un sagaidāmie rezultāti.

Krievijas Federācijas demogrāfijas politikas īstenošanu laika posmam līdz 2025. gadam plānots veikt trīs posmos.

Pirmajā posmā (2007-2010)- pasākumu īstenošana, kuru mērķis ir pārvarēt esošās negatīvās demogrāfiskās attīstības tendences, tai skaitā pamatpasākumu īstenošana, lai samazinātu iedzīvotāju mirstību ceļu satiksmes negadījumu un sirds un asinsvadu slimību rezultātā, lai uzlabotu sieviešu medicīniskās aprūpes kvalitāti laikā grūtniecība un dzemdības, grūtniecības un dzemdību nelabvēlīgo iznākumu risku mazinošu perinatālo tehnoloģiju izstrāde, valsts mērķtiecīga materiālā atbalsta nodrošināšana ģimenēm ar bērniem, tai skaitā pabalstu indeksācija, ņemot vērā patēriņa cenu pieauguma tempu, pedagoģiskās un medicīniskais un sociālais atbalsts un materiālais atbalsts audžuģimenēm.

Paredzēts izstrādāt īpašus pasākumus arodslimību profilaksei un savlaicīgai atklāšanai, uzlabot darba apstākļus, veicināt sieviešu ar maziem bērniem nodarbinātību un paaugstināt viņu konkurētspēju darba tirgū, attīstīt pirmsskolas izglītības infrastruktūru, nodrošināt vietas pirmsskolas izglītības iestādēs. institūcijas prioritāri strādājošu sieviešu bērniem, kā arī izstrādāt ilgtermiņa programmas, kuru mērķis ir popularizēt veselīgu dzīvesveidu, palielināt ģeopolitiski nozīmīgu Krievijas Federācijas reģionu migrācijas pievilcību.

Pirmā posma ietvaros plānots izstrādāt reģionālās demogrāfijas programmas Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, kuru mērķis ir uzlabot demogrāfisko situāciju, ņemot vērā katra reģiona specifiku (lauku iedzīvotāju īpatsvaru, izveidoto ģimeni). modelis, paražas un tradīcijas) un atbilst prioritāro valsts projektu notiekošajām aktivitātēm izglītības un veselības, mājokļu politikas un lauksaimniecības jomā. Reģionālajās programmās būtu jānosaka visakūtākās iedzīvotāju problēmas, kas raksturīgas konkrētam Krievijas Federācijas reģionam. Subjektu iestādēm jānodrošina nepieciešamais finansējums, metodiskais un informatīvais atbalsts.

Pirmā posma uzdevums ir mazināt demogrāfiskās krīzes smagumu, veidot juridisko, organizatorisko un finansiālo bāzi turpmāko centienu veidošanai pozitīvo tendenču atbalstam un nostiprināšanai līdz 2011.gada sākumam.

Šī darba rezultātam vajadzētu būt iedzīvotāju dabiskā zuduma ātruma samazināšanai un migrācijas pieauguma nodrošināšanai.

Otrais posms (2011-2015)- demogrāfiskās situācijas stabilizācija. Galveno uzmanību plānots pievērst veselīga dzīvesveida programmu ieviešanai, speciālu pasākumu īstenošanai sieviešu ar bērniem nodarbinātības veicināšanai, arodslimību profilakses un savlaicīgas atklāšanas pasākumu īstenošanai, programmas īstenošanai. pakāpeniski samazināt darba vietas ar kaitīgiem vai bīstamiem darba apstākļiem iedzīvotāju reproduktīvajai veselībai.

Līdz 2015.gadam plānots būtiski uzlabot iedzīvotāju veselību, radīt apstākļus komfortablai dzīvei ģimenēm, kuras audzina bērnus.

Saistībā ar valsts atbalsta ģimenēm ar bērniem papildu pasākumu īstenošanu kopš 2010.gada maternitātes (ģimenes) kapitāla nodrošināšanas veidā, Koncepcijā ir ierosināts izstrādāt pasākumus pieejamu ģimenes mājokļu būvniecības paplašināšanai un papildu izglītības attīstībai. pakalpojumus.

Līdz 2016. gadam ir paredzēts:

Stabilizēt iedzīvotāju skaitu līdz 142-143 miljoniem cilvēku;

Palielināt dzīves ilgumu līdz 70 gadiem;

1,3 reizes palielināt kopējo dzimstību salīdzinājumā ar 2006.gadu, par trešdaļu samazināt iedzīvotāju mirstību;

Samazināt kvalificētu speciālistu aizplūšanu, palielināt ārvalstīs dzīvojošo tautiešu, kvalificētu ārvalstu speciālistu un jauniešu piesaistes uz pastāvīgu dzīvi Krievijas Federācijā apjomu, uz šī pamata nodrošināt migrācijas pieaugumu vismaz par 200 tūkstošiem ik gadu.

Trešais posms (2016-2025) pamatojoties uz notiekošo projektu un programmu ietekmes uz demogrāfisko situāciju izvērtējumu, paredzēt iespējamu demogrāfiskās situācijas pasliktināšanos valstī.

Saistībā ar būtisku reproduktīvā vecuma sieviešu skaita samazināšanos līdz trešā posma sākumam būs nepieciešams veikt papildu pasākumus, lai stimulētu otrā un trešā bērna piedzimšanu ģimenēs.

Lai aizvietotu dabisko iedzīvotāju skaita samazināšanos iespējamās dzimstības samazināšanās rezultātā, nepieciešams intensificēt darbu darbspējas vecuma imigrantu piesaistei Krievijas Federācijai pastāvīgai dzīvesvietai.

Līdz 2025. gadam ir paredzēts:

Nodrošināt pakāpenisku iedzīvotāju skaita pieaugumu (tostarp ar aizstāšanas migrāciju) līdz 145 miljoniem cilvēku;

Palielināt dzīves ilgumu līdz 75 gadiem;

1,5 reizes palielināt kopējo dzimstību salīdzinājumā ar 2006. gadu, mirstību samazināt 1,6 reizes;

Nodrošināt migrācijas pieaugumu vairāk nekā 300 tūkstošu cilvēku līmenī gadā.

Šajā koncepcijā noteikto uzdevumu risināšanai paredzēts nodrošināt konsekventu un stabilu tēriņu pieaugumu valsts atbalstam ģimenēm ar bērniem un sabiedrības veselības aizsardzībai.

Izdevumu finansēšanas avoti valsts atbalstam ģimenēm ar bērniem un sabiedrības veselības aizsardzībai - federālais budžets, Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžeti, pašvaldību budžeti, valsts ārpusbudžeta fondu līdzekļi, komerciālās un sabiedriskās organizācijas , labdarības fondi un citi ārpusbudžeta fondi.

Kopš 2007.gada būtiski palielināti pabalsti par bērna kopšanu līdz 1,5 gada vecumam, paplašināts saņēmēju loks, paplašināts maternitātes pabalsta maksimālais apmērs, ieviesti diferencēti pabalsti par pirmo un otro bērnu, daļēja kompensācija. ieviestas vecāku nodevas, ko iekasē no vecākiem par bērna apmeklējumu pirmsskolas iestādē. Ieviests maternitātes kapitāls, piedzimstot otrajam bērnam. Pirmo reizi 15 gadu laikā mūsdienu Krievijā tiek veikti šādi bezprecedenta pasākumi ģimenes atbalstam un līdz ar to arī demogrāfijas politikas attīstībai.

Uzmanību piesaista strukturālās izmaiņas darbspējas vecuma iedzīvotāju vidū. Ja 1989.gadā 35 gadus vecu un vecāku cilvēku īpatsvars bija 46%, tad 2002.gadā jau 52%, t.i. Novecošanās process ietekmēja arī strādājošos iedzīvotājus.

Kopš 1999. gada pensijas vecuma cilvēku skaits un īpatsvars Krievijā pirmo reizi pārsniedza bērnu skaitu un īpatsvaru vecumā līdz 16 gadiem. 2002. gadā šis pārsniegums sasniedza 3,5 miljonus cilvēku.

Pretēji izplatītajam uzskatam, no 1989. līdz 2002. gadam apgādājamās atkarības slogs uz darbspējas vecuma iedzīvotājiem nepalielinājās, bet samazinājās no 755 uz 1000 darbspējīgiem cilvēkiem līdz 631. Turklāt pilsētā tas ir vēl mazāk - 581 cilvēks 2002. gadā.

Tajā pašā laikā apgādājamās slodzes ietvaros samazinās bērnu īpatsvars, pieaug pensionāru īpatsvars. Kopš 1989.gada slogs darbspējas vecuma bērniem ir samazinājies no 430 uz 1000 cilvēkiem līdz 296, savukārt pensionāriem palielinājies no 325 līdz 335 cilvēkiem.

Vērtējot demogrāfiskās attīstības problēmas, liela nozīme ir depopulācijas prognožu izpētei. Tie ir detalizēti aprakstīti Problēmu analīzes un valsts vadības dizaina centra fundamentālajā darbā "Valsts politika Krievijas izvešanai no demogrāfiskās krīzes".

Pirmā pieeja. Demogrāfiskā krīze Krievijā galvenokārt tiek skaidrota ar neadekvāti augsto iedzīvotāju mirstību no novēršamiem cēloņiem. Uz šādu nostāju sliecas Pasaules Bankas eksperti. Kā norādīts ziņojumā Priekšlaicīga mirstība: problēmas un risinājumi Krievijas Federācijā, Krievija ir viena no retajām valstīm ar vidējiem ienākumiem, kurā dzīves ilgums samazinās. Tajā cilvēki dzīvo vidēji par 12 gadiem mazāk nekā ASV, lai gan abas valstis ir G8 dalībvalstis.

Otrā pieeja. Demogrāfiskā krīze ir sekas tam, ka trūkst pārdomātas migrācijas politikas migrantu piesaistīšanai. Tajā pašā laikā par zemu tiek novērtēta dzimstības pieauguma un mirstības samazināšanās iespēja.

Trešā pieeja. Demogrāfiskā krīze Krievijā galvenokārt ir saistīta ar ģimenes krīzi, kas izpaužas masu apziņā noturīgā attieksmē pret mazbērnu radīšanu, dažkārt pat bezbērnībā, kas, protams, izpaužas kā dzimstības samazināšanās. Pazīstamie Krievijas demogrāfi V. Borisovs un A. Antonovs ir pārliecināti šīs pieejas piekritēji.

Socioloģiskie pētījumi par attieksmi pret bērnu skaitu ģimenē pārliecinoši parāda masveida orientāciju uz mazbērnu radīšanu. Skolēnu - topošo laulāto - reproduktīvās attieksmes mērīšana apstiprina šo tendenci. Tādējādi krieviem pilnīgi pietiek ar vienu bērnu, lai apmierinātu visas vecāku emocijas. Viņiem nav vajadzīgs otrais un trešais bērns, tāpēc pēc 15 gadiem sievietei būs vidēji 0,8-0,9 bērni. Šāda dzimstības līmeņa saglabāšana līdz 2050.gadam var novest pie valsts iedzīvotāju skaita samazināšanās līdz 105 miljoniem cilvēku ar pozitīvu migrācijas bilanci un līdz 70-80 miljoniem cilvēku bez migrācijas pieplūduma.

Ceturtā pieeja. Demogrāfiskā krīze Krievijā ir problēmu kompleksa rezultāts, proti, dzimstības samazināšanās, mirstības pieaugums un migrācijas pieplūduma samazināšanās.

Krievijas depopulācijas fenomena saistība ar intensīvu mirstības pieaugumu un dzimstības samazināšanos norādīta arī N. Rimaševskas pētījumos. Daļēji, viņasprāt, notiekošos procesus nosaka līdzšinējā valsts attīstība, taču lielākā mērā depopulācija ir saistīta ar jaunizveidotiem negatīva rakstura sociālekonomiskiem apstākļiem, ar sistēmiskas krīzes pazīmēm, kas līdz šim ir radušās. apņēma visus Krievijas iedzīvotāju dzīves aspektus.

Viņa uzskata, ka dzimstības samazināšanos pēdējos gados izraisījuši divi galvenie iemesli. Pirmkārt, 90. gadu sākumā ir samazinājies to sieviešu skaits reproduktīvā vecumā, kuras kļuva par "kara bērnu bērniem". Otrkārt, šobrīd 2/3 ģimeņu atsakās no bērnu radīšanas materiālu apsvērumu dēļ, atliekot to rašanos (mainot dzemdību “laikus”) vai kopumā dodot priekšroku bezbērnu statusam. Bet tomēr galvenais faktors iedzīvotāju dabiskajā samazināšanās, viņasprāt, ir pārmērīgais mirstības pieaugums. Autore apelē pie tā, ka mirstības līmenis Krievijā ir kļuvis par augstāko Eiropā. Mirstības pieauguma inerciālie cēloņi ir ļoti nenozīmīgi, par ko liecina tās vecumam raksturīgo mirstības rādītāju dinamika. Pretēji dabiskajiem procesiem mūsdienās mirst vairāk jaunu cilvēku nekā vecu cilvēku. Šīs pārmaiņas lielā mērā ir saistītas ar mirstības "ārējo cēloņu" saasināšanos (negadījumi, saindēšanās, ievainojumi, slepkavības un pašnāvības). Krieviju pārņēmusī demogrāfiskā krīze pāriet ilgstošas ​​stagnācijas stadijā, kas lielā mērā nosaka prognozes nākamajai desmitgadei. Demogrāfiskās situācijas nopietnība Krievijā, norāda N. Rimaševska, ir saistīta ne tikai ar iedzīvotāju skaitu, bet arī kvalitāti, ar tās genofonda stāvokli. Viņa savā pētījumā par pierādījumu tam uzskata cilvēku fiziskās, garīgās un sociālās veselības pasliktināšanos, viņu morālo un morālo vadlīniju maiņu.

Piektā pieeja. Galvenais demogrāfiskās krīzes cēlonis Krievijā ir iedzīvotāju garīgās (psiholoģiskās) nedienas, kas izraisa mirstības pieaugumu un dzimstības samazināšanos. Šīs idejas atbalstītāji ir vairāki pašmāju zinātnieki. Piemēram, I. Gundarovs uzskata, ka valstī notiek nevis normāla demogrāfiskā pāreja, bet gan demogrāfiskā degradācija, kas ātruma un mēroga ziņā atgādina īstu epidēmiju. Viņš formulēja garīgās un demogrāfiskās determinācijas likumu, kas nosaka: pārējām lietām esot vienādām, sabiedrības morālā un emocionālā stāvokļa uzlabošanos (pasliktināšanos) pavada demogrāfiskās situācijas uzlabošanās (pasliktināšanās). Pētnieks uzskata, ka iedzīvotāju fiziskā dzīvotspēja ir atkarīga ne tikai no pastāvēšanas apstākļiem (materiālie faktori), bet arī no sabiedrības morālās atmosfēras un emocionālā stāvokļa (ideoloģiskais un garīgais faktors).

Liels skaits epidemioloģisko novērojumu ir parādījis, ka cilvēka dzīvotspēja lielā mērā ir atkarīga no viņa psiholoģiskā stāvokļa. Smagas depresijas klātbūtne pasliktina fizisko un garīgo veselību, palielina mirstību 1,5-2 reizes.

V. Alijevs uzskata, ka kultūras faktors nosaka arī depopulāciju Krievijā. Valstij, viņš norāda, ir jāizstrādā un jāīsteno politika kultūras jomā - individuālisma un savtīguma mazināšanas politika cilvēkos, mainot kultūras jomu, veicinot cilvēkos mīlestības attīstību vienam pret otru.

Pētījuma “Krievijas valsts politika izkļūšanai no demogrāfiskās krīzes” autori uzskata, ka šo pieeju galvenais trūkums ir uz starpdisciplināriem instrumentiem balstītas faktoru analīzes trūkums. Pētnieku izvirzītā hipotēze ir tāda, ka valstij ir iespēja mērķtiecīgi ietekmēt demogrāfiskos procesus. Šķiet, ka ir iespējams apvienot augstu industriālās un postindustriālās attīstības līmeni ar augstu reprodukcijas līmeni.

Papildinām, ka, mūsuprāt, depopulācijas problēmu ir iespējams pārvarēt, ņemot vērā daudzus faktorus, un dažādām zinātnieku izvirzītajām pieejām ir “racionāls grauds”.

Pašpārbaudes jautājumi un uzdevumi

1. Definēt iedzīvotāju politikas būtības jēdzienu un metodes.

2. Iedzīvotāju atražošanas jēdziens un veidi.

3. Demogrāfiskās politikas pasākumi Krievijā, to efektivitāte.

4. Demogrāfijas politikas īstenošanas galvenie posmi Krievijas Federācijā līdz 2025. gadam.

1. Krievijas demogrāfiskā gadagrāmata. Maskava: Rosstat, 2009.

2. Zvereva, N.V. Demogrāfijas pamati / N.V. Zvereva [i dr.]. M., 2004. gads.

3. Klimantova, G.I. Jaunā ģimene - Krievijas demogrāfiskais resurss / G.I. Klimantova, T.K. Rostova. M.: Sojuz, 2008.

4. Krievijas Federācijas demogrāfiskās politikas koncepcija laika posmam līdz 2025. gadam.

5. Medkovs, V.M. Demogrāfija / V.M. Medkovs. M., 2010. gads.

6. Iedzīvotāji. Enciklopēdiskā vārdnīca. M., 1994. gads.

uz plenārsēdi

Krievijas Federācijas Sabiedriskā palāta

par šo jautājumu

"Sociālā drošība - sociālās politikas pamats"

ZIŅOT

Krievijas Federācijas Pilsoniskās palātas komisijas

par sociālo un demogrāfisko politiku

Maskavas pilsēta

PLENĀRSESIJA

KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS PUBLISKĀS PALĀTAS

1. Sociālā drošība ir valsts drošības neatņemama sastāvdaļa un attīstības faktors

Sociālās drošības problēmas kā sociālās politikas pamata izskatīšana Krievijas Federācijas Pilsoniskās palātas plenārsēdē ir aktuāla un savlaicīga. Sociālās drošības nodrošināšana ir viens no valsts sociālās politikas pamatuzdevumiem, nozīmīgs faktors mūsu valsts veiksmīgai attīstībai.

Sociālā drošība ir indivīda, ģimenes un sabiedrības vitālo interešu aizsardzības stāvoklis no iekšējiem un ārējiem apdraudējumiem. Tās objekti ir visi galvenie kvalitātes nodrošināšanas sociālās sistēmas elementi un Dzīves standarts Krievijas Federācijā, ko regulē valsts sociālā politika.

Vēl nesen sociālā politika bija nesistemātiska, galvenokārt koncentrējoties uz notiekošo reformu īpaši negatīvo sociālo seku mazināšanu. Nebija ilgtermiņa mērķu un skaidras stratēģijas valsts un Krievijas sabiedrības sociālajai attīstībai.

Tā kā nebija sociālās attīstības stratēģijas, sociālā politika tika finansēta uz atlikuma pamata. Tas slikti atspoguļoja sociālās drošības aspektus. Tas izraisīja zemu paredzamo dzīves ilgumu, augsts līmenis nabadzība, nepamatoti augsta sociālā nevienlīdzība un starpreģionu atšķirības iedzīvotāju kvalitātē un dzīves līmenī. Mūsu sabiedrībā ir pazeminājusies izglītības un veselības aprūpes kvalitāte, kā arī vispārējais garīguma un kultūras līmenis.

2000.gadā ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu Nr.24 tika apstiprināta Krievijas Federācijas Nacionālās drošības koncepcija, kas ir uzskatu sistēma par indivīda, sabiedrības un Krievijas valsts drošības nodrošināšanu no ārējiem un iekšējiem apdraudējumiem visās jomās. dzīves sfēras. Tāpat tika vērsta uzmanība uz drošības sociālajiem aspektiem un tādām sociālās krīzes sekām kā krass dzimstības un vidējā mūža ilguma samazinājums valstī, sabiedrības demogrāfiskā un sociālā sastāva deformācija, darbaspēka resursu graušana. ražošanas attīstības pamats, sabiedrības pamatvienības - ģimenes - vājināšanās, iedzīvotāju garīgā, morālā un radošā potenciāla samazināšanās. Bet kopumā sociālās drošības jautājumi tajā netika pienācīgi atspoguļoti, un pati koncepcija netika piemērota.

Tikmēr sociālā drošība ir neatņemama nacionālās drošības sastāvdaļa. Mūsdienu sociālās politikas pamatā arvien vairāk jābalstās uz sociālās drošības principu, kura mērķis ir aizsargāt Krievijas iedzīvotāju vitālās intereses un sociālos faktorus, kas nosaka mūsu sabiedrības un valsts ekonomikas stabilu attīstību.

Ir radikāli jāpārskata sociālās drošības vieta un loma valsts drošības stratēģijā. Sociālajai politikai jābūt vērstai ne tik daudz uz atsevišķu sociālo slimību seku pārvarēšanu, cik uz to rašanās cēloņu novēršanu, esošo negatīvo sociālo parādību cēloņu, sociālo risku, kas skar lielāko daļu mūsu iedzīvotāju, novēršanu, kā arī uz to rašanās cēloņu novēršanu, kas skar lielāko daļu mūsu iedzīvotāju. deklarētās sociālās garantijas.

Sociālā drošība kā sociālās politikas pamats ir ne tikai apdraudējuma novēršana sabiedrībai kopumā, bet tāds tās stāvoklis, kas ļauj katram cilvēkam, ģimenei, dažādām sociālajām grupām pilnībā realizēt un palielināt savu radošo potenciālu, nodrošināt sev un savām ģimenēm, kas dzīvo šodien, un nākamajām paaudzēm augstu dzīves līmeni un kvalitāti.

Tāpēc cilvēku potenciāla kvalitatīvā izaugsme ir galvenais faktors Krievijas ilgtspējīgā ekonomiskajā un sociālajā attīstībā.

Tas nozīmē, ka sociālās tehnoloģijas jāveido, pamatojoties uz uzdevumiem nodrošināt iedzīvotāju un valsts sociālo drošību, novēršot nepieciešamību vērienīgi novērst draudus sociālajai un ekonomiskajai stabilitātei un sociālajai nelaimībai.

Mūsdienu Krievijas jaunais politiskais kurss ir saistīts ar prezidenta vārdu. Valstī un sabiedrībā ir notikušas būtiskas pozitīvas pārmaiņas. Pašreizējo valsts sociāli ekonomiskās attīstības posmu raksturo politiskā un institucionālā stabilitāte, jaunas sabiedrības sociālās struktūras nostiprināšanās, iespaidīgi sasniegumi valsts finansiālajā drošībā, iedzīvotāju kvalitātes un dzīves līmeņa paaugstināšanās. , uzņēmējdarbības klimata uzlabošanos, civilizēta tirgus veidošanos un tiesiskumu.

Būtiskākais pozitīvais valsts attīstības rezultāts pēdējos gados ir cilvēku pārliecības pieaugums iespējai ar savu darbību sasniegt vēlamo dzīves līmeni un kvalitāti. Pirms trim gadiem kā efektīvs sociālās politikas īstenošanas instruments tika piedāvāti prioritāri valsts sociālie projekti, kuru īstenošana ir tieši saistīta ar mūsu valsts jaunā prezidenta vārdu. Nacionālie projekti ir kļuvuši par nozīmīgu politisko instrumentu, lai piesaistītu visu pārvaldes līmeņu, zinātnieku aprindu un pilsoniskās sabiedrības uzmanību svarīgāko valsts veselības aprūpes, izglītības, mājokļu, lauksaimniecības un demogrāfijas problēmu risināšanai. Ir pierādīts, ka tie ir efektīvi rezultātu sasniegšanā ar augstu politisko kontroli pār to īstenošanu; publicitāte un personiskā atbildība par uzdevumu izpildi; budžeta līdzekļu mērķtiecīga izlietošana; specializētas pārvaldes struktūras izveide. Prioritārie nacionālie projekti deva spēcīgu impulsu reālas sociālās politikas attīstībai Krievijā.

Tajā pašā laikā sociālā politika ir ļoti daudzdimensionāls un daudzfunkcionāls jēdziens, un tās attīstības loģiku nevar izsmelt tikai projekta aktivitātes. Un tas nozīmē, ka, pirmkārt, ir nepieciešami skaidri definēti sociālās politikas mērķi un uzdevumi, kas tai jāatrisina, ir vajadzīgas attīstības stratēģijas, kas būtu konkretizētas programmās.

Tas viss noveda pie nepieciešamības izvirzīt valsts sociālās attīstības ilgtermiņa mērķus, attīstīties principi sociālās attīstības stratēģijas veidošana. Krievijas Federācijas Valsts padomes sēdē, kas veltīta valsts attīstības stratēģijai līdz 2020. gadam, tika formulēti trīs galvenie sociālās attīstības stratēģiskie uzdevumi:

Izveidot vienlīdzīgu iespēju sabiedrību;

Veidot motivāciju inovatīvai attīstībai;

Nodrošināt ekonomikas izaugsmi, palielinot darba ražīgumu.

Tāpēc ne nejauši parādījās Sociāli ekonomiskās attīstības koncepcijas līdz 2020. gadam projekts, kas vērsts uz sociālās attīstības stratēģisko uzdevumu risināšanu. Pēc pieņemšanas tā apvienos līdzšinējo darbu iedzīvotāju kvalitātes un dzīves līmeņa uzlabošanā skaidrā mūsu sabiedrības sociālās un ekonomiskās attīstības stratēģijā.

Šis projekts tika izskatīts palātas plenārsēdē ar ekonomikas attīstības ministra uzaicinājumu. Palātas rekomendācijās tika atzīmēts, ka, pareizi nosakot sociālās attīstības mērķus, projektā trūkst pamatojuma vairāku būtisku sociālo problēmu risināšanai, resursu nodrošinājumam un dažkārt pat specifikai. Plānoto sabiedrības attīstības mērķu sasniegšanas trajektorijas ne visā attaisnojās. Pasākumos izvirzīto uzdevumu izpildes nodrošināšanai bija nepieciešami nopietni uzlabojumi. Dokumenta apspriešanas stadijā Sabiedriskā palāta piedāvāja ap simts priekšlikumiem, grozījumiem un papildinājumiem tā redakcijā.

Krievijas Federācijas sociālās un ekonomiskās attīstības koncepcijas projekta atjauninātajā augusta versijā Sabiedriskās palātas piezīmes tika atspoguļotas tikai daļēji. Daudzi nozīmīgi priekšlikumi palika bez uzmanības. Tie vai nu neiekļāvās piedāvātajā sociālās politikas pilnveidošanas modelī, vai arī apsteidza Koncepcijas projekta autorus atsevišķu valsts sociālās dzīves jomu attīstības perspektīvās, vai arī pārsniedza izstrādātāju priekšstatus par to, ko. Koncepcijā jāiekļauj.

Pirmkārt. Priekšlikumi par pilsoniskās sabiedrības organizāciju līdzdalības stiprināšanu iezīmēto perspektīvu īstenošanā netika ņemti vērā. Sociāli ekonomiskās attīstības koncepcija nav pietiekami vērsta uz sabiedrības pašorganizēšanās atbalstīšanu, pilsoniskās iniciatīvas stiprināšanu un bezpeļņas sektora dzīvotspējas nodrošināšanu.

Otrkārt. Iesniegtajā versijā Koncepcija, tāpat kā līdz šim, nav pietiekami vērsta uz Krievijas sabiedrības būtiskās diferenciācijas pārvarēšanu dzīves kvalitātes un dzīves līmeņa ziņā, neparedz saprātīgus mehānismus īpašuma, teritoriālo, informatīvo un citu iedzīvotāju skaita atšķirību mazināšanai. grupām, paplašinot darba ņēmēju tiesības un brīvības.

Treškārt. Sabiedriskās palātas komentāri par konkrētām problemātiskām jomām netika ņemti vērā. Tie ietver kultūras jomu, plašsaziņas līdzekļus, vides kontroles stāvokli, militārpersonu situāciju.

Ceturtais. Vēlmes pilnveidot pašu varas institūciju netiek ņemtas vērā. Koncepcijas autori nespēja noteikt kritērijus, pēc kuriem būtu iespējams izvērtēt virzību uz labklājības valsts veidošanu, norāda Sabiedriskā palāta.

Un visbeidzot. Pabeigtajā Koncepcijas variantā nav pietiekami pamatota ienākumu politika, mājokļu politika, sociālie standarti iedzīvotāju klasificēšanai vidusšķirā un iespēja sasniegt tās īpatsvaru 50-60 procentu apmērā no kopējā valsts iedzīvotāju skaita.

2. Sociālie kvalitātes un dzīves līmeņa standarti ir svarīgs efektīvas sociālās politikas instruments

Valsts sociālā nodrošinājuma uzlabošanas problēmas risināšanai un sociālās attīstības stratēģijas īstenošanai jābalstās uz iedzīvotāju kvalitātes un dzīves līmeņa sociālo standartu sistēmu. Sabiedrībai skaidri jāzina, kas tā ir šobrīd un uz kādiem dzīves standartiem tā tieksies pārskatāmā nākotnē.

Sociālie standarti ir sabiedrības vērtību priekšstati par cienīgu dzīves kvalitāti un līmeni: par valsts minimālo sociālo garantiju līmeni un vidēja un augsta dzīves līmeņa sasniegšanas rādītājiem. Šī ir savstarpēji saistītu kritēriju standartu sistēma dzīves kvalitātes uzlabošanai no pieņemamas uz labu, no labas uz labāku un vēl augstāku.

Dzīves kvalitātes un līmeņa sociālie standarti ir jāizstrādā un jānosaka saskaņā ar starptautiskajiem principiem un pieejām, lai apturētu nabadzības atražošanas procesu, nodrošinātu konstitucionālās garantijas iedzīvotāju piekļuvei sociālajiem pakalpojumiem un radītu apstākļus cilvēka potenciāla attīstībai. .

Vienotas valsts sociālo standartu sistēmas izstrāde un ieviešana; zema, vidēja un augsta dzīves kvalitāte un līmenis paredz iznīcināšanu iesakņojušos domāšanas stereotipu, kas sastāv no tā, ka valstij jākoncentrējas tikai uz minimālo valsts sociālo garantiju līmeni. Pozitīvi vērtējot šādu likumdošanas aktu nozīmi valsts sociālās standartizācijas veidošanā, ir jāapzinās to ierobežojumi.

Labklājības valsts tiek aicināta apstiprināt prioritārās sociālās pamatnostādnes minimāls, a optimāls sociālos kvalitātes un dzīves līmeņa standartus un visos iespējamos veidos veicināt to attīstību un likumdošanas izpildi. Sociālajiem kvalitātes un dzīves līmeņa standartiem jānodrošina dažādu sociālo grupu pārstāvjiem vienādas sociālās starta iespējas, sociālās horizontālās un vertikālās mobilitātes perspektīvas un pašattīstības iespējas. Bez tā nav iespējams nodrošināt cilvēka potenciāla paplašinātu atražošanu.

Tā kā valsts ir galvenais atbildības subjekts par sabiedrības stāvokli, tās koordinācijai valsts struktūru, zinātnisko organizāciju un pilsoniskās sabiedrības institūciju kopīgās darbības kvalitātes un dzīves līmeņa sociālo standartu sistēmas izstrādē un ieviešanā vajadzētu būt nozīmīgai. pastiprināta.

Krievijas Federācijas Pilsoniskā palāta kā institūcija, kas izveidota efektīva pilsoniskās sabiedrības un valsts dialoga nodrošināšanai, jau no savas darbības sākuma ir devusi savu ieguldījumu šo problēmu risināšanā. Sociālās un demogrāfijas politikas kameras komisija ir kļuvusi par reālu un platformu, kurā dažādu institūciju (valsts, valsts, zinātnes, biznesa) pārstāvji un dažādos formātos regulāri apspriež un meklē risinājumus šīm problēmām. Faktiski tas jau ir piesaistes un ideju apkopošanas centrs, tajā ir labākā prakse, ko īsteno vairākas pētniecības un izglītības iestādes, Krievijas reģioni.

Kvalitātes un dzīves līmeņa sociālo standartu sistēmas attīstības un likumdošanas formalizācijas jautājumi tika atkārtoti apspriesti Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domē Sociālās politikas sabiedriskās palātas komisijas mijiedarbības ietvaros. ar Ģimenes, sieviešu un bērnu komiteju. Par šo tēmu tika ziņots Sanktpēterburgā (2008), kā arī Krievijas Federācijas prezidenta pakļautībā esošo Prioritāro nacionālo projektu padomes ietvaros.

Sabiedriskās palātas augstais statuss ļauj ekspertu darbā iesaistīt valsts labākos profesionālos spēkus, organizēt grantu līdzekļu piesaisti attiecīgam pētniecības darbam, tai skaitā iedzīvotāju socioloģisko aptauju veikšanai. Sabiedriskā palāta var labi paplašināt likumprojektu sociālo ekspertīzi un to īstenošanas gaitu, sagatavot ikgadējus pārskatus par aktuāliem jautājumiem, gan visaptverošus, gan tematiskus, kas satur reālās situācijas analīzi un ieteikumus. Svarīga darba joma ir izglītojoša un informatīva. Kļūstot par vienu no dzīves kvalitātes sociālo standartu izstrādes centriem, Pilsoniskā palāta var uzkrāt unikālu sociāli nozīmīgu informāciju par šo jautājumu, kas palielinās tās ietekmes uz cilvēku dzīves līmeņa un kvalitātes pieaugumu efektivitāti. .

Kvalitātes un dzīves līmeņa sociālo standartu sistēmai jābūt daudzlīmeņu un reģionalizētai, iekļaujot obligāto daļu pakalpojumu paketes veidā, ko valsts garantē noteiktā līmenī visā Krievijas Federācijas teritorijā un kas pilsoņiem būtu saņemt bez atlīdzības un neatsaucami. Tajā pašā laikā formā atsevišķs uzdevums jāformulē sociālo standartu sistēma lauku apvidiem un attāliem reģioniem.

Taču valstij šo nastu nevajadzētu nest vienai. Nepieciešams sazarots sociālās atbildības mehānisms un sociālo procesu regulēšana, iekļaujot uzņēmējus, pašus strādniekus un to apvienības, mājsaimniecības (ģimenes), citas pilsoniskās sabiedrības institūcijas (labdarības organizācijas, baznīcu).

Kvalitātes un dzīves līmeņa sociālo standartu sistēmas izveidei un piemērošanai jābūt vērstai uz sociālā nodrošinājuma nodrošināšanu, iedzīvotāju svarīgāko vajadzību apmierināšanu sociālajos dienestos, valsts atbalsta stiprināšanu sociālās sfēras attīstībai, līmeņa izlīdzināšanu. sociālā attīstība Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijās; finanšu resursu koncentrēšana valsts sociālās politikas prioritārajās jomās; garantēto sociālo pabalstu un pakalpojumu sniegšanas plānošana un organizēšana; to īstenojošo institūciju un organizāciju darbības novērtējums un kontrole.

Sociālajos standartos būtu jānorāda vismaz šādas sociālās stratēģijas jomas:

sociālās struktūras standarti tie, kas paredz būtisku iedzīvotāju diferenciācijas samazināšanu uz materiāla pamata, nabadzības pārvarēšanu un nabadzības samazināšanu, masu vidusšķiras kvantitatīvos un kvalitatīvos parametrus;

cilvēka izaugsmes standarti, atspoguļojot valsts atbildību par iedzīvotāju glābšanu un to mūža ilguma palielināšanu, izglītības līmeni;

dzīves līmenis, vērsta uz iedzīvotāju pirktspējas palielināšanu, ģimenes (mājsaimniecības) izdevumu īpatsvara samazināšanu primāro, dzīvībai svarīgo vajadzību apmierināšanai un šo izdevumu īpatsvara palielināšanu savu augstāko vajadzību apmierināšanai, tai skaitā nepieciešamībai pēc ērta un ērta mājokļa;

darba dzīves kvalitātes standarti, tostarp nodarbinātības standarti dažādās tautsaimniecības nozarēs; fiziskā smagā darba samazināšana un augsti kvalificēta darbaspēka pieaugums; darbinieka kvalifikācijas līmeņa un viņa darba produktivitātes pieaugums; darba samaksu, paredzot tās minimālo lielumu ne mazāku par diviem iztikas minimuma lielumiem; drošība;

ģimenes drošības standarti, mātes statuss (paternitāte), bērnība un pusaudža gadi, kuras mērķis ir radīt apstākļus drošai bērnu piedzimšanai, bērnu un māšu mirstības mazināšanai, bērnu un pusaudžu pilnvērtīgai audzināšanai, nežēlības un vardarbības ģimenē pārvarēšanai, piedzeršanās ģimenē, pienācīga dzīves līmeņa nodrošināšanai bāreņiem, invalīdi, ģimenes sarežģītās dzīves situācijās ;

veselības pakalpojumu standarti nodrošināt plašu visu veidu medicīniskās aprūpes pieejamību iedzīvotājiem, tai skaitā dārgu medicīnisko pakalpojumu pieejamību trūcīgajiem un maznodrošinātajiem iedzīvotāju segmentiem;

izglītības standarti, nodrošinot reālu pieejamību jaunajām paaudzēm vidējās profesionālās izglītības iegūšanai, nodrošinot apstākļus nepārtrauktai pieaugušo izglītībai;

kultūras un sporta iestāžu apkalpošanas standarti, kuru mērķis ir paplašināt šo iestāžu tīklu, palielināt to pakalpojumu klāstu un pieejamību visiem sociālajiem un vecuma grupām populācija ;

vides standarti, mērķis ir būtiski uzlabot vidi.

Kvalitātes un dzīves līmeņa sociālo standartu sistēmas izstrādes koordināciju nepieciešams uzticēt fundamentālo zinātnisko pētījumu centram, pieņemot attiecīgus valsts lēmumus. Mēs uzskatām, ka tas varētu būt Viskrievijas dzīves līmeņa centrs, kuram ir bagāta pieredze šo problēmu risināšanā. Kvalitātes un dzīves līmeņa sociālo standartu veidošanā nepieciešams iesaistīt valsts labākos profesionālos spēkus un ārvalstu speciālistus.

Pārbaudes priekšmets varētu būt likumdošanas akti (projekti), valsts iestāžu pieņemtie lēmumi, sabiedriskās iniciatīvas, atsevišķi sociālās politikas aspekti federālā un reģionālā līmenī.

Svarīga ekspertu darba joma varētu būt sagatavošana gada pārskati par profila jautājumiem - gan sarežģītiem, gan tematiskiem (par transversālām problēmām, piemēram, "Nabadzība Krievijā", par atsevišķiem reģioniem, sociālajām grupām utt.), kas satur reālās situācijas analīzi un ieteikumus.

Vienai no ekspertu prioritātēm jābūt izpētei un vispārināšanai daudzpusīga ārzemju pieredze kvalitātes un dzīves līmeņa sociālo standartu attīstības un iedzīvotāju sociālās aizsardzības jomā, valsts sociālā standartizācija. Tajā pašā laikā jārunā ne tikai par teoriju, bet pirmām kārtām par valsts un sociālo praksi šajā jomā, mehānismiem, kas ļauj realizēt atbilstošos mērķus attiecībā uz konkrēto cilvēku.

3. Nepieciešamība izstrādāt sociālo likumdošanu un

Krievijas Federācijas Sociālā kodeksa izstrāde

Tiek pieņemts, ka Sociālajā kodeksā būtu jāiekļauj valsts pienākumi sociālajā jomā: veselības aprūpe, izglītība, kultūra, mājoklis un komunālie pakalpojumi, pensiju nodrošināšana, valsts sociālo pabalstu nodrošināšana, medicīniskā apdrošināšana, iedzīvotāju sociālā aizsardzība. uc Sociālajam kodeksam jākļūst par tiešu darbību likumu, jānovērš nepieciešamība pieņemt daudzus nolikumus un jāpalīdz pārvarēt sociālo tiesību aktu neviendabīgumu.

Šāds pasākums veicinās mūsu valsts sociālo struktūru, stiprinās iedzīvotāju pilsoniskās pozīcijas un veicinās personas pašidentifikāciju par pilsoni.

4. Politika saistībā ar sociālās drošības nodrošināšanas galveno problēmu risināšanu

4.1. Demogrāfiskā situācija. Pēdējos gados ir vērojama pozitīva attīstība. Par 2006. un 2007. gadu auglību pieauga par 10%, un mirstība samazinājās par tikpat daudz. Rezultātā dabiskais iedzīvotāju skaita samazinājums šajā laika posmā ir gandrīz uz pusi samazināts – 1,8 reizes.

Šā gada pirmajā pusgadā valstī piedzima par 60 000 bērnu vairāk nekā pērn attiecīgajā periodā. Pieaug arī Krievijas Federācijas subjektu skaits, kuros vērojams iedzīvotāju dabiskais pieaugums. Visvairāk dzimstība pieauga dienvidos federālais apgabals, kā arī Urālu un Sibīrijas rajonos, kuru iezīme ir salīdzinoši jaunais iedzīvotāju sastāvs. Dabiskais iedzīvotāju skaita samazinājums Dienvidu rajonā pārvērtās dabiskā pieaugumā, Urālu un Sibīrijas rajonos tas samazinājās attiecīgi 3,7 un 3,0 reizes. Vislielākais mirstības samazinājums šajā periodā bija Sibīrijas un Tālo Austrumu rajonos, kas arī ir saistīts ar iedzīvotāju migrāciju.

Taču federālās un reģionālās iestādes, sabiedrība kopumā nav jāapmierina ar sasniegtajiem rezultātiem: demogrāfiskā situācija valstī joprojām ir neapmierinoša. Iedzīvotāju skaita samazināšanās process turpinās. 2008. gada 1. jūlijā tas bija 141,9 miljoni cilvēku, gada laikā samazinoties par gandrīz 200 tūkstošiem cilvēku. Kopējais dzimstības rādītājs, kas parāda, cik bērnus sieviete vecumā no 15 līdz 49 gadiem varētu dzemdēt ar pašreizējo dzimstības koeficientu konkrētajā gadā, ir ļoti tālu no vienkāršas aizstāšanas koeficienta.

Daudzi eksperti apgalvo, ka valdības veiktie pasākumi demogrāfiskās situācijas uzlabošanai valstī nav pietiekami efektīvi un neglābs Krieviju no izmiršanas, jo relatīvais dzimstības pieaugums ir saistīts ar citu demogrāfisko vilni. Un, galvenais, pat ja situācija attīstīsies pēc optimistiskākā scenārija, līdz 2010. gadam dzimstība sasniegs tikai 1993. gada līmeni, kas x mijā bija viens no zemākajiem. Esošo tendenču, piemēram, zemas dzimstības un augsta mirstības līmeņa turpināšanās var novest pie tā, ka Krievijas iedzīvotāju skaits līdz 2025. gada sākumam samazināsies līdz 125-135 miljoniem cilvēku un līdz 2050. gadam līdz 100 miljoniem cilvēku, savukārt Krievijas demogrāfiskās attīstības koncepcijas mērķis ir līdz 2025. gadam palielināt iedzīvotāju skaitu līdz 145 miljoniem cilvēku.

Šāda vilšanās prognoze kārtējo reizi saasināja diskusiju par materiāla atbalsta vajadzību dzimstības veicināšanai trūcīgās un maznodrošinātajās ģimenēs, jo tas tikai atražo un palielina nabadzību valstī: 43% bērnu jau dzīvo ģimenēs, kuru ienākumi ir zemāki. iztikas minimums, un ģimenes ar zemiem ienākumiem veido pusi no visiem dzimušajiem bērniem. Mēs nepiekrītam un nevaram piekrist necilvēcīgajai nostājai par atteikšanos atbalstīt dzimstību trūcīgās un maznodrošinātās ģimenēs, kas liecina, ka daļai, pat augsti izglītotu cilvēku, cilvēka dzīvība vēl nav kļuvusi par patiesi augstāko vērtību.

Prakse jau ir pierādījusi ekonomisko atbalsta pasākumu augsto efektivitāti ģimenēm ar bērniem, kas līdz ar sasniegto kopējo ekonomisko stabilitāti ir radījuši nepieciešamos ekonomiskos un psiholoģiskos priekšnoteikumus dzimstības palielināšanai valstī.

Tajā pašā laikā mēs dalāmies dziļās bažās par to, ka ļoti mazās paaudzes, kas dzimušas 90. gados, nākamajā desmitgadē ieies reproduktīvajā vecumā, apdraudot dzimstības samazināšanos, ko nevar pārvarēt bez pastāvīgi aug valsts atbalsts un uzmanība.

Mirstība, īpaši darbspējīgo iedzīvotāju mirstība, joprojām ir augstā līmenī. Šā gada pirmajā pusgadā mirstība pieauga par 8,9%, salīdzinot ar attiecīgo periodu pērn. Uz katriem tūkstoš iedzīvotājiem gāja bojā vairāk nekā 15 cilvēki, tas ir, vairāk nekā viens miljons mūsu līdzpilsoņu. Mirstības pieaugumu galvenokārt noteica mirstības pieaugums no asinsrites sistēmas slimībām, kas pārsniedza nelielu mirstības no ārējiem cēloņiem samazināšanos (-5,8%).

Augstā mirstība Krievijā ir tieši saistīta ar dzērumu un alkoholismu. Pārmērīga alkohola lietošana izraisa 68% nāves gadījumu no aknu cirozes un 60% pankreatīta, 23% nāves gadījumu no sirds un asinsvadu slimībām. Etilspirtam ir kaitīga ietekme uz nākamajiem pēcnācējiem. Ar mātes alkoholismu augļa alkohola sindroms veidojas 43,5% bērnu, ar abu vecāku alkoholismu bērnu īpatsvars ar augļa alkohola sindromu pieaug līdz 62%. Krievijā ir viens no augstākajiem alkohola patēriņa līmeņiem pasaulē. Saskaņā ar oficiālajiem datiem alkoholisko dzērienu patēriņa līmenis Krievijā bezūdens alkohola izteiksmē ir 10 litri uz pieaugušo, un pēc ekspertu domām - 14-15 litri. 8 litru līmenis tiek uzskatīts par kritisku tautas veselībai. Tajā pašā laikā starp valstīm ar lielāko alkohola patēriņu Krievija izceļas ar katastrofālu alkohola mirstības līmeni.

Pēc oficiālajiem datiem, 2005.gadā Krievijā bija 3,4 miljoni narkomānu, tostarp 2,3 miljoni cilvēku ar alkoholismu. Pēc neoficiāliem datiem, ar alkoholismu slimojošo skaits sasniedz 5 miljonus cilvēku (katrs 28. valsts iedzīvotājs!). Tajā pašā laikā vīrieši cieš no alkoholisma 5 reizes biežāk nekā sievietes.

Valstīs, kur alkoholu lieto galvenokārt vīna (Francija, Itālija u.c.) vai alus veidā (Vācija, Čehija, Īrija u.c.), mirstība no alkohola ir par lielumu mazāka nekā Krievijā, kur saskaņā ar aptaujās stipro alkoholisko dzērienu patēriņa īpatsvars ir aptuveni 70% (pēc oficiālajiem datiem virs 50%). Pastāv tieša saistība starp stipro alkoholisko dzērienu patēriņa līmeni kopējā alkohola patēriņā un vīriešu un sieviešu vidējo dzīves ilgumu attiecīgajā valstī.

Valstīs ar augstu alkohola patēriņu, bet dominē vīna vai alus patēriņš, vīrieši dzīvo vidēji par 6-8 gadiem mazāk nekā sievietes, valstīs ar augstu stipro alkoholisko dzērienu patēriņa īpatsvaru šī atšķirība ir 10 gadi vai vairāk. , Krievijā - 14 gadi .

Augstais iedzīvotāju alkohola lietošanas līmenis tieši ietekmē noziedzības līmeni. Krievijā aptuveni 72% slepkavību ir saistītas ar alkohola lietošanu, šī paša iemesla dēļ pēc dažādām aplēsēm notiek no 30 līdz 42% pašnāvību. Alkoholiķu pašnāvību biežums 75 reizes pārsniedz kopējo populāciju.

Lai efektīvi ietekmētu dzimstību, ir jāatrod efektīvas metodes mājokļa nodrošināšanai jaunām ģimenēm ar bērniem. Pašreizējā ekonomiskā situācija ļauj valstij atvēlēt tam nepieciešamos resursus.

Viņu dzīves apstākļu uzlabošanai nepieciešams izmantot visas iespējas: mājokļa nodrošināšana uz īres pamata par sociāli pamatotām (attiecībā pret tirgu izdevīgām) likmēm, piedzimstot otram bērnam un nākamajiem bērniem, atvieglotu kreditēšanas mehānismu. mājokļa iegādei utt. Pagājušā gadsimta 80. gadu pieredze pārliecinoši apliecina demogrāfiskās problēmas risināšanas augsto efektivitāti, stimulējot uzlabot savus dzīves apstākļus.

Ģimeņu ar nepilngadīgiem bērniem dzīves kvalitātes uzlabošana ir tieši saistīta ar viņu sociālās izglītības uzlabošanu. Daudzu bērnudārzu pārprofilēšana 90. gados, jo nebija pienācīga finansējuma to tīkla attīstībai, pēdējos gados ir radījis akūtu bērnudārzu deficītu. Pēc ekspertu aplēsēm, šāda veida iestādēs šobrīd trūkst aptuveni 1 miljona vietu. Pašlaik šis uzdevums ir uzticēts reģionālajām un vietējām iestādēm. Mēs uzskatām, ka, ņemot vērā problēmas mērogu, valstij ir jāpiedalās tās risināšanā.

Nepieciešams palielināt nodokļu atvieglojumus darbiniekiem ar nepilngadīgiem bērniem, kuru apmērs šobrīd ir niecīgs un paredzēts tikai trūcīgākajiem iedzīvotājiem. Mūsdienu pabalsts - 700 rubļu mēnesī par katru bērnu, līdz darbinieks sasniedz kopējos naudas ienākumus 20 000 rubļu apmērā, pēc būtības ir diezgan simbolisks, faktiski nemainot ģimenes ar apgādājamiem bērniem materiālo stāvokli.

Ģimenes gads tuvojas noslēgumam. Apkopojot sabiedrisko organizāciju darbu, socioloģisko pētījumu rezultātus, ģimeņu sociālekonomiskās situācijas monitoringu, likumdošanu un tiesībsargājošo praksi, ir nepieciešams vispārinājums. Par šo darbu var tikt sagatavots atsevišķs Sabiedriskās palātas komisijas ziņojums.

4.2. Plaši izplatīta nabadzība, augsta sociālā nevienlīdzība un dažādu reģionu un apdzīvoto vietu iedzīvotāju ienākumu un dzīves līmeņa polarizācija. Arī šeit ir redzams progress, taču nabadzīgo ģimeņu īpatsvars joprojām ir ļoti augsts. Pēc Rosstat metodoloģijas iegūtajiem datiem, iedzīvotāju īpatsvars ar ienākumiem zem iztikas minimuma, kas mūsu valstī nosaka tikai ubagas eksistences iespēju, šobrīd ir aptuveni 13%. Saskaņā ar budžeta aptaujām tas ir ievērojami lielāks. Un tikai aptuveni pusei Krievijas iedzīvotāju ir ienākumi virs atveseļošanās patēriņa budžeta, kas ir zemākais ģimenes sociālās labklājības slieksnis un kam vajadzētu kalpot par sociālās politikas vadlīnijām turpmākajos gados.

Sabiedrības dziļā noslāņošanās šaurā bagāto lokā un nabadzīgo pilsoņu pārsvarā rada draudus Krievijas sociālajai drošībai.

Īpaši zems dzīves līmenis ir nestrādājošiem pensionāriem, invalīdiem un ģimenēm ar nepilngadīgiem bērniem. Papildus tam, ka šāds nabadzības līmenis ir nepieņemams sociāli orientētai valstij, kas Satversmē ir pasludinājusi labklājības valsti un kurai ir pietiekams ekonomiskais potenciāls, tas rada neveselīgu morālo un psiholoģisko klimatu, nevienlīdzīgas sākuma iespējas jauniešiem. un stresu iedzīvotāju vidū.

Valsts sociāli ekonomiskās attīstības koncepcijas projektā izvirzītais uzdevums iedzīvotāju lielāko daļu padarīt par "vidusšķiru", tāpat kā citās attīstītajās valstīs, prasa radikālu ienākumu pieaugumu. vairumsģimenes. Patiešām, šobrīd pat bagātākie 10% krievu ģimeņu vidēji tērē lielāku ģimenes budžeta daļu, lai iegādātos pārtiku mājas gatavošanai, nekā vidējā ģimene, kas dzīvo Vācijā un ASV.

Saglabājas ievērojama iedzīvotāju noslāņošanās ienākumu ziņā. Saskaņā ar 2008. gada pirmā pusgada datiem 20% bagātāko iedzīvotāju koncentrēja 47,2% naudas ienākumu. Turklāt pēdējos gados ir notikusi tālāka ienākumu pārdale par labu iedzīvotāju bagātākajai daļai. Viens no galvenajiem uzdevumiem sociālās drošības uzlabošanas jomā ir novērst nelīdzsvarotību starp tiem cilvēkiem, kuri dzīvo ļoti labi un saņem milzīgus ienākumus, un tiem mūsu pilsoņiem, kuri joprojām dzīvo ļoti trūcīgi.

Uz viena labklājības pola atrodas Maskava, Sanktpēterburga, vairākas citas lielas pilsētas, kā arī reģioni, kas specializējas eksportēto izejvielu ieguvē un to pirmapstrādē, otrā - lielākā daļa Krievijas Federāciju veidojošo vienību ar iepriekš attīstīta apstrādes rūpniecība un lauksaimniecība.

Tādējādi 2008. gada maijā naudas ienākumi uz vienu iedzīvotāju bija:

Maskavā - 34,8 tūkstoši rubļu.

· tekstilizstrādājumu un apģērbu ražošana - 48,1%;

izglītība - 65,8%;

· veselības aprūpe un sociālo pakalpojumu sniegšana – 75,8%.

Pēdējos gados valsts attīstība ir radījusi pieprasījumu pēc darbaspēka apstrādes rūpniecībā. Algas šajās nozarēs auga straujāk nekā tautsaimniecībā kopumā. Nedaudz straujāk algas pieauga arī sociālās infrastruktūras nozarēs. Taču ar to acīmredzami nepietiek, lai pārvarētu esošo milzīgo algu atpalicību šajās jomās nodarbinātajiem.

Jārada apstākļi straujam apstrādes rūpniecībā un lauksaimniecībā nodarbināto darbspējīgo iedzīvotāju ienākumu līmeņa pieaugumam. To var panākt, valsts prioritāri atbalstot šīs tautsaimniecības nozares, attīstot konkurētspējīgu vidi, mazo un vidējo biznesu.

Mūsu valsts inovatīva attīstība nav iespējama bez radikāla algu pieauguma valsts sektorā: zinātnē, izglītībā, veselības aprūpē un kultūrā. Sociālās sfēras atpalicība tās darbinieku ienākumu līmenī neizbēgami novedīs pie šo svarīgo nozaru, kas nodrošina cilvēkresursu, veselības, kultūras un valsts intelektuālā potenciāla attīstību, degradāciju.

Viens no sociālās politikas galvenajiem uzdevumiem ir pārvarēt nabadzību, mazināt sociālo slāņu ienākumu atšķirības, mazināt starpreģionu nevienlīdzību iedzīvotāju dzīves kvalitātē un līmenī, kā arī būtiski palielināt personīgo naudas ienākumu pirktspēju.

4.3. Zems mājokļu nodrošinājums ievērojamai daļai krievu ģimeņu. Mājokļu problēma ir ārkārtīgi aktuāla daudzām krievu ģimenēm. Tās asumu raksturo fakts, ka rindā uz bezmaksas mājokli ir aptuveni 3 miljoni ģimeņu. Iekļauties šajā rindā iespējams tikai ārkārtīgi sarežģītos mājokļa apstākļos (parasti, ja dzīvojamā platība ir mazāka par 5 kvadrātmetriem uz vienu cilvēku) un to nodrošināšana tiem, kam tā ir ļoti nepieciešama, stiepjas daudzus gadus. Ik gadu 2009.gadā ģimeņu īpatsvars, kuras saņēma mājokli un uzlaboja savus dzīves apstākļus, bija tikai aptuveni 4% no to ģimeņu skaita, kurām ir reģistrēts mājoklis.

Joprojām liela daļa ir lietotu avārijas mājokļu, kas faktiski nav piemēroti dzīvošanai civilizētos apstākļos.

Dzīvojamo telpu kopējā platība uz vienu iedzīvotāju Krievijas pilsētas teritorijā ir nedaudz vairāk par 21 kvadrātmetru. metri. Tajā pašā laikā salīdzinoši trūcīgie iedzīvotāji ir vismazāk nodrošināti ar mājokli. Tātad 20% ienākumu grupu ir izveidojies šāds mājokļa nodrošinājuma sadalījums:

Tabula

Mājokļa nodrošinājuma sadale

pa dažādām ienākumu grupām 2006.gadā (%)

Ienākumu grupas /	Nabadzīgākie				bagātākais
Līdz 9 kv. m. (ārkārtīgi zems)
Līdz 15 kv. m

Vienlaikus jāņem vērā, ka ar mājokli labi nodrošinātā trūcīgāko iedzīvotāju grupa veidojas galvenokārt uz vientuļo pensionāru rēķina.

Ievērojamu mājokļu daļu veido 1946.-70.gadā celtais dzīvojamais fonds.Daudzas tipiskas to gadu daudzdzīvokļu mājas tika projektētas, lai apmierinātu iedzīvotāju minimālās vajadzības un ir morāli novecojušas. Nozīmīgai tā daļai ir nepieciešams kapitālais remonts.

Mājokļu kodeksā noteiktā mājokļu politikas koncepcija un augstās mājokļa izmaksas padara gandrīz neiespējamu lielākajai daļai krievu uzlabot savus dzīves apstākļus. Zemais pašreizējais nodrošinājums ar mājokli, kas ir viens no "vidusšķiras" objektīvajiem raksturlielumiem, ar vairāk nekā pieticīgām izredzēm uzlabot mājokļa apstākļus vispārējiem iedzīvotājiem, padara to ļoti problemātisku, kā izklāstīts sociāli ekonomiskās koncepcijā. Krievijas Federācijas attīstība, “vidusšķiras” pārveide par mūsu sabiedrības galveno daļu.

Daudzos Krievijas reģionos mājokļu būvniecība iedzīvotājiem kopumā ir strauji samazinājusies, salīdzinot ar periodu pirms reformas. Pēdējos gados mājokļu celtniecībā ir vērojamas pozitīvas norises. Taču ar tiem nepietiek, lai atrisinātu mājokļu problēmu, it īpaši ārpus dažiem salīdzinoši pārtikušiem reģioniem.

Raksturīgi, ka no ar mājokļa apstākļiem neapmierinātajām ģimenēm, pēc 2006.gada datiem, 79,4% neplāno uzlabot savus mājokļa apstākļus. Turklāt ar katru gadu pieaug to īpatsvars, kuri neuzskata par iespējamu tās uzlabot.

Atpalicība ir īpaši acīmredzama, salīdzinot ar dažām ārvalstīm. Dzīvojamo ēku nodošana ekspluatācijā salīdzinoši labi apdzīvotajā Francijā 2004. gadā bija 0,68 kv.m. m kopējās platības uz vienu cilvēku, Čehijā -0,42, Krievijā 2006.gadā -0,38 kv.m. metri. Zviedrijā uzbūvēto dzīvokļu vidējais lielums ir 101 kv. m, ASV - 200 kv. m., Francija - 120 kv. m Krievijā - 83.kv. m.

Paralēli tiek saskatīta izeja, ko atbalsta likumdošana un ar atvieglotu nodokļu palīdzību, tiek izstrādāts mājokļa nodrošināšanas veids uz īres pamata, ko atsevišķām iedzīvotāju kategorijām var nodrošināt gan pašvaldības ar atvieglotiem noteikumiem ( piemēram, jaunām ģimenēm ar bērniem vai valsts sektorā strādājošām) un tikai tirgus apstākļiem. Pēdējai formai ir arī priekšrocība kā reāla iespēja iesaistīt iedzīvotāju līdzekļus būvniecības kompleksā un, no vienas puses, palielinot tā ienākumus, un, no otras puses, samazinot to ienākšanas apjomu. patēriņa preču un pakalpojumu tirgus un attiecīgi to pavadošās inflācijas līmenis un mājokļa tirgus vērtības lejupvērstā ietekme.

Īpaša uzmanība valstij, mūsuprāt, būtu jāpievērš mājokļu celtniecībai mazajās un vidējās Krievijas pilsētās. Bez tā mērķtiecīga atbalsta iespējas iedzīvotāju dzīves apstākļu uzlabošanai tajos ir niecīgas, un dažāda veida apdzīvoto vietu iedzīvotāju dzīves kvalitātes polaritāte tikai pieaugs.

Viens no svarīgākajiem mājokļu būvniecības uzdevumiem ir nodrošināt mājokli militārpersonām. Tālāk mēs īpaši atgriezīsimies pie šī jautājuma.

Īpaša problēma Krievijā ir mājokļu nodrošināšana pilsoņiem, kuri uz federālā budžeta rēķina atstāj Tālo Ziemeļu reģionus un līdzvērtīgus apgabalus. Saskaņā ar Krievijas Federācijas federālā likuma "Par mājokļu subsīdijām pilsoņiem, kuri izceļo no Tālajiem Ziemeļiem un līdzvērtīgiem apgabaliem" 2. pantu, tiek noteikta šāda mājokļa subsīdiju sniegšanas kārtība:

Pirmkārt, mājokļa subsīdijas tiek piešķirtas pilsoņiem, kuri atstāj pilsētas, pilsētas, polāras stacijas, kas atrodas Tālo Ziemeļu reģionos un tiem līdzvērtīgos apgabalos un ir slēgti saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu lēmumiem un vienošanos. ar Krievijas Federācijas valdību;

Otrkārt, mājokļa subsīdijas tiek piešķirtas pilsoņiem, kas atzīti par 1. un 11. grupas invalīdiem, kā arī invalīdiem kopš bērnības, dzimuši Tālo Ziemeļu reģionos un līdzvērtīgos apgabalos, ņemot vērā darba stāžu Tālo Ziemeļu reģionos. un līdzvērtīgas platības;

Treškārt, pensionāriem tiek piešķirtas mājokļa subsīdijas, ņemot vērā darba stāžu Tālo Ziemeļu reģionos un tiem līdzvērtīgos apgabalos;

Ceturtkārt, mājokļa subsīdijas tiek piešķirtas pilsoņiem, kuri ir pienācīgi atzīti par bezdarbniekiem un vismaz vienu gadu ir reģistrēti nodarbinātības dienestā savā dzīvesvietā Tālo Ziemeļu reģionos un līdzvērtīgās teritorijās, ņemot vērā darba stāžs Tālo Ziemeļu reģionos un viņam pielīdzinātās vietās;

Piektkārt, mājokļa subsīdijas tiek nodrošinātas strādājošiem pilsoņiem, ņemot vērā darba stāžu Tālo Ziemeļu reģionos un līdzvērtīgos apgabalos.

Šobrīd ar finanšu līdzekļiem tiek nodrošinātas tikai pirmās divas ziemeļnieku kategorijas, nevis pilnā apjomā. Šāda situācija ir nepieņemama, jo īpaši ņemot vērā ievērojamo federālā budžeta pārpalikumu.

Akūta un neatrisināta problēma ir sliktā mājokļa kvalitāte. Krievija šajos parametros atpaliek no attīstītajām valstīm ārzemju Valstis ar līdzīgiem dabas un klimatiskajiem apstākļiem ir pārsteidzoši. Zemāk kā piemērs dots salīdzinājums ar līdzīgiem Somijas rādītājiem.

Tabula

Dzīvojamo telpu nodrošināšana ar galvenajiem labiekārtošanas veidiem (%)

	Aprīkotas dzīvojamās telpas
Somija (2004)

Iepriekš izbūvēto komunikāciju nolietošanās ir sasniegusi kritisko līmeni. Termālo tvaika tīklu garums, kas pilsētas teritorijās gada laikā ir jānomaina, ir palielinājies no 20,8 tūkstošiem km. līdz 34,4 tūkst.km., ūdensapgāde no 48,2 tūkst. km. līdz 62,4 tūkst.km., avārijas notekūdeņi no 19,5 tūkst.km. līdz 32,5 tūkstošiem km.

Noslēdzot šīs problēmas izskatīšanu, vēlamies uzsvērt, ka mājokļu nodrošināšanas jautājumus uzskatām par nepietiekami attīstītiem un Valsts sociāli ekonomiskās attīstības koncepcijas projektu līdz 2020.gadam. To risināšanai būtu jākoncentrē vēl vairāk resursu un jāievieš visi mehānismi, kas pārbaudīti vietējā un starptautiskā praksē.

4.4. Zems pensionāru dzīves līmenis un kvalitāte. Pensiju sistēmas līdzekļus veido visi strādājošie iedzīvotāji. Pensionāru dzīves līmeņa problēma ir valsts mēroga problēma. Krievijas Federācijas Pensiju fondā reģistrēto pensionāru skaits 2007. gada beigās bija 38,5 miljoni cilvēku. Viņa ir neviendabīga savā finansiālajā situācijā. Noteicošā iezīme šeit ir viņu nodarbinātība. Pensionāru situācija turpinās darba aktivitāte un tie, kuriem ir papildu ienākumi, ir salīdzinoši labāki. Visnelabvēlīgākajā situācijā ir gados vecāki pensionāri, kuriem fiziskā stāvokļa dēļ nevar tikt pie papildu ienākumiem.

Pēdējos gados viņu labklājība ir nedaudz uzlabojusies, taču joprojām ir ārkārtīgi zema. Vidējā pensija 2008. gada jūnijā bija tikai 4048 rubļi. ar iztikas minimumu pensionāram 2008. gada pirmajā pusgadā ap 3600 rubļu. Vienatnē dzīvojošo pensionāru, kuriem nav papildu ienākumu avotu, ienākumu līmenis knapi ļauj iztikt.

Manāms ir vidējās darbaspēka vecuma pensijas aizstāšanas likmes samazinājums. Ja netiks veikti nepieciešamie pasākumi, situācija nākotnē pasliktināsies.

Nākotnei izvirzītais uzdevums nodrošināt visus pensionārus ar ienākumiem, kas nav zemāki par pensionāra iztikas minimumu, ir diezgan reāls, taču diez vai tas ir atzīstams par pietiekamu, vadoties no valsts iespējām un to ieguldījumu izveidotajā materiālajā bāzē. Mērķim jābūt nodrošināt viņu ierasto dzīvesveidu līdz aiziešanai pensijā, kas ir būtiska attīstītas, sociāli orientētas sabiedrības iezīme.

Komisija pret pensiju sistēmas sadales daļas samazināšanu. Uzskatām, ka tas ir un jāpaliek par pamatu pensijas apdrošināšanas daļas izmaksai, pensiju izmaksu garantijai visām pensionāru paaudzēm, kas balstās uz paaudžu solidaritāti.

AT pēdējie laiki izņemot to, ka slinkais nerunāja par Krievijas Federācijas apdrošināto personu priekšlaicīgās pensijas tiesību veidošanās problēmu, kas viņam iestrēgusi. Par priekšlaicīgas pensionēšanās pabalstu piešķiršanu neatkarīgai finanšu sistēmai, kas balstīta uz apdrošināšanas principiem. Patlaban īpašos darba apstākļos strādājošo vai ar īpašiem sociāliem un klimatiskiem apstākļiem strādājošo pensiju apdrošināšana ir uzticēta valstij, un darba devējam ir priekšrocības no darbaspēka izmantošanas īpašos apstākļos. Uzskatām, ka Pilsoniskajai palātai ir pilnā balsī jāpaziņo, ka nav pieļaujams torpedēt šīs svarīgās pensiju sistēmas daļas lēmumu.

Problēmas, kas pensiju sistēmā radušās nelabvēlīgās demogrāfiskās situācijas dēļ, jārisina nevis uz paaudžu pensiju sistēmas rēķina, bet gan ieviešot jaunus papildu mehānismus pensiju nodrošinājuma līmeņa paaugstināšanai.

Uzskatām, ka papildu rūpes par pašreizējo pensionāru labklājības uzlabošanu vismaz pārskatāmā nākotnē būtu jāpārņem valstij un jārisina uz federālā budžeta, labklājības fonda un citu līdzekļu līdzekļiem. Tā bija šī paaudze un lielā mērā, taupot valsti uz ikdienas vajadzībām, deva milzīgu ieguldījumu materiālajā bāzē, kā dēļ veidojas budžeta ieņēmumu daļa. Valsts viņam faktiski atņēma uzkrājumus, ar kuriem varēja un vajadzēja nodrošināt mūsdienu pensionāriem papildu ienākumus vecumdienās, kā arī likumīgas tiesības uz daļu no pirmsreformas laikā radītā īpašuma, un tas būtu jākompensē, kaut arī novirzot papildu līdzekļus apdrošināšanas maksājumiem savu pensiju līmeņa paaugstināšanai.

Cita lieta ir topošie pensionāri no jauniešu un vidēja vecuma darbspējīgo iedzīvotāju vidus. Lai šīm paaudzēm veidotu cienīgas pensijas, protams, ir jānodrošina visa veida pensiju sistēmas fondētās daļas attīstība gan obligāta, gan brīvprātīga, vienlaikus nodrošinot uzticamus mehānismus viņu aizsardzībai no satricinājumiem finanšu sistēmā un investīcijas ļoti efektīvos projektos Krievijas ekonomikas attīstībai.

Pēdējos gados finansiāli plaukstošākajos reģionos ir izstrādāti mehānismi reģionālo uzkrāšanas sistēmu veidošanai. Mēs uzskatām, ka tie ir papildu spēcīgs instruments pensiju izmaksu līmeņa paaugstināšanai. Reģioniem vajadzētu būt tiesīgiem pensiju fondētajai daļai paredzētos un no attiecīgajās teritorijās dzīvojošajiem iedzīvotājiem iekasētos līdzekļus ieguldīt ļoti efektīvos projektos reģionu tautsaimniecības attīstībai un fondēto pensiju maksājumu bāzes palielināšanai nākotnē. pensionāri.

Krievijas Federācijas Pilsoniskā palāta apsprieda, apstiprināja un ierosināja izskatīšanai un sabiedrības vienprātības izstrādei likumprojektu par pensiju sistēmas apdrošināšanas un fondēto daļu modernizāciju papildus esošajiem tiesību aktiem.

5. Politika saistībā ar sociālo problēmu risināšanu darbā ar noteiktām iedzīvotāju kategorijām

Invalīdi.Šai iedzīvotāju kategorijai nepieciešams daudz lielāks valsts atbalsts. Par periodu krasi samazinājusies invalīdu nodarbinātība - aptuveni 4 reizes, liecina speciālistu ekspertu aplēses. Tas izraisīja šīs iedzīvotāju kategorijas finansiālā stāvokļa radikālu pasliktināšanos un viņu sociālo izolāciju.

Krīzes gadā 1998. gadā un pēc tam līdz ar iepriekš pastāvošo nodokļu atvieglojumu atcelšanu ir vērojams straujš viņu nodarbinātības samazinājums. Tā vietā, lai uzlabotu nodokļu sistēmu, tika pieņemts nepareizs lēmums par pabalstu atcelšanu. Pensiju ietaupījumi radīja milzīgu sociālo kaitējumu un ekonomiskus zaudējumus.

Tās invalīdu daļas materiālās un sociālās situācijas uzlabošana, kas spēj veikt viena vai cita veida sabiedriski noderīgu darbību, šobrīd, pirmkārt, ir atkarīga no saprātīgas paternālisma politikas īstenošanas, lai radītu apstākļus invalīdu atjaunošanai. invalīdu nodarbinātība.

Uzskatām, ka šai saņēmēju kategorijai izmaksājamo valsts pabalstu apmērs ir būtiski jāpalielina.

Raksturīgi, ka invalīdi patērē galvenokārt vietējās preces un pakalpojumus, līdz ar to viņu līdzdalības paplašināšanās ražošanas aktivitātēs un viņiem sniegtā valsts finansiālā atbalsta apjoma pieaugums paplašinās iekšējo tirgu un stimulēs Krievijas ražotāju.

Ir nepieciešams veikt pasākumu kompleksu, lai apturētu bērnu invaliditātes pieaugumu. Uz 2 gadiem viņu invaliditātes koeficients palielinājās no 201,7 līdz 205,0 uz 10 tūkstošiem bērnu. Tas ir valstiski svarīgs jautājums, kas noteikti prasa steidzamus risinājumus.

Jautājumi par invalīdu veselības saglabāšanu, izglītības un apmācības iegūšanu, viņu iekļaušanu mūsdienu darba aktivitātēs, izmantojot dažādas valsts un sabiedrības atbalstītas nodarbinātības institūcijas, kā arī valsts atbalstītu viņu produktu mārketinga sistēmu. pakalpojumi), kas primāri paredzēti valsts vajadzībām, ir pelnījuši īpašu sabiedrības uzmanību un sociālo jomu.

Sabiedriskā palāta visus šos jautājumus izvirzīja izpildvarai un uzstās uz to risināšanu.

Militārais personāls. Krievijas nacionālo interešu nodrošināšana militārajā jomā ir tieši atkarīga no valsts un sabiedrības uzmanības

militārā darba cilvēkam. Spēcīgai valstij ir jābūt armijai, kas atbilst mūsdienu mērķiem nodrošināt valsts aizsardzības spēju un iedzīvotāju drošību. Svarīgs ir ne tikai armijas tehniskais, bet arī cilvēciskais potenciāls. Karš, ko Gruzija uzspieda Dienvidosetijai, atkal aktualizēja šo problēmu.

Sabiedriskā palāta vairākkārt atgriezās pie šiem jautājumiem, organizēja publiskas apspriešanas, brauca uz militārpersonu izvietošanas vietām, asi un principiāli izvirzīja šīs problēmas valsts vadībā.

Liberālais princips sociālā nodrošinājuma pamatā federālais likums 000, faktiski iznīcināja garīgo un morālo pamatu sistēmu konstitucionālā pienākuma aizsargāt Tēvzemi izpildei. “Pabalstu monetizācija”, no vienas puses, nevairoja virsnieku materiālo labklājību un dažos aspektos to pat pasliktināja, no otras puses, mazināja ticību militārā darba morālajai vērtībai sabiedrībai.

Tiesiskā regulējuma un vadlīniju dokumentu, kas nosaka Krievijas militārpersonu sociālo statusu, salīdzinošā analīze bruņotie spēki un ārvalstu armijas parāda, ka to sociālā nodrošinājuma fundamentālās atšķirības izpaužas tādās militāro resoru dzīves jomās kā: militārpersonu sociālais un tiesiskais statuss; naudas pabalsts un citi maksājumi; mājoklis, tiesības uz veselības aprūpi un medicīnisko aprūpi, pensijas; profesionālā pārkvalifikācija un rehabilitācija.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas militārpersonu sociālekonomiskā un tiesiskā statusa monitoringu, jau ilgu laiku ir vērojama tendence, ka militārpersonas kļūst arvien neapmierinātākas ar savu finansiālo stāvokli - 66 procenti militārpersonu tiek pakļauti militārpersonām. militārais dienests saskaņā ar līgumu, ir neapmierināti ar savu sociāli ekonomisko stāvokli. Vairāk nekā puse militārpersonu ģimeņu (54%) stingri uzskata, ka iedzīvotāju dzīves līmenis ir augstāks nekā militārpersonu. Šobrīd katrs otrais leitnants militārajā pakāpē (53%) nevar nodibināt ģimeni, un gandrīz pusei no viņu vidū precētajiem virsniekiem ģimenē nav bērnu (54%). Vairāk nekā 30% virsnieku un praporščiku nespēj uzturēt ģimeni iztikas minimuma līmenī, tas ir, atrodas praktiski zem nabadzības sliekšņa.

Jauno virsnieku ģimeņu sarežģītais sociāli ekonomiskais stāvoklis, morālā klimata pasliktināšanās viņu ģimenēs materiālo un mājokļa iemeslu dēļ, izraisa laulības šķiršanas skaita pieaugumu, bērnu dzimstības samazināšanos un pašnāvības gadījumus. ģimenes problēmu dēļ. Šajā situācijā to jauno virsnieku skaits, kuri vēlas priekšlaicīgi atvaļināties no bruņotajiem spēkiem, pēdējā laikā saglabājas ļoti augsts.

Salīdzinošā analīze par naudas piemaksām dažādu valstu militārpersonām parādīja, ka Krievijas militārpersonas, neskatoties uz valdības veiktajiem pasākumiem, joprojām pieder pie nabadzīgajiem iedzīvotāju slāņiem. Pabalstu aizstāšana ar naudas kompensāciju nenodrošināja pienācīgu karavīru un viņu ģimeņu materiālās labklājības līmeni, bet izraisīja viņu dzīves līmeņa pazemināšanos. Īpaši tas attiecas uz jaunākajiem virsniekiem un līgumdienesta privātajiem un apakšdienestiem.

Krievijas militārpersonu mājokļu nodrošināšana ir viena no akūtākajām problēmām, neskatoties uz dažādām iespējām tās risināšanai mūsdienu apstākļos. Skaidras naudas maksājumi par apakšīres mājokli neļauj dienestam, pat attālos garnizonos, īrēt savam sociālajam statusam atbilstošu mājokli. Apmēram 200 000 militārpersonu ģimeņu ir vajadzīgi labāki dzīves apstākļi

Mājokļu problēma, nepārspīlējot, joprojām ir galvenā problēma militārpersonu sociālā nodrošinājuma sistēmā. Mājokļu problēmas risināšanai nepieciešams ne tikai izstrādāt un veikt papildu pasākumus, lai palielinātu asignējumus mājokļu būvniecības finansēšanai, bet arī veikt pāreju uz finansētu militārpersonu mājokļu nodrošināšanas sistēmu.

Militāra darba cilvēkam vajadzētu būt visu uzmanības lokā. Viņa atbalsts, cieņa un beznosacījumu materiālo problēmu risināšana ir svarīga varas un pilsoniskās sabiedrības morālās veselības īpašība.

6. Personāla politika un Krievijas tēla veidošana

Valstī nav efektīvas personāla politikas. Tas izpaužas nekompetences izplatībā, plaši izplatītā korupcijā un plašas personāla rezerves neesamībā. Pašreizējā darba apjoms personāla "neveiksmju" labošanai ir acīmredzami nepietiekams. Ir jāuzrauga daudzsološais personāls un pieņemto lēmumu efektivitāte. Sabiedriskās palātas un sabiedrisko organizāciju līdzdalībai šajā procesā jākļūst par daļu no mūsdienu vadības tehnoloģiju sistēmas. Tās stāvoklis un uzlabošana būs viena no centrālajām tēmām Komisijas un visas Pilsoniskās palātas darbā. Sabiedrībai jāpalīdz valstij piesaistīt darbam valsts struktūrās un valsts pārvaldē izglītotus, profesionāli apmācītus un kompetentus, godīgus un neuzpērkamus kadrus. Vienlaikus mūsu uzdevums ir likt barjeru šim darbam nepiemērotu kadru iespiešanai varas struktūrās, likt varas iestādēm rēķināties ar pilsoniskās sabiedrības viedokli šajos jautājumos.

Krievijas integrācija pasaules sabiedrībā aktualizē jautājumu par Krievijas tēlu pasaules sabiedrībā. Tas ir ārkārtīgi būtisks jautājums, kura risināšanas veidu izskatīšanai kameras komisija ir vairākkārt pievērsusies. Skaidrs, ka mūsu valsts augstais tēls, pirmkārt, būs atkarīgs no panākumiem iekšējo sociālo problēmu risināšanā, no dzīves pievilcības mūsu valstī. Tas ir šī ziņojuma galvenais akcents. Lielā mērā tēls veidojas arī no Krievijas integrācijas Eirāzijas sociālo vērtību sistēmā. Nepieciešama plašāka veiksmīgas starptautiskās pieredzes atspoguļošana globālo sociālo problēmu risināšanā, pievienošanās fundamentālajiem starptautiskajiem dokumentiem, kas regulē sociālās politikas īstenošanu. Mēs uzskatām, ka Eiropas Sociālās hartas ratifikācijas process, pievienošanās Eiropas Sociālā nodrošinājuma kodeksam, virkne Starptautiskās Darba organizācijas un citu starptautisko sociālo organizāciju konvenciju ir nepieņemami ieilgusi.

Tēls ir tieši atkarīgs no kultūras attīstības, literatūras un mākslas stāvokļa, starptautisko attiecību attīstības, tautas diplomātijas. Uzskatām, ka būtiski jāpalielina Sabiedriskās palātas un citu Krievijas nevalstisko organizāciju loma mūsu valsts augstā starptautiskā tēla veidošanā.

Noslēgumā vēlreiz uzsveram, ka veiksmīga var būt sociālā politika, kas izriet no zinātniski pamatotas valsts sociālās attīstības stratēģijas, sociālās politikas, kas nodrošina Krievijas pilsoņu sociālo drošību. Mēs redzam komisijas un visas Pilsoniskās palātas uzdevumu sniegt cienīgu ieguldījumu šādas valsts sociālās politikas veidošanā un īstenošanā.

Sabiedriskajai palātai ir piedāvāts lēmuma projekts par šo jautājumu.

Saskaņā ar VCUZH aprēķiniem.

3.1 2006. gada beigās

3,2% no dzīvojamā fonda

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Publicēts http://www.allbest.ru/

MASKAVAS UNIVERSITĀTE, NOSAUKTA S.YU. WITTE

Vadības nodaļa

Vadības un mārketinga katedra

Pēc disciplīnas: demogrāfija

Tēma: Sociālā un demogrāfiskā politika: mērķu savstarpējā saistība un atšķirības

Pabeidza 1. kursa studente, gr. Uzs 21.1/B-13

Sverčkova Irina Andrejevna

Skolotāja: Osipova Natālija Viktorovna

Maskava 2014

Ievads

Valsts daudzās sabiedriskās dzīves jomās īsteno savu politiku vai, varētu teikt, daudz dažādu politiku, no kurām katra tiecas pēc noteikta ierobežota mērķa un atbilstoši šim mērķim tai ir nosaukums (politika nodarbinātības jomā, algas, ienākumi, izglītība, mājokļu politika, valsts, kultūras, aizsardzības, sociālā utt.). Politikas nosaukums norāda (pasludina) tās mērķus. Tādējādi šī nepavisam nav tukša formalitāte, ne sholastika. Šīs politikas mērķu pasludināšana uzliek zināmu atbildību pārvaldes institūcijām par šo mērķu sasniegšanu un par rezultātiem (t.sk. blakusparādībām). Tādējādi tiek noteikta politikas efektivitāte – salīdzinot rezultātus ar mērķiem.

Varbūt nav iespējams nosaukt valsts pasākumus vai sociālos procesus, kas nemaz neietekmētu demogrāfisko situāciju. Bet tas nepavisam nedod pamatu nevienu valsts mēru klasificēt demogrāfijas politikas kategorijā. Tikmēr jau ir senas tradīcijas, jo īpaši attiecībā uz auglību. Pēc katra valdības dekrēta, kurā ietverti pasākumi, lai materiāli atbalstītu ģimenes ar bērniem, daži autoritatīvi demogrāfi šos pasākumus pat uzskata par demogrāfijas politikas pasākumiem. Paredzams, ka viņiem palielināsies dzimstība. Taču šādu pasākumu īsais darbības ilgums un demogrāfiskā neefektivitāte ir labi zināma gan no bijušās Austrumeiropas valstu pieredzes, gan no mūsu tēvzemes pieredzes. Un šī neefektivitāte ir dabiska, jo tā nebija paredzēta kā mērķis.

Šajā sakarā ir jānošķir sociālā un demogrāfiskā politika.

1. Demogrāfijas politika

Demogrāfijas politika ir ekonomisku, administratīvu propagandas pasākumu kopums, ar kuru palīdzību valsts ietekmē dzimstību sev vēlamā virzienā.

Plašā nozīmē iedzīvotāju politika ir iedzīvotāju politika. Objekts var būt valsts iedzīvotāji, atsevišķi tās reģioni, iedzīvotāju grupas, noteikta veida ģimenes. Valsts demogrāfijas politikas vēsturiskais mērķis ir sasniegt demogrāfisko optimumu.

Iedzīvotāju politikas vēsture

Demogrāfijas politika ir zināma kopš seniem laikiem. Viduslaikos, kad plosījās kari un epidēmijas, tā ieguva dzimstības pieauguma atbalstīšanas virzienu. Jaunajos laikos Francijā tika formalizētas skaidras definīcijas un darbības dzimstības veicināšanai.

19. gadsimta sākumā Eiropā pārņēma Maltusa teorija, kas noveda pie dzimstības kontroles politikas.

Pēc Otrā pasaules kara demogrāfiskās krīzes dēļ īpaša uzmanība tika pievērsta demogrāfijas politikas veidošanai. Problēmas tika apspriestas ANO Ģenerālās asamblejas sesijās, un 1969. gadā tika izveidots īpašs UNFPA fonds.

Amerikas Savienotajās Valstīs nav skaidri noteiktas demogrāfijas politikas, iedzīvotājiem ir dota brīva izvēle. Tomēr pastāv abortu problēma: tie ir vai nu atļauti, vai aizliegti atkarībā no liberāļu un konservatīvo proporcijas valdībā. PSRS tika īstenota daudzbērnu ģimeņu, materiālo un morālo stimulu veicināšanas politika. 80. gados bija vērojama dzimstības samazināšanās, pēc tam stimuli tika pastiprināti. Neatkarīgajā Krievijā turpinājās dzimstības veicināšanas politika, un maternitātes kapitāls parādījās kā materiālo stimulu mērs.

Demogrāfiskās politikas mērķi

Attīstības valstīs, kur ir iedzīvotāju eksplozija - dzimstības samazināšanās un iedzīvotāju dabiskais pieaugums kontracepcijas, veselības izglītības, ģimenes plānošanas konsultāciju, brīvprātīgas sterilizācijas, ekonomisko un administratīvo pasākumu dēļ. Pastāv arī fakts, ka jaunattīstības valstīs ir augsta mirstība.

Ekonomiski attīstītajās valstīs - dzimstības un dabiskā pieauguma pieaugums (īpaši aktīvi demokratizācija tika veikta Austrumeiropā līdz 80. gadu beigām), pateicoties aizdevumiem jaunlaulātajiem, pabalstiem par katra bērna piedzimšanu, mājokļa pabalstiem, garajiem atvaļinājumiem. grūtniecēm. Tiek lēsts, ka tagad šāda veida politika ir pastiprinājusies Francijā un Zviedrijā. demogrāfiskā auglība sociālā

Demogrāfiskās politikas pasākumi

1. Ekonomiskais

apmaksātas brīvdienas; dažādi pabalsti bērna piedzimšanas brīdī, bieži vien atkarībā no to skaita

Ģimenes vecums un stāvoklis tiek vērtēts progresīvā skalā

kredīti, kredīti, nodokļu un mājokļa pabalsti - dzimstības palielināšanai

pabalsti daudzbērnu ģimenēm - dzimstības palielināšanai

2. Administratīvā un juridiskā

Tiesību akti, kas regulē laulības vecumu, šķiršanos, attieksmi pret abortiem un kontracepciju, māšu un bērnu mantisko stāvokli laulības šķiršanas gadījumā, strādājošo sieviešu darba apstākļus

3. Izglītojoša, propaganda

sabiedriskā viedokļa veidošana, demogrāfiskās uzvedības normas un standarti

attieksmes definīcija pret reliģiskajām normām, tradīcijām un paražām

ģimenes plānošanas politika

seksuālā izglītība jauniešiem

demogrāfiskā politika, atbilstoši demogrāfijas priekšmetam par mērķi ir demogrāfisko procesu vadīšana, to regulēšana

2. Sociālā politika

Sociālā politika - politikā jomā sociālā attīstība un sociālā drošība; uzņēmējdarbības subjekta (parasti valsts) darbību sistēma, kuras mērķis ir uzlabot noteiktu sociālo grupu dzīves kvalitāti un līmeni, kā arī ar šādu politiku saistīto jautājumu izpētes apjomu, tostarp vēsturisko, ekonomisko, politisko, sociāli juridiskie un socioloģiskie aspekti, kā arī cēloņu un seku attiecību izpēte sociālo jautājumu jomā. Tomēr jāpatur prātā, ka nav izveidots viedoklis par to, kas jāsaprot ar jēdzienu "sociālā politika". Tādējādi šis termins sociālās pārvaldes izpratnē bieži tiek lietots saistībā ar tiem institucionalizētiem (tas ir, juridiski un organizatoriski fiksētiem) sociālajiem pakalpojumiem, ko sniedz valsts. Daži autori uzskata, ka šis termina lietojums ir kļūdains.

Biežāk zem sociālā politika lietišķā, praktiskā nozīmē (kontekstā) saprot konkrētu pasākumu un aktivitāšu kopumu (sistēmu), kas vērstas uz iedzīvotāju dzīvības nodrošināšanu. Atkarībā no tā, no kā nāk šie pasākumi, kurš ir to galvenais iniciators (subjekts), tiek izdalīti atbilstošie sociālās politikas veidi - valsts (federālā), reģionālā, pašvaldību, korporatīvā u.c. Plašā nozīmē un no zinātniskā viedokļa tā nav tik daudz pasākumu un aktivitāšu sistēma, cik attiecību un mijiedarbības sistēma starp sociālajām grupām, sabiedrības sociālajiem slāņiem, kuras centrā ir viņu galvenais galamērķis - cilvēks, viņa labklājība, sociālā aizsardzība un visu iedzīvotāju sociālā attīstība, iztika un sociālā drošība.

Tradicionālās sociālās politikas jomas ir: izglītība, veselība, mājoklis un sociālā apdrošināšana (ieskaitot pensijas un individuālos sociālos pakalpojumus)

Valsts sociālā politika

Valsts savu sociālo politiku parasti īsteno ar vietējo un reģionālo pašvaldību starpniecību. Valsts sociālā politika tiek finansēta no valsts budžeta. Valsts sociālās politikas objekti parasti ir lielas sociālās grupas, kas atbilst vai nu valsts ideoloģiskajām vadlīnijām Šis brīdis vai sabiedrības vērtību orientācijas ilgtermiņā.

Valsts sociālās politikas mērķis ir uzlabot tautas veselību, nodrošināt pietiekamus ienākumus un sociālo atbalstu atsevišķās nelabvēlīgās dzīves situācijās un kopumā radīt iedzīvotājiem labvēlīgu sociālo gaisotni sabiedrībā.

Sociālā politika ir ar sociālo jomu saistītās valsts vispārējās stratēģijas neatņemama sastāvdaļa: mērķtiecīga darbība tādu lēmumu izstrādei un īstenošanai, kas tieši attiecas uz personu, viņa stāvokli sabiedrībā; nodrošināt viņam sociālās garantijas, ņemot vērā dažādu valsts iedzīvotāju grupu īpatnības, valdības, visu nozaru un varas īstenotā sociālā politika, paļaujoties uz plašu sabiedrības atbalstu, ir veidota tā, lai akumulētu, fokusētu, atspoguļotu situāciju valsts teritorijā. valsts un situācija sabiedrībā, sociālās attīstības vajadzības un mērķi.

Sociālās politikas īstenošanas formas

Sociālās politikas īstenošanas formas ir dažādas. Viena no galvenajām šādām formām ir sociālo pakalpojumu sniegšana. Sociālo pakalpojumu saņemšanas objekts var būt gan atsevišķas sociālās grupas (parasti ar noteiktām sociālām problēmām), attiecībā uz kurām tiek veikta sociālā pārvalde, gan visi iedzīvotāji kopumā.

Piemēram, bezdarbnieku sociālās aizsardzības sistēma ir valsts politikas neatņemama sastāvdaļa. Tas ietver divas sistēmas: bezdarba apdrošināšanu, pamatojoties uz nodarbinātības un apdrošināšanas pieredzi, ņemot vērā algu līmeni, un sociālo nodrošinājumu dzīves līmeņa uzturēšanai, ko nodrošina pēc līdzekļu pārbaudes. Visizplatītākā valsts ienākumu atbalsta programma bezdarbniekiem attīstītajās valstīs ir bezdarba apdrošināšana.

Sociālās politikas stratēģija un prioritātes

Sociālās politikas stratēģija ir valsts sociālo problēmu sistēmas vispārējs risinājums šajā konkrētajā vēsturiskajā attīstības posmā.

Izstrādājot un īstenojot sociālo politiku, noteikti rodas jautājums par sociālajām prioritātēm, tas ir, sociālajiem uzdevumiem, kurus sabiedrība šajā attīstības posmā atzīst par vissteidzamākajiem un neatliekamākajiem, kuriem nepieciešams prioritārs risinājums. Galvenās sociālās politikas prioritātes ir:

Nodrošināt cilvēku no dzimšanas līdz sirmam vecumam ar normāliem dzīves un attīstības apstākļiem;

apstākļu radīšana ģimenes kā sabiedrības primārās vienības funkcionēšanai, īpašu uzmanību pievēršot mātēm;

nodrošinājums ekonomiskā drošība, pilsoņu konstitucionālo tiesību un brīvību uzticama aizsardzība;

· Efektīvas iedzīvotāju aizsardzības nodrošināšana: iedzīvotāju sociālās aizsardzības kvalitātes uzlabošana, veselības aizsardzība, kultūra, mājokļu nodrošināšana, demogrāfiskās situācijas uzlabošana.

Sociālās politikas subjekti ir dažādu līmeņu likumdošanas un izpildvaras, darba devēji valsts un nevalstiskajās tautsaimniecības nozarēs, kā arī arodbiedrības un citas sabiedriskās organizācijas, kas ietekmē valsts sociālās politikas veidošanu.

Izšķir šādus sociālās politikas principus:

sociālais taisnīgums,

sociālā atbildība,

sociālā partnerība,

sociālās garantijas,

pēctecība.

Sociālās politikas uzdevumos ietilpst:

stimulēt ekonomisko izaugsmi un pakārtot ražošanu patēriņa interesēm,

Darba motivācijas un uzņēmējdarbības uzņēmējdarbības stiprināšana,

nodrošināt atbilstošu dzīves līmeni un iedzīvotāju sociālo aizsardzību,

· Kultūras un dabas mantojuma, nacionālās savdabības un savdabības saglabāšana.

Savu regulējošo funkciju efektīvai īstenošanai valstij ir tādas spēcīgas ietekmes sviras kā valsts likumdošana, valsts budžets, nodokļu un nodevu sistēma.

Vairuma pasaules valstu pieredze apliecina, ka, neskatoties uz sociālo problēmu risinājuma objektīvo atkarību no ekonomiskās un politiskās situācijas valstī, sociālajai politikai ir neatkarība, tā spēj ar saviem līdzekļiem veicināt sociālās jomas līmeņa paaugstināšanos. iedzīvotāju labklājību, lai stimulētu iedzīvotāju vēlmi pēc sociālā progresa. Mūsdienu apstākļos sociālajai politikai ir jābūt jebkuras valsts varas struktūru prioritātei.

NOsociālā politika mērķis ir dzīves apstākļu regulēšana, palīdzības organizēšana tiem, kam tā nepieciešama, utt.

3. Sociālās un demogrāfiskās politikas mērķu saistība un atšķirība

Protams, sociālās politikas pasākumi, kuru mērķis ir uzlabot ģimeņu un indivīdu materiālos dzīves apstākļus, var saplūst ar demogrāfijas politikas uzdevumiem, radot labvēlīgus apstākļus esošo demogrāfisko, īpaši reproduktīvo, vajadzību īstenošanai. Taču sociālās politikas pasākumu iespējas vien ietekmēt vajadzību izmaiņas ir mazas.

Saskaņā ar visiem mūsu valstī un ārvalstīs veiktajiem reproduktīvo attieksmju pētījumiem vidējā vēlamā bērnu skaita rādītājs ģimenē ir augstāks par vidējo sagaidāmo (faktiski plānoto) bērnu skaitu, kas liecina par vajadzību nepilnīgu apmierināšanu. daudzu ģimeņu piedzīvoto bērnu skaits (varbūt pat pateikt, kura ģimenes daļa tā ir. Taču, saskaņā ar dažādiem pētījumiem, šī daļa novērtēta atšķirīgi. Pētījuma rezultātu analīze mūs novirzītu no galvenās tēmas. Tāpēc es atļaušos šo aspektu neņemt vērā).

Pozitīva atšķirība starp vēlamo un sagaidāmo bērnu skaitu liecina par zināmu dzimstības pieauguma iespējamību, ko var panākt ar tradicionālo sociālās politikas pasākumu palīdzību: piemaksas, pabalsti u.c. Tajā pašā laikā šīs atšķirības nelielā vērtība, tikai 0,15 bērni, attiecīgi liecina par materiālo šķēršļu ietekmes nenozīmīgumu uz esošās vajadzības pēc bērniem realizāciju. Tomēr pašreizējos pārejas sociālajos apstākļos lielākajā daļā ģimeņu bērnu skaits ir atbilstošs (vai gandrīz atbilstošs) viņu vajadzībām. No tā var secināt, ka tradicionālajai demogrāfiskajai (pareizāk sakot, sociālajai) politikai ir mazs potenciāls dzimstības paaugstināšanai, izmantojot ierastās metodes: pabalstus un pabalstus. Dzimstību būtu iespējams paaugstināt tikai līdz vidējam vēlamajam bērnu skaitam, kas saskaņā ar 1994. gada mikroskaitīšanu, kā zināms, ir 1,91 bērns un nesasniedz pat vienkāršai iedzīvotāju atražošanai nepieciešamo vērtību 2,12 ( un tā kā mēs jau esam depopulācijas procesā, tad iziešanai no tā dzimstības koeficientam vajadzētu ievērojami pārsniegt vērtību 2,12).

Lai izkļūtu no demogrāfiskās katastrofas zonas, dzimstība ir jāpaaugstina ievērojami virs 2,12 uz vienu sievieti bez ģimenes stāvokļa atšķirības vai virs 2,6 uz vienu efektīvu laulību. Un tam ir nepieciešams ietekmēt miljoniem krievu ģimeņu reproduktīvās vajadzības, palielināt vidējo vēlamo bērnu skaitu līdz aptuveni 2,8-3,0 bērniem, kam nepieciešams popularizēt ģimeni ar 3-4 bērniem, neaizmirstot izrādīt visas uzmanības un cieņas pazīmes daudzbērnu ģimenei (ar 5 un vairāk bērniem).

Secinājums

Pamatojoties uz iepriekš minēto, politika, kas paredzēta, lai ietekmētu iedzīvotāju reproduktīvo uzvedību dzimstības palielināšanas virzienā, sastāv no diviem virzieniem: 1) dzīves apstākļu regulēšana, lai palīdzētu ģimenēm apmierināt esošās vajadzības pēc bērniem, un 2) dzīves apstākļu regulēšana šādā veidā, lai palielinātu vajadzību pēc vairāk bērniem līdz līmenim, kas ļaus mūsu sabiedrībai izvairīties no demogrāfiskas katastrofas.

Pirmais virziens pilnībā saplūst ar tradicionālās sociālās politikas uzdevumiem. Tiem nevajadzētu aprobežoties ar pabalstu un pabalstu sistēmām. Gluži pretēji, mums ir vajadzīga sociālā politika, kas nepārtraukti samazinātu to ģimeņu īpatsvaru, kurām nepieciešama valsts labdarība. Proti, ir jāpalielina to ģimeņu īpatsvars sabiedrībā, kuras spēj iztikt ar saviem ienākumiem, no algota darbaspēka un komercdarbības.

Otrs valsts pronatālistiskās (t.i., dzimstības palielināšanas) politikas un sabiedrisko organizāciju darbības virziens ir ģimenes kā sociālās institūcijas stiprināšana, ieguvumu un pievilcības palielināšana. ģimenes dzīve bērnu noderīgums vecākiem. Konkrētākus pasākumus ģimenes institūcijas stiprināšanai un nepieciešamības pēc ģimenes palielināšanai bērnu skaitā pagaidām nosaukt nevar, jo šajā jomā vēl nav zinātnisku sasniegumu.

No tā varam secināt, ka demogrāfiskā un sociālā politika ir cieši saistītas.

Mitināts vietnē Allbest.ru

...

Līdzīgi dokumenti

Valsts demogrāfiskās politikas koncepcijas teorētiskā analīze - valsts struktūru un citu sociālo institūciju mērķtiecīga darbība iedzīvotāju atražošanas procesu regulēšanas jomā. Demogrāfiskās politikas līdzekļu īstenošana.

abstrakts, pievienots 30.11.2010


Demogrāfiskās politikas jēdziens, struktūra un sastāvdaļas. Krievijas Federācijas demogrāfiskās politikas galvenie virzieni un aktivitātes, tās analīze uz Krasnojarskas apgabala piemēru. Demogrāfiskās situācijas novērtējums: valsts statistikas dati.

kursa darbs, pievienots 20.06.2012


Jēdziena "demogrāfiskā politika" būtība. Politika, kuras mērķis ir palielināt dzimstību. Demogrāfijas politikas vispārīgie virzieni un reģionālās iezīmes. Beļģijas iedzīvotāju politikas vadmotīvs. Grūtniecības un dzemdību atvaļinājums.

tests, pievienots 26.10.2010


Sociālais darbs kā teorētiska darbība. Klienta un sabiedrības attiecību sarežģītība. Sociālās politikas būtība un veidošana. Labklājības valsts galvenās iezīmes. Sociālās politikas un sociālā darba savstarpējā saistība.

kursa darbs, pievienots 23.02.2010


Demogrāfiskās politikas pamatjēdzieni ir valsts struktūru un citu sociālo institūciju mērķtiecīga darbība iedzīvotāju atražošanas procesu regulēšanas jomā. Mūsdienu demogrāfijas politikas iezīmes dažādās valstīs.

abstrakts, pievienots 01.06.2015


Sociālās politikas ietekme uz dzimstību Krievijas Federācijā. Sociālās politikas būtība un tās efektivitātes kritēriji. Prioritārie valsts projekti. Auglības rādītāju novērtējums. Papildu valsts atbalsta pasākumu lomas stiprināšana.

tests, pievienots 20.03.2014


Demogrāfijas jēdziens, tās būtība un iezīmes, kā zinātnes veidošanās un attīstības vēsture, pašreizējais stāvoklis. Demogrāfijas politikas definīcija, tās galvenie uzdevumi valstī. Demogrāfiskās politikas stāvoklis ekonomiski attīstītajās valstīs.

praktiskais darbs, pievienots 13.02.2009


Tautsaimniecības sociālās sfēras un tās sastāvdaļu raksturojums. Valsts sociālā politika: tās mērķi, uzdevumi, saturs un galvenie virzieni. Valsts sociālās politikas modeļi un metodes: ekonomiskā, juridiskā vai likumdošanas.

abstrakts, pievienots 15.01.2011


Valsts sociālās politikas būtība un galvenās sastāvdaļas. Sociālās politikas galvenie mērķi un uzdevumi. Mūsdienu sociālās politikas iezīmes, galvenie virzieni un problēmas Krievijā. Sociālās politikas modeļa izstrādes pamatprincipi.

kursa darbs, pievienots 25.11.2014


Krievijas Federācijas valsts demogrāfiskā politika. Pašreizējais stāvoklis demogrāfiskie procesi Krievijā. Demogrāfiskās politikas īstenošana Saratovas reģionā. Norādījumi reģionālās demogrāfijas politikas uzlabošanai.

Krievijas Federācijas pilsoniskā palāta

Sociālās un demogrāfijas politikas komisija

Centrālā federālā apgabala sabiedriskā padome

ALKOHOLA LIETOŠANA

KRIEVIJAS FEDERĀCIJĀ:

SOCIĀLI EKONOMISKĀ IETEKME

UN PRETPASĀKUMI

Maskava, 2009

KOPSAVILKUMS

Ievads. problēmas NOZĪMĪBAS pamatojums

1. Alkohola pārmērīgas lietošanas demogrāfiskās, sociālās un ekonomiskās sekas Krievijā

1.1. Pārmērīga alkohola lietošana ir iemesls katastrofāli augstajam mirstības līmenim Krievijā

Ar alkohola lietošanu saistīta mirstība un paredzamā dzīves ilguma zudums

Alkohola mirstības struktūra un mērogs

Alkohola mirstība Krievijā starptautisko salīdzinājumu kontekstā

Alkohola mirstības reģionālā analīze

Stipro alkoholisko dzērienu ieguldījums alkohola mirstībā Krievijā

Nejauša, letāla saindēšanās ar alkoholu

Bojā gājušie ceļu satiksmes negadījumos

Pašnāvība

Slepkavības

1.2. Sociālās un garīgās un morālās vides degradācija pārmērīgas alkohola lietošanas dēļ

Noziegums

Vardarbība ģimenē un šķiršanās

Vecāku un bāreņu zaudēšana

Auglības samazināšanās

Alkoholisms

Alkohola lietošana bērniem un jauniešiem

1.3. Krievijas ekonomiskie zaudējumi no iedzīvotāju pārmērīgas alkohola lietošanas un valsts budžeta ieņēmumi no alkohola aplikšanas ar nodokļiem

2. Galvenie alkohola problēmu faktori Krievijā un izplatītie mīti šajā jomā

2.1 Alkohola pārmērīgas lietošanas cēloņi Krievijā

Ārkārtīgi augsts alkohola patēriņš uz vienu iedzīvotāju

Pasaules līderis stipro dzērienu patēriņā

· Kļūdas alkohola sfēras valsts regulējumā. Likuma nepilnības.

Alkohola pieejamība

· Alkohola pieejamība visu diennakti

Pastaigas attālumā līdz alkoholam

Nelegālā alkohola pieejamība Krievijas likumdošanas nepilnību dēļ

Sociāli - alkohola pārmērīgas lietošanas kultūras pieņemamība

Alkohola atkarīgo medicīniskās aprūpes sistēmas nepilnības

2.2. Alkohola pārmērīgas lietošanas un ar alkoholu saistītās nāves sociālās korelācijas

2.3. Mīti par alkoholu ,kavē efektīvu alkohola problēmu risināšanu Krievijā

Mīts par politiskajiem riskiem pasākumiem, lai aizsargātu pret alkohola draudiem

Mīts par alkoholisko dzērienu kvalitāti

· Mīts, ka krievu alkohola problēmas ir saistītas ar katastrofālo krievu nabadzību un stresu

Mīts par krievu dzēruma vēsturisko iesakņošanos

Mīts par zema alkohola dzērienu drošību

3. PROBLĒMAS RISINĀŠANAS VEIDI

3.1. Veselības un sociālo problēmu profilakses prioritāte valsts alkohola politikā

3.2. Cenu regulēšana

3.3. Cīņa pret nelegālo un surogātalkoholu

3.4. Alkoholisko dzērienu fiziskās pieejamības ierobežošana

3.5. Valsts monopols alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībā

3.6. Profilakses, ārstēšanas un rehabilitācijas sistēmu pilnveidošana

3.7. Ražošanas, alkohola patēriņa, ar alkoholu saistītās mirstības un problēmu uzraudzība

3.8. Ierosināto pasākumu demogrāfiskās efektivitātes novērtējums

Lietojumprogrammas:

es NO PASAULES VESELĪBAS ORGANIZĀCIJAS EKSPERTU KOMITEJAS OTRĀ ZIŅOJUMA PAR AR ALKOHOLA PATĒRIŅU SAISTĪTĀM PROBLĒMĀM.

1.1. Pasākumi alkohola klātbūtnes samazināšanai

1.2. Alkohola cenas un nodokļi

1.3. Alkohola tirdzniecības ierobežojums

1.4. Dzeršanas apstākļu regulēšana

1.5. Alkohola mārketinga ierobežojums

1.6. Pasākumi pret transportlīdzekļa vadīšanu alkohola reibumā

1.7. Apgaismība un pārliecināšana

1.8. Agrīna iejaukšanās un ārstniecības pakalpojumi

1.9. Secinājumi par efektīvām stratēģijām alkohola radītā kaitējuma mazināšanai

2.1. Zināšanu bāzes veidošana alkohola politikas izstrādei

2.2. Alkohola politikas sarežģītība

2.3. Alkohola politika dažādos jurisdikcijas līmeņos

2.4. Secinājumi par alkohola politikas attīstību

II. ALKOHOLA LIETOŠANA KRIEVIJĀ 1946. - 2007. gadā

1. 1946.-1979 - Alkohola patēriņa un mirstības pieaugums

2. 1980.-1984 - Alkohola patēriņa un mirstības stabilizācija augstā līmenī

3. 1985.-1991 - Straujas lejupslīdes periods, pēc tam alkohola patēriņa un iedzīvotāju mirstības pieaugums

4. 1992.-1994 - Alkohola patēriņa un iedzīvotāju mirstības strauja pieauguma periods

5. 1995.-1998 - Alkohola patēriņa un iedzīvotāju mirstības samazināšanās

6. 1999.-2005 - Alkohola patēriņa un iedzīvotāju mirstības strauja pieauguma periods

7. 2006.-2007 - Alkohola patēriņa un iedzīvotāju mirstības samazināšanās

III. PAR NEPIECIEŠAMĪBU PAĀTRINĀTI ĪSTENOT SKANDĪVIJAS TIPA ALKOHOLA IEROBEŽOŠANAS POLITIKAS PASĀKUMUS KRIEVIJĀ PAZEMES EKONOMISKĀS KRĪZES LAIKĀ

KOPSAVILKUMS

Problēmas mērogs

Mirstība un paredzamā dzīves ilguma samazināšanās . Alkohols ir galvenais faktors katastrofālajam iedzīvotāju skaita samazinājumam Krievijā. Mūsdienu Krievijā pārmērīga alkohola lietošana katru gadu izraisa aptuveni pusmiljona (!) cilvēku priekšlaicīgu nāvi. Katrs ceturtais nāves gadījums Krievijā ir tieši vai netieši saistīts ar alkoholu – aptuveni 30% nāves gadījumu vīriešu vidū un 15% sieviešu. Mirstība ar alkoholu ietver ne tikai nejaušu saindēšanos ar alkoholu, bet arī 2/3 nāves gadījumu no nelaimes gadījumiem un vardarbības, 1/4 nāves gadījumu no sirds un asinsvadu slimībām un daudz ko citu.

Alkohola pārmērīga lietošana ir galvenais iemesls, kāpēc vīriešu paredzamais dzīves ilgums Krievijā ir zemāks nekā desmitiem nesalīdzināmi nabadzīgāku valstu, piemēram, Jemenā, Bangladešā, Mauritānijā, Hondurasā, Tadžikistānā, Senegālā. Vīriešu dzīves ilgums pēdējās desmitgadēs nekad nav sasniedzis 1964. gada līmeni, kad tas vienīgo reizi Krievijas vēsturē pārsniedza 65 gadus. Pie pašreizējā mirstības līmeņa tikai 42% divdesmit gadus vecu vīriešu ir iespēja izdzīvot līdz sešdesmit gadiem. Īpaši augsta mirstība jaunās paaudzes vīriešiem vecumā no 15 līdz 30 gadiem ir 3,5 reizes augstāka nekā sievietēm šajā vecumā.

Atšķirība starp vīriešu un sieviešu paredzamo dzīves ilgumu Krievijā ir visaugstākā pasaulē - 14 gadi. Salīdzinājumam, ieslodzīto mirstība ir aptuveni trīs reizes zemāka nekā tāda paša vecuma vīriešiem savvaļā. Divām trešdaļām Krievijas iedzīvotāju, kuri miruši darbspējas vecumā, pēcnāves autopsija atklāj paaugstinātu alkohola saturu asinīs.

Slepkavība un pašnāvība . Pēc Iekšlietu ministrijas preses dienesta datiem, aptuveni 80% slepkavu Krievijā slepkavības brīdī ir piedzērušies. Tāds pats stāvoklis tiek konstatēts aptuveni 40% pašnāvību gadījumu.

pamesti bērni . Krievija ieņem pirmo vietu pasaulē pēc pamesto bērnu skaita. Alkoholisms ir visizplatītākais bērnu pamešanas un mātes tiesību atņemšanas iemesls Krievijas Federācijā. Saskaņā ar pētījumiem gandrīz pusei bāreņu Krievijā ir augļa alkohola sindroma pazīmes.

satiksmes negadījumi . Vairāk nekā 60% ceļu satiksmes negadījumos nāvējoši cietušo Krievijā iet bojā ar paaugstinātu alkohola līmeni asinīs. Tajā pašā laikā oficiālā statistika par reibumā aizturētajiem autovadītājiem ir par zemu novērtēta.

Šķiršanās . Katastrofāli augstais alkohola problēmu līmenis Krievijā rada arī katastrofāli augstu šķiršanās rādītāju - pēc šī rādītāja Krievija ir otrajā vietā pasaulē.

Bērnu alkohola lietošana – patērē vairāk nekā 80% pusaudžu alkoholiskie dzērieni. Alkohola lietošanas sākšanas vecums, salīdzinot ar padomju laiku, ir samazinājies no 17 uz 14 gadiem. Saskaņā ar Krievijas Rospotrebnadzor datiem trešdaļa nepilngadīgo zēnu un meiteņu dzer katru dienu. Tikmēr ir pierādīts, ka agrīna alkohola lietošanas uzsākšana palielina alkoholisma un vardarbīgas nāves risku nākotnē 5–6 reizes.

Ekonomiskie zaudējumi sastāda vismaz vienu triljonu 700 miljardu rubļu gadā. Tie ir saistīti ar paaugstinātu mirstību, veselīga mūža ilguma zudumu, darbspēju zudumu, ar darba ražīguma samazināšanos, ar alkohola lietošanu saistīto slimību ārstēšanas izmaksām, valsts sociālajiem pabalstiem invalīdiem, bāreņiem, ugunsgrēku radītajiem postījumiem, ceļu satiksmes negadījumi, izdevumi ieslodzīto uzturēšanai, cīņai ar noziedzību un bezpajumtniecību.

Tādējādi pārmērīga alkohola lietošana ir galvenais Krievijas demogrāfiskās un sociālās krīzes faktors, nacionāls apdraudējums indivīda, ģimenes, sabiedrības, valsts līmenī un līdz ar to arī nacionālās drošības apdraudējums.

Ievads

1. Sociāli ekonomiskie un tiesiskie pasākumi demogrāfijas politikas īstenošanai

2. Krasnodaras apgabala nacionālās problēmas

Secinājums

Izmantoto avotu saraksts

Ievads

Tēmas atbilstība. Krievijas Federācijas iedzīvotāju skaits šobrīd strauji samazinās, kas ir viens no nopietnākajiem draudiem Krievijas nacionālajai drošībai 21. gadsimtā. Arvien satraucošāka ir situācija, kad bērnu paaudze tikai par 60% nomaina vecāku paaudzi, valsts ik gadu zaudē 700-800 tūkstošus cilvēku. Kopš 1992. gada mirstības līmenis Krievijā ir nepārtraukti pārsniedzis dzimstību. 14 gadu laikā (1992-2005) starpība starp dzimušo un mirušo skaitu Krievijā bija vairāk nekā 11,1 miljons cilvēku. Absolūtais iedzīvotāju skaita samazinājums (ņemot vērā 5,3 miljonus ienākošo migrantu) šajā periodā sasniedza aptuveni 5,8 miljonus (vidēji aptuveni 400 tūkstoši cilvēku gadā). Dati pēdējos gados demonstrēt iedzīvotāju skaita samazināšanās mēroga pieaugumu: 2000.-2005. - vidēji ap 700 tūkstošiem cilvēku gadā.

Esošā dzimstības un mirstības līmeņa saglabāšana novedīs pie tā, ka mūsu valsts iedzīvotāju skaits līdz 2025. gada sākumam var sasniegt aptuveni 123 miljonus cilvēku, kas salīdzinājumā ar 2006. gada sākumu ir samazinājies par 20 miljoniem cilvēku (jeb par 1/7). .

Pašreizējie dzimstības rādītāji ir 1,6 reizes zemāki nekā nepieciešams, lai nodrošinātu vismaz vienkāršu iedzīvotāju atražošanu. Šī situācija liek apšaubīt Krievijas tautu tālākās iespējas attīstīt gadsimtu gaitā uzkrāto materiālo, garīgo un kultūras potenciālu. Krievijas Federācija šodien atpaliek no attīstītajām valstīm vidējā dzīves ilguma ziņā vīriešiem par 16-19 gadiem un par 9-13 gadiem sievietēm. Reģionu iedzīvotāju skaita disproporcija saasinās. Valsts Eiropas daļas centrālajos reģionos, kas ir Krievijas valstiskuma vēsturiskais un kultūras pamats, uz krasas dzimstības samazināšanās fona pieaug gados vecāku cilvēku īpatsvars, Sibīrijas un Tālajos reģionos. Austrumi turpina zaudēt iedzīvotāju skaitu migrācijas aizplūšanas dēļ.

Iedzīvotāju novecošanās palielina slogu tās darbspējīgajai daļai, veselības aprūpes un sociālā nodrošinājuma sistēmai, kā arī veicina pensiju un sociālo pabalstu izmaksu saasināšanos. Iedzīvotāju skaita samazināšanās ir tiešs drauds Krievijas nacionālajai drošībai. Papildu kvalificēta personāla, īpaši jauniešu, aizplūšana no Krievijas noved pie Krievijas sabiedrības zinātniskā, radošā, kultūras potenciāla samazināšanās, saasina Krievijas ārējās tehnoloģiskās atkarības problēmu.

Reālie draudi Krievijas Federācijas nacionālajai drošībai un suverenitātei ir saistīti ar iedzīvotāju skaita samazināšanos darbspējīgā vecumā un attiecīgi arī valsts ekonomisko potenciālu. Gaidāmās ekonomikas izaugsmes apstākļos ekonomiski aktīvo iedzīvotāju skaita samazināšanās (pēc Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas datiem par 3,2 miljoniem cilvēku 2006.-2010.gadā) radīs akūtu darbaspēka trūkumu. Migrantu piesaiste no ārvalstīm ar sociāli kulturālajiem parametriem un dzīvesveidu, kas būtiski atšķiras no Krievijas Federācijas tautu sociokulturālajām īpašībām, var tikai īslaicīgi un lokāli veicināt ekonomisko problēmu risināšanu, vienlaikus veicinot sociālās situācijas destabilizāciju īstermiņā. Mūsdienu spontānās migrācijas procesu raksturs vairākos reģionos (Krievijas dienvidos, Tālajos Austrumos) neatbilst valsts ekonomiskajām un politiskajām interesēm.

Krievijas kā dzīvotspējīgas sabiedrības un valsts tālāka attīstība nav iespējama bez stratēģiska un valstiska plāna izstrādes un īstenošanas demogrāfiskās krīzes pārvarēšanai, pamatojoties uz visaptverošu risinājumu ģimenes un dzimstības, veselības un dzīves ilguma, migrācijas un pārvietošana. Ņemot vērā, ka kopš 2010.gada depopulācijas process pastiprināsies negatīvu iedzīvotāju vecuma sastāva izmaiņu dēļ (reproduktīvā vecuma iedzīvotāju skaita samazināšanās, gados vecāku cilvēku īpatsvara pieaugums) un jebkuri veiktie pasākumi vairs nespēs dot vēlamo efektu, pāreju uz vērienīgām, aktīvām un finansiāli nodrošinātām darbībām, kas reāli dos iespēju mainīt demogrāfisko situāciju.

Šī darba mērķis ir analizēt galvenos pasākumus demogrāfijas politikas īstenošanai Krievijā, kā arī izpētīt Krasnodaras apgabala nacionālās problēmas.

Darba objekts ir demogrāfiskā situācija Krievijā.

Priekšmets ir demogrāfijas politikas pasākumi.

Darba uzdevumi:

1. Izpētīt sociāli ekonomiskos un juridiskos pasākumus demogrāfijas politikas īstenošanai

2. Analizēt Krasnodaras apgabala nacionālās problēmas. Darba struktūru veido ievads, galvenā daļa, secinājums, izmantoto avotu saraksts.

1. Sociāli ekonomiskie un tiesiskie pasākumi demogrāfijas politikas īstenošanai

Plašā nozīmē iedzīvotāju politika ir iedzīvotāju politika. Objekts var būt valsts iedzīvotāji, atsevišķi tās reģioni, iedzīvotāju grupas, noteikta veida ģimenes. Valsts demogrāfijas politikas vēsturiskais mērķis ir sasniegt demogrāfisko optimumu.

Demogrāfijas politika Krievijā tiek īstenota nacionālā projekta Demogrāfija veidā, kura galvenā sastāvdaļa ietver "maternitātes kapitāla" programmu, kā arī pabalstus un pabalstus bērna piedzimšanai. Demogrāfijas politikā Krievijā ir iesaistītas arī sabiedriskās organizācijas, kas izvirza savus projektus demogrāfiskās situācijas uzlabošanai. Kā piemēru var minēt Krievijas fondu, kas izvirzīja Krievijas demogrāfiskās attīstības koncepciju. Krievijas Krievijas uzņēmēju un rūpnieku padomē ir arī Sociālās un demogrāfijas politikas komiteja, kuru vada D. M. Jakobašvili un kura gan līdz šim sevi nekādi nav parādījusi. Turklāt ir daudz iniciatīvu grupu un atsevišķu iedzīvotāju, kas izvirza savas idejas par to, kā risināt demogrāfisko problēmu.

Prezidenta raidījuma vēstījumā Federālajai sapulcei tēze izskanēja par demogrāfiskās situācijas nopietnību un pat katastrofālo raksturu valstī.

Nesen tika izdota "Krievijas demogrāfijas politikas koncepcija līdz 2015. gadam", kas tapusi viena no vadošajiem demogrāfiem L.Ribakovska vadībā. Valdība pamatā ir apstiprinājusi demogrāfijas politikas koncepciju līdz 2015.gadam.

Valsts katastrofālās demogrāfiskās situācijas atzīšana šodien prasa tūlītēju dzimstības veicināšanas politikas aktivizēšanu, tādas programmas pieņemšanu, kas vienlīdz balstās gan uz nacionālajām interesēm, gan uz tām ģimenes vērtībām, kuras ikviens varētu brīvi pieņemt. Šajā Koncepcijā formulēti galvenie demogrāfijas politikas virzieni, kā arī pasākumi, kas var atgriezt ģimenei tās galveno paaudžu vairošanās un pēcnācēju socializācijas funkciju. Šiem pasākumiem jābūt sistēmiskiem un pastāvīgiem, tie jāīsteno dažādās jomās – galvenokārt likumdošanas, sociālajā un ekonomikas jomā. Paredzama visa veida ģimenes kā ģimenes ražošanas paaugstināšana ar dažāda veida ieguldījumiem tā sauktajā "cilvēkkapitālā".

Pronatālistiskā (t.i., uz dzimstības palielināšanu vērstā) ienākuma nodokļu-kredītu politika ir demogrāfiski efektīvāka par pabalstu politiku, lai gan tā ietver fundamentālu nacionālā produkta sadales kritēriju pārvērtēšanu, kā arī valsts produkta sadales kritēriju pārskatīšanu. valsts budžeta prioritātes. Tas prasīs ievērojamus finansiālos ieguldījumus, taču jāņem vērā ietaupījumi izdevumu pozīcijās, kas saistītas ar pašreizējo ģimenes krīzi, jo īpaši represīvā un penitenciārā aparāta izmaksas, sociālās labklājības aparāta izmaksas. bērnu un veco ļaužu izmaksas un sabiedrības novecošanas radītās sociālās izmaksas. , visas tautsaimniecības pārorientēšana uz vecāko paaudžu vajadzībām.

Ģimenei labvēlīgā politika, kas radikāli palielina ģimenes ar bērniem vērtību, paaugstina ar ģimeni saistīto lomu prestižu salīdzinājumā ar indivīda profesionālajām lomām, piedāvā iedzīvotājiem reālu izvēli starp ģimeni-bērniem un viena vecpuiša dzīvesveidu. . Dzīves materiālās pasliktināšanās likvidēšana, piedzimstot bērniem, izved auglības un ģimenes problēmu ārpus dzīves līmeņa robežām, piepilda ar vērtību saturu, kas nosaka eksistences jēgu. Koncepcijā sniegts pasākumu apraksts ģimenes un indivīda vajadzību pēc bērniem palielināšanai, kā arī pasākumi, kas vērsti uz apstākļu uzlabošanu iedzīvotāju vajadzību pēc bērniem realizācijai.

Valsts jaunā demogrāfiskā politika piedāvā indivīdiem izvēlēties dažādus ģimenes un ģimenes dzīvesveida modeļus un atbalsta tos 1, kas atbilst valsts stratēģiskajām interesēm. Tas nozīmē, ka tā cenšas ne tikai novērst demogrāfisko procesu negatīvo gaitu, bet arī tādu ietekmi uz iedzīvotāju atražošanas procesiem, kas pilnībā atbilstu demogrāfiskai un sociālai labklājības sabiedrībai.

Ir izstrādāta arī valsts programma.

Krievijas demogrāfiskā attīstība: nacionālās programmas projekts.

Mērķis ir nodrošināt Krievijas Federācijas iedzīvotāju skaita stabilizāciju līdz 2015. gadam. līmenī, kas nav zemāks par 140-142 miljoniem cilvēku. Ar iedzīvotāju skaita pieauguma priekšnoteikumu nodrošināšanu nākotnē.

Apstākļu radīšana dzimstības palielināšanai, atbalsta sniegšana ģimenēm ar bērniem.

Sabiedrības veselības uzlabošana un mirstības samazināšana.

Bijušās PSRS republiku krievvalodīgo un krievvalodīgo iedzīvotāju piesaiste imigrācijai uz Krievijas Federāciju.

Krievijas Federācijas iedzīvotāju norēķinu bilances uzlabošana pa reģioniem.

Nelegālās imigrācijas ierobežošana, īpaši tajos Krievijas Federācijas reģionos, kur tā var apdraudēt valsts sociālo stabilitāti, suverenitāti, teritoriālo integritāti un nacionālo drošību.

Sistēmas veidošana valsts demogrāfiskās un ģimenes politikas nodrošināšanai.

Valsts politika saskaņā ar Nacionālo programmu tiek īstenota, pamatojoties uz šādiem principiem:

Krievijas Federācijas suverenitātes nodrošināšana, patstāvīgi nosakot valsts demogrāfiskās attīstības ceļus;

uz Krievijas Federācijas pastāvīgajiem iedzīvotājiem vērsto pasākumu prioritāte salīdzinājumā ar pasākumiem ārējās migrācijas izmantošanai demogrāfisko problēmu risināšanā;

prioritāte imigrācijai Krievijas Federācijā piesaistīt bijušās PSRS republiku krievvalodīgos un krievvalodīgos iedzīvotājus - Krievijas Federācijas teritorijā vēsturiski dzīvojošo tautu pārstāvjus Krievijas Federācijas imigrācijas politikas pasākumu kompleksā. ;

nodrošināt līdzsvaru starp to imigrantu tiesībām, kuri legāli ierodas Krievijas Federācijā un apmetas uz dzīvi tās teritorijā, ar Krievijas Federācijas pilsoņu tiesībām un likumīgajām interesēm, ņemot vērā Krievijas Federācijas ģeopolitiskās, demogrāfiskās un sociāli ekonomiskās intereses. legālo migrantu pārvietošana un nodarbinātība, sociālās infrastruktūras attīstība un izmantošana;

diferencēta pieeja dažādu kategoriju migrantu uzņemšanai atbilstoši Krievijas Federācijas sociāli ekonomiskās un demogrāfiskās politikas stratēģijai un vadlīnijām, lai nodrošinātu valstij nepieciešamās migrācijas plūsmas.

2. Krasnodaras apgabala nacionālās problēmas

Krasnodaras apgabals ir viena no visblīvāk apdzīvotajām Krievijas Federācijas teritorijām ar augstu pozitīvu iedzīvotāju skaita dinamiku. Vidējais iedzīvotāju blīvums ir 65,9 cilvēki. uz kv. km. Pilsētu iedzīvotāju īpatsvars iedzīvotāju kopskaitā ir tikai 53,4%, kas ir zem vidējā rādītāja valstī 73,2%. Jāuzsver, ka reģiona lauku apdzīvotās vietās (tās sauc par "staņicu"), īpaši reģionālajos centros, dzīvo daudz iedzīvotāju, kas salīdzināms ar mazpilsētām Krievijas vidienē, un ne mazāk augsts infrastruktūras attīstības līmenis.

Etniskajā sastāvā dominē krievi (87,9%), no kuriem daži uzskata sevi par Kubas kazakiem, ukraiņiem (3,9%), armēņiem (3,7%), adygiem (0,2%), kurdiem (0,1%), turkiem (0,1%). ), baltkrievi, vācieši, grieķi, tatāri u.c. 90. gados. starpetniskā situācija kļuva sarežģītāka, tostarp tādēļ, ka reģions bija tuvu Ziemeļkaukāza karsto punktu krīzes reģioniem, kas faktiski pārvērta Kubanu par frontes zonu.

Iedzīvotāju migrācijas pieaugums pēdējos gados reģionā ir 5-6 reizes lielāks nekā vidēji Krievijā un pārvēršas par nopietnu sociālu problēmu: sarežģīts ir mājokļu jautājums, pieaug darba vietu trūkums, slogs sociālajai drošībai. , veselības aprūpe utt.

Lielākā daļa migrantu, un daudzi no tiem ir piespiedu migranti, ir krievi (88,5%), pārējie ir ukraiņi (4%) un armēņi (2,2%, 1997). Nopietnas problēmas Kubā rodas saistībā ar kurdu, armēņu un Mesketijas turku migrāciju no Aizkaukāzijas. Tajā pašā laikā par konfliktējošākajām tiek uzskatītas teritorijas Adleras, Soču, Anapas, Gelendžikas kūrortu zonā un tiem piegulošajos rajonos, kur visbiežāk apmetas migranti.

Līdz 2007.gada sākumam ekonomiski aktīvo iedzīvotāju skaits bija 2134 tūkstoši cilvēku, no kuriem 1907 tūkstoši bija nodarbināti tautsaimniecības nozarēs, bet 227 tūkstoši cilvēku meklēja darbu. Oficiāli reģistrētais bezdarbs 2007.gadā bija 2,7% no ekonomiski aktīvajiem iedzīvotājiem jeb 58,3 tūkstoši cilvēku, bet 2006.gada beigās oficiālais bezdarbnieku skaits samazinājās līdz 45 tūkstošiem cilvēku jeb 2,1% no ekonomiski aktīvajiem iedzīvotājiem. Kopumā tobrīd nodarbošanās nebija 213 tūkstošiem cilvēku, bet to meklēja 213 tūkstoši cilvēku, bet dažādās tautsaimniecības sfērās un nozarēs strādāja 1915 tūkstoši cilvēku. Tādējādi kopējais bezdarba līmenis bija 10% no ekonomiski aktīvajiem iedzīvotājiem jeb no 2128 tūkstošiem cilvēku.

Saskaņā ar 2008.gada rezultātiem visās reģiona tautsaimniecības nozarēs strādājošo skaits praktiski saglabājās iepriekšējā gada līmenī un veidoja 1909 tūkstošus cilvēku. Gandrīz ceturtā daļa no visiem nodarbinātajiem iedzīvotājiem strādāja lauksaimniecībā. Situācija darba tirgū bija samērā stabila. Oficiāli reģistrēto bezdarbnieku bija 28,8 tūkst. Reģistrētā bezdarba līmenis pat samazinājās: no 1,7% 2009. gada sākumā līdz 1,1% 1996. gada decembrī. Vienlaikus vispārējā bezdarba līmenis reģionā pieauga ievērojami augstāks par 15,6%, kas pārsniedza vidējo Krievijā ( 11,2%.

2009. gada 1. janvārī reģionā bija reģistrēti 7,3 tūkstoši bezdarbnieku vecumā no 16 līdz 29 gadiem. Jauniešu īpatsvars kopējā bezdarbnieku skaitā samazinājies no 27,5% līdz 25,6%.

Nodarbinātības jomā tika īstenota Krasnodaras apgabala iedzīvotāju nodarbinātības veicināšanas programma. Tas veicināja elastīgas valsts sociālā atbalsta sistēmas izveidi, novēršot bezdarba pieaugumu. Jauniešiem tika organizēta īpaša reģionālā darba birža.

Tādējādi pēdējo desmit gadu laikā migrācijas plūsmas kvalitāte ir radikāli mainījusies. Tagad tā lielākā daļa ir migranti, kuri pie mums atbrauc uz laiku, nopelna naudu un aizbrauc.

Tāpēc akcentiem migrācijas politikā mūsdienās vajadzētu būt principiāli citiem. Darbaspēka trūkuma problēma ir ļoti aktuāla. Tāpēc mums ir jāuzņem darba migranti. Turklāt, ja tie pastāv, tie spēlē brīnišķīgu triecienu absorbējošu spilvenu lomu mūsu sabiedrībai gadījumam, ja, nedod Dievs, atkal pienāktu ekonomiskā krīze. Vienkārši tāpēc, ka ārējie migranti ir tā kategorija, kas bezdarba pieauguma gadījumā tiek izskalota pirmā. Tie aizsargā vietējos iedzīvotājus no pārāk vardarbīgiem sociālajiem satricinājumiem.

Un migrācijas politika patiesībā diemžēl ir vērsta ne tik daudz uz reālām problēmām, cik uz 90. gadu fantomiem. Turklāt spēcīgais darbaspēka migrācijas vilnis šobrīd nekādi nav pielāgots Kubas sabiedrībai. Kamēr ārzemju strādnieku nebija ļoti daudz un viņi dzīvoja izolēti savās treileros, nekur neparādās, neviens viņus patiesībā neredzēja. Tagad tādu jau ir daudz. Divu gadu laikā šo cilvēku vecuma sastāvs ir radikāli mainījies. Ja agrāk viņi bija tikai ģimeņu tēvi, tad tagad strādāt nāk ļoti jauni cilvēki.

Viena no nopietnajām migrācijas politikas problēmām ir reālas sabiedrības kontroles trūkums. Šāda kontrole ir nepieciešama ne tikai migrantu aizsardzībai. Pirmkārt, tas ir nepieciešams, lai aizsargātu Krievijas pilsoņus.

Nepieciešams nodalīt migrācijas politikas un starpetnisko attiecību jautājumus. Lielākais skaits ārzemnieku, kas ieceļo Krasnodaras teritorijā, ir migranti no kaimiņvalsts Ukrainas. Otrajā vietā ir Gruzija, tad Kazahstāna un tikai tad Armēnija. Turklāt saskaņā ar pēdējo gadu statistiku krievu īpatsvars pēc tautības starp ārzemniekiem, kas ieceļo mūsu reģiona teritorijā, ir aptuveni vienāds ar krievu procentuālo daļu pamatiedzīvotāju vidū. Šis rādītājs svārstās no 83 līdz 87 procentiem.

Secinājums

Tātad, pamatojoties uz iepriekš minēto, mēs varam izdarīt dažus secinājumus.

Šobrīd lielākajai daļai pasaules zinātnieku, politiķu un valsts amatpersonu nav nekādas izpratnes par depopulāciju kā akūtu – globālu un nacionālu – problēmu. Sabiedriskajā viedoklī dominē jēdziens par pasaules iedzīvotāju skaita "eksplozīvu pieaugumu", "dzimstības pieaugumu" un "pārapdzīvotības draudiem". Šajā kontekstā vairāku Eiropas valstu depopulācija tiek uzskatīta par "glābiņu" no "pārapdzīvotības", bet dzimstības samazināšanās un zemā dzimstība kā vienīgais šīs "glābšanas" līdzeklis.

Krievija kā daudznacionāla valsts ar plašām teritorijām un pēc mūsdienu standartiem nenozīmīga, bet arī ar iedzīvotāju skaita samazināšanos, riskē atkal kļūt par izmēģinājumu poligonu, kurā traģiski krustojas mūsu laika globālās pretrunas. Pēc Koncepcijas izstrādātāju domām, mūsu valstij ir tikai viena iespēja saglabāt nacionālo un teritoriālo vienotību - demogrāfijas politikas aktivizēšana, kas vērsta uz dzimstības palielināšanu un strauju ģimeņu ar trīs un vairāk bērniem īpatsvara pieaugumu, izmantojot sistemātiskus pasākumus. ģimenes dzīvesveida veicināšana.

Izmantoto avotu saraksts

1. Belošapkina E. Demogrāfiskās situācijas analīze valstī un Hantimansu autonomajā apgabalā // The Economist. - 2009. - N 2. - S.63-68.

2. Bystroye A. A. Mātes kapitāls: dzimstības stimulēšana? // Sociol. pētījumiem - 2008. - N 12. - S.91-96.

3. Krievijas demogrāfiskā modernizācija XX gadsimtā // Sabiedrības, zinātnes un modernitāte. - 2007. - N 3. - S. 128-140.

4.1. Krievijas demogrāfiskā gadagrāmata. 2008: stat. sestdien / redkolēģija: Surinovs A.E. un citi - M.: Rosstat, 2008. - 557 lpp.

5. Demčenko A. Demogrāfiskā situācija Krasnodaras apgabalā // http://eawarn.ru/pub/Bull/WebHome/53_05.htm

6. Lubanets E. Kuban piedzīvo demogrāfisko pieaugumu // http://www.rg.ru/2005/ll/23/babyboom.html

7. Perevedentsevs V.I. Krievijas demogrāfiskās izredzes // Sotsiol. pētījumiem - 2007. - N 12. - S.58-69.