Partidele politice din China. Sistemul de partide din China. Sistem de cooperare multipartit. Dinamica politică și evoluția Frontului Unit
Revista internațională de informare și analiză „Crede Experto: transport, societate, educație, limbă”. Nr. 3 (06). septembrie 2015 (http://ce.if-mstuca.ru)
UDC 321 BBK 66.3(4/8) B24
A. V. Barinkova Irkutsk, Rusia E. V. Kremnev Irkutsk, Rusia
SISTEMUL DE PETRECIDE PRC DIN ASPECT TIPOLOGIC:
MULTIPARTIDURI UNICE SAU NECOMPETITIV?
Articolul discută principalele tipologii ale sistemelor de partide și oferă o analiză a sistemului de partide din RPC. O atenție deosebită este acordată luării în considerare a Consiliului Consultativ Politic Popular al Chinei ca organism special al sistemului de cooperare multipartidă și consultare politică.
Cuvinte cheie: sistem de partide, sistem unipartid, sistem multipartit, cooperare multipartidă și sistem de consultare politică, Consiliul Consultativ Politic Popular al Chinei.
Barinkova Alyona Vadimovna Irkutsk, Rusia Kremnyov Evgeny Vladimirovich
SISTEMUL DE PARTIDURI AL CHINEI DIN ASPECT DE TIPOLOGIE:
SISTEM UNIVERSAL SAU SISTEM MULTIPARTID NECOMpetitiv?
Articolul discută tipologia de bază a sistemului de partide și analizează sistemul de partide din China. O atenție deosebită este acordată Consultului Politic al Poporului Chinez-
© Barinkova A. V., Kremnev E. V., 2015
Conferința tativă ca organism special de cooperare multipartidă și consultare politică.
Cuvinte cheie: sistem de partide; sistem unipartid; sistem multipartit; cooperare multipartidă și consultare politică; Conferința Consultativă Politică a Poporului Chinez.
Până în prezent, există multe tipologii de sisteme de partide, dar cele mai multe dintre ele au fost create în a doua jumătate a secolului al XX-lea, în plus, toate tipologiile cele mai comune se bazează pe sistemele de partide din Europa și America formate la acea vreme, sistemele de partide ale țărilor asiatice au fost excluse din studiu. Cu toate acestea, ulterior aceste tipologii au fost luate și ca bază pentru studierea sistemelor de partide din Asia. Între timp, sistemul de partide al RPC a fost în sfârșit format la începutul anilor 1980. Secolul XX și chiar atunci s-au diferit semnificativ nu numai de sistemele de partide din Europa și America, ci și de sistemul de partide al URSS. Într-o mică măsură, a fost influențată și de procesele de globalizare la care China s-a alăturat de atunci și continuă să se alăture activ până în prezent [Zherebtsova, 2013].
Starea curenta Sistemul de partide din RPC poate fi descris prin următoarele caracteristici:
1) există oficial 9 partide politice - PCC și 8 partide democratice;
2) Partidul Comunist din China este partidul de guvernământ, democratic - participând la viața politică;
3) gradul de participare a partidelor democratice la viața politică a țării este strict determinat de legislație;
4) nu există diferențe ideologice între părți;
5) nu există opoziție și este interzisă;
6) un element important al sistemului de partide este Consiliul Consultativ Politic Popular al Chinei, care include partide democratice, organizații publice și lideri fără partide;
7) baza sistemului este cooperarea între toți participanții la viața de partid și la consultări, și nu competiția și lupta.
Aceste caracteristici, care combină sisteme cu un singur partid și multipartit, fac sistemul de partid din RPC unic într-un fel. Aceste caracteristici nu se încadrează pe deplin în tipologiile existente în prezent, ceea ce nu le permite să fie tipologizate fără ambiguitate ca unul sau altul tip de sistem de partide, care au fost descrise în știința politică în secolul al XX-lea. În acest sens, ideologii de partid PCC își derivă propria formulă pentru sistemul de partide din RPC, numind-o „un sistem de cooperare multipartidă și consultări politice sub conducerea Partidului Comunist Chinez” [Pu Xingzu, 2003]. Această formulă este consacrată ca una dintre principalele instituții politice în Constituția Republicii Populare Chineze [Constituția]. Subliniind diferența dintre acest sistem și altele (inclusiv ca răspuns la criticile din partea oamenilor de știință politică occidentali și a personalităților publice și politice), ideologii chinezi subliniază că îndeplinește în mod eficient funcțiile care îi sunt atribuite, adică are raționalitate, ceea ce pentru chinezi. este unul dintre principalele criterii de evaluare, inclusiv fenomenele socio-politice [Zvezdina, 2013].
Ca sarcină principală a articolului nostru, am stabilit o încercare de a încadra sistemul de partide din RPC în principalele tipologii de sisteme de partide din lume pentru a-i determina locul în rândul acestor sisteme.
1. Locul sistemului de partide PRC în tipologie după criterii cantitative
Clasificarea lui Deviurget a sistemelor de partide se bazează pe un criteriu cantitativ. În sistemul multipartid descris de M. Devure, simpla existență a mai multor partide nu este suficientă pentru a considera sistemul ca atare, întrucât „un sistem multipartid implică faptul că diverse partide sectare.
Sferele activității politice sunt independente și îndepărtate unele de altele și doar un concept complet totalitar stabilește cu adevărat relația dintre probleme” [Deviurget, 2002]. Astfel, sistemul de partide din Republica Populară Chineză, conform acestei tipologii, nu poate fi considerat un sistem multipartit.
Totuși, sistemul de partid unic în clasificarea lui M. Deviurget poate exista în trei forme: un partyome cu un partid totalitar comunist, un partyome cu un partid totalitar fascist, un partyome cu un singur partid democratic, numit și „democrație potențială” , adică un sistem unipartid care evoluează către unul multipartid.
Partidul Comunist din China este partidul de guvernământ, dar nu este singurul partid din țară și, prin urmare, nu este atât de totalitar pe cât îl descrie Deviur-jet Partidul Comunist în sistemul de partid unic. Odată cu subordonarea completă a întregii vieți politice din China față de Partidul Comunist, faptul că există nu numai partide democratice, ci și un Consiliu Consultativ Politic al Poporului care funcționează cu succes, face ca acest sistem să nu fie un singur partid. Mai mult, sub un astfel de sistem de partid cu un partid comunist totalitar, Devurget înțelege sistemul de partide al URSS, unde nu a existat vreodată un alt partid în afară de cel comunist. Consultările CPPCC cu diferite partide democratice, precum și reuniunile la nivel înalt și discuțiile regulate prezidate de Comitetul Central al PCC, cu participarea liderilor partidelor democratice și ai liderilor fără partide, reprezintă un factor important în interacțiunea dintre PCC și petreceri. În plus, PCC subliniază că „consultarea politică și supravegherea democratică sunt importante parte integrantă al sistemului partid-stat, acesta este unul dintre principalele mijloace ale PCC pentru o guvernare mai eficientă” [Wu Zhihua, 2003], deoarece discuțiile comune sunt un instrument puternic în găsirea unor modalități de rezolvare a problemelor [Makeyeva, 2012].
Astfel, clasificarea lui Deviurget nu ține cont de fenomenul existenței unor sisteme de partide precum cel chinez. Cu toate acestea, în această clasificare, s-ar putea evidenția al patrulea subtip al sistemului de partid unic, care ar ține cont de specificul PCC și al întregului sistem de partide în ansamblu, adică subtipurile sistemului de partid unic. și întreaga clasificare în funcție de criterii cantitative în ansamblu ar putea arăta astfel:
1. Sisteme cu un singur partid:
Sistem de partid unic cu un partid fascist totalitar;
Sistem de partid unic cu un singur Partid Democrat;
Sistem de partid unic cu un partid comunist totalitar similar cu URSS;
Un sistem de partid unic cu un partid comunist precum RPC.
2. Sisteme cu două părți:
bipartizanitatea americană;
bipartism englez;
dualismul latino-american.
3. Sisteme multipartite (există trei sau mai multe partide).
2. Locul sistemului de partide din RPC în tipologii bazate pe criterii mixte cantitative și calitative
2.1. Tipologie după criteriile de polarizare și fragmentare
J. Sartori, pe lângă criteriul cantitativ de analiză a sistemelor de partide, a propus și utilizarea unor criterii calitative de polarizare și fragmentare (sub polul sistemului de partide, Sartori înțelegea atracția partidelor înrudite ideologic, sub fragmentare, împărțirea partidul în poli și partide separate). Acest lucru i-a permis să distingă șapte tipuri de sisteme de partide: sistem de partid unic, sistem hegemonic, sistem de partid dominant, sistem de două partide, sistem de pluralism limitat, sistem de pluralism extrem, sistem atomizat.
Partiomul PRC nu poate fi atribuit ultimelor patru sisteme, deoarece nu are majoritatea caracteristicilor atribuite de Sartori unor astfel de sisteme.
fel de sisteme. Un atribut cantitativ formal nu permite să fie atribuit unui sistem unipartid. Sistemul cu partidul dominant este, de asemenea, dat la o parte, unde procedurile democratice nu trebuie încălcate, alegerile au loc în mod regulat și toate partidele primesc șanse egale de a comunica cu alegătorii. Într-un astfel de sistem, unul dintre partide, fără a-și crea avantaje artificiale, în mod regulat, de cele mai multe ori absolut, câștigă alegerile, totuși, noi partide pot fi formate în stat fără obstacole care să-și propună programele și pot schimba partidul dominant la putere...
Astfel, în clasificarea lui J. Sartori, sistemul de partide al RPC este cel mai apropiat de cel hegemonic, deoarece sistemul de partide hegemonice permite existența altor partide, așa-zise „subordonate”. Dar cu condiția ca hegemonia partidului la putere să nu poată fi contestată. Caracteristicile unor astfel de sisteme sunt: absența concurenței oficiale și reale pentru intrarea la putere, excluderea posibilității de alternare a partidelor de guvernământ. „Partidul hegemonic rămâne la putere, fie că îi place sau nu”, însă, domnia îndelungată și neschimbătoare a partidului hegemonic duce la contopirea acestuia cu structurile de stat, birocratizare și corupție, care, fără o schimbare a sistemului politic, poate conduce la o schimbare a sistemului de partide.
Principalul obstacol în calea numirii fără ambiguitate a sistemului de partide al RPC este că, potrivit lui Sartori, partidele dintr-un astfel de sistem pot fi de opoziție. Într-un sistem hegemonic, există alegeri libere, dar mecanismul de influență al partidului hegemonic asupra societății este atât de puternic încât partidele concurente nu au practic nicio șansă de câștig. Aceasta este principala diferență între sistemele pur și simplu monopartid și hegemonice: în primul, partidul de guvernământ nu are rivali, în al doilea sunt nominali, dar în anumite condiții pot deveni reali [Isaev, 2008].
Între timp, Partidul Comunist Chinez nu poate fi contestat de partidele democratice, nu există o competiție formală sau reală pentru putere și nu există nicio posibilitate de rotație a partidelor. Partidele democrate din RPC nu reprezintă o coaliție de partide de guvernământ, nu aparțin partidelor de opoziție, dar li se atribuie propriul lor rol în procesele politice din RPC, recunoscând în același timp rolul de lider al Partidului Comunist. De remarcat că, potrivit unor cercetători, astăzi rolul lor politic este mult mai scăzut decât în primii ani după venirea comuniștilor la putere: atunci reprezentanții partidelor democratice și ai cercurilor publice ocupau mult mai multe posturi guvernamentale. În prezent, necomuniștii ocupă mult mai puține posturi înalte, în ciuda faptului că reprezentanții lor se numără printre vicepreședinții curții supreme populare, procurorul general, miniștri, viceguvernatori de provincie și membri ai conducerii partidelor democratice. Comitetul permanent al NPC.
În același timp, analiștii notează că rolul politic al personalităților democratice a crescut de la începutul anilor 1980, în principal datorită introducerii practicii consultărilor preliminare cu reprezentanții partidelor democratice și organizatii publiceînainte de adoptarea celor mai importante decizii de stat [Soskovets, 2008]. Mai mult, li se solicită avizul asupra documentelor planificate pentru dezbatere și adoptare la congresele sau plenurile PCC ale Comitetului Central al PCC, proiectele de hotărâri pe probleme majore de politică și numiri de personal, proiecte de legi importante și alte acte normative. În unele cazuri, democrații inițiază schimbări politice importante, cum ar fi consolidarea diplomației parlamentare și științifice și proiecte economice de importanță națională, precum crearea Zonei Economice a Deltei Fluviului Yangtze. Acest lucru indică faptul că conducerea PCC caută modalități de a interacționa cu păturile sociale care nu acceptă pe deplin ideologia comunistă, dar împărtășesc ideea de „socialism cu caracteristici chineze”, adică dezvoltare. diferite forme propriu-
activități aflate sub controlul statului. Dar, desigur, în principal, munca PCC cu partidele democratice și liderii democratici fără partide este cea mai importantă componentă a politicii de unire a poporului chinez, care stă la baza dezvoltării stabile a țării și a prevenirii -excesele populare precum „revoluţia culturală”.
Consultarea politică înainte de a lua o decizie sau în procesul de luare a unei decizii este unul dintre principiile fundamentale ale politicii moderne. Membrii diferitelor partide democratice, sub conducerea Partidului Comunist din RPC, participă la elaborarea și implementarea unor politici, politici, legi și reglementări importante ale statului; participa la consultări pe probleme importante politici publiceși privind nominalizările șefilor organelor de stat; iau parte la conducerea afacerilor țării, adică în ciuda faptului că PCC este de fapt partidul de guvernământ, partidele democratice din cadrul CPPCC participă deja la conducerea țării, dar în același timp, la lupta competitivă pentru putere în acest sistem este complet exclus.
Astfel, clasificarea după criteriile de polarizare și fragmentare necesită un subtip care să țină cont de trăsăturile sistemului de partide din PRC - un sistem hegemonic fără partide de opoziție. Și apoi clasificarea în funcție de criteriile de polarizare și fragmentare poate arăta astfel:
1) sistem unipartid;
2) sistem hegemonic cu partide de opoziție;
3) sistem hegemonic fără partide de opoziție;
4) un sistem cu un partid dominant;
5) sistem bipartid;
6) un sistem de pluralism limitat;
7) un sistem de pluralism extrem;
8) sistem atomizat.
2.2. Tipologie în funcție de gradul de influență politică a partidelor
Potrivit lui J. Blondel, numărul partidelor, puterea lor, locul lor în spectrul ideologic, natura sprijinului lor, organizarea și tipul de conducere pot fi luate drept criterii de tipologie. Această tipologie se deosebește de restul în primul rând prin faptul că nu implică existența unor sisteme unipartide, întrucât, potrivit lui Blondel, pentru existența unui sistem de partide este necesară interacțiunea cu alți participanți la viața de partid, și anume partidele. Singurul partid din țară nu are cu cine interacționa, prin urmare, nici nu poate fi numit sistem. Astfel, el distinge sisteme bipartide, sisteme de partid „două și jumătate”, sisteme multipartite cu un partid dominant, sisteme multipartite fără un partid dominant.
Provocându-l pe Blondel, se poate afirma că sistemele unipartide pot exista ca un ansamblu al unui singur partid care conduce organizații profesionale, de tineret, cooperative, de femei, creative, chiar de tineret și de copii, precum și autorități de stat. În acest caz, partidul înlocuiește obiectivele naționale și de grup cu propriul său scop de partid [Adilkhanyan, 2014]. Rămânând în cadrul tipologiei sale, sistemul de partide din RPC poate fi privit și ca un sistem datorită existenței altor partide politice în afara PCC și mecanismului complex de interacțiune a acestora prin CPPCC și consultări. Între timp, pentru sistemele multipartide, ca și în toate tipologiile anterioare, una dintre premisele pentru aceasta este prezența obligatorie a concurenței și a competitivității între părți, iar în RPC nu există nicio concurență, iar rolurile tuturor părților sunt strict definite. .
Spre deosebire de Sartori, care nu clasifică un sistem multipartid cu un partid dominant în ceea ce privește ideologia partidelor existente în acest sistem, Blondel evidențiază un sistem multipartid cu un partid socialist dominant și un spectru de dreapta divizat și un multipartid. -sistem de partide cu un partid de dreapta dominant și un spectru de stânga divizat. A preda
Dat fiind faptul că PCC este partidul dominant în sistemul de partide din RPC, iar în afară de acesta există 8 partide democratice, sistemul de partide al RPC, bazat pe criteriile Blondel și pe criteriul necompetitiv, poate fi numit sistem multipartid. cu un Partid Comunist dominant și un sector consultativ de dreapta. Astfel, tipologia sistemelor de partide în funcție de gradul de influență politică a partidelor poate arăta astfel:
1) sisteme bipartite;
2) sisteme de partide „două și jumătate”:
Un sistem cu partide majore în stânga și dreapta și un partid semnificativ în centru;
Sistem cu partide principale în centru și în dreapta și un partid semnificativ de stânga;
3) sisteme multipartite cu o singură parte dominantă:
Cu un partid socialist dominant și un spectru de dreapta divizat;
Cu un partid de dreapta dominant și un spectru stânga divizat;
Cu partidul comunist dominant și sectorul de dreapta consultant;
Sisteme multipartite fără un partid dominant.
3. Locul sistemului de partide PRC în tipologii după criterii calitative
3.1. Tipologie după criteriile de competitivitate, posibilitatea de schimbare a partidului de guvernământ și indicatorul de ideologizare
Dacă ne întoarcem la tipologii bazate pe caracteristici pur calitative, atunci ar trebui să luăm în considerare clasificarea lui J. Lapolambar și M. Weiner. Au introdus trei criterii interconectate care disting partiomele de-a lungul axei „democrație – totalitarism”:
1) în funcție de gradul de concurență deschisă și loială, sistemele de partide se împart în:
Competitiv;
necompetitiv;
2) dacă este posibilă schimbarea partidului de guvernământ la cârma puterii, sistemele de partide se împart în:
negociabil;
hegemonic;
3) în ceea ce privește conținutul ideologic al sistemelor de partide, sistemele de partide se împart în:
Ideologic;
Pragmatic.
În conformitate cu al doilea și al treilea criteriu, în plus, sunt posibile încă patru subcategorii (subtipuri) de sisteme de partide:
hegemonic-ideologic;
hegemonic-pragmatic;
Revers-ideologic;
Pragmatică inversă.
Sistemul de partide al RPC poate fi atribuit unui partid necompetitiv, din cauza faptului că îi lipsește o luptă de partide deschisă și egală, partidelor de opoziție se pun tot felul de obstacole artificiale (sunt interzise inițial în RPC) , iar partidul de guvernământ are avantaje consacrate în Constituție, unde este numit „partidul de guvernământ”. Conform celui de-al doilea criteriu (posibilitatea de a schimba partidul de guvernământ la cârma puterii), sistemul de partide din RPC nu aparține nici invers (deoarece niciun partid nu are o oportunitate reală de a veni la putere, de a schimba partidul de guvernământ) , sau la sistemul de partide hegemonice (în care partidul hegemonic încearcă să împiedice alte partide să guverneze țara, utilizând proceduri electorale complet democratice, politici de coaliție, tehnologii electorale etc.) din nou pentru că regula sa exclusivă este consacrată în Constituție.
Al treilea criteriu pentru Lapolambar și Weiner este indicatorul ideologizării sistemelor de partide. Sistemul de partide al RPC nu aparține niciunui sistem ideologic din cauza absenței unei mari ideologii
dezacordurilor, nici celui pragmatic pentru motivul că întregul sistem este mai degrabă idealizat. Totuși, sistemul de partide al RPC poate fi numit hegemonic-ideologic datorită faptului că PCC este, desigur, un partid hegemonic, acționează ca un purtător de ideologie, subliniază ideologizarea sa, ideologizând toate relațiile din sistemul de partide, ceea ce este inclusă în conceptul de „putere moale”, care „este considerată în RPC ca una dintre componentele puterii integrate a statului” [Lekontseva, 2010].
3.2. Tipologie după criteriul de agregare a intereselor
Sistemele de partide, potrivit lui G. Almond, sunt împărțite în:
1) competitiv:
conflict;
conciliant;
Sistem de partide cu un partid politic exclusiv;
Sistem de partide cu un partid politic incluziv [Almond, 2002].
Pe baza acestor criterii, sistemul de partide din RPC poate fi numit un sistem autoritar cu un partid politic incluziv, deoarece protestul independent și activitatea politică în acest tip de sistem în afara canalelor oficiale sunt interzise. În RPC, existența partidelor politice și a organizațiilor publice este strict reglementată, iar cererile autonome sunt permise doar la scară limitată - fie în cadrul partidului, fie din partea grupurilor asociate acestuia. Toate propunerile, criticile etc. sunt înaintate și ascultate fie în cadrul Congreselor PCC, Partidelor Democrate, Congreselor NPC sau CPPCC etc.
Astfel, analizând sistemul de partide din RPC în cadrul diverselor abordări ale politologilor occidentali și suplimentând tipologiile în conformitate cu trăsăturile unice inerente doar partidei PRC, acesta poate fi tipizat astfel:
Un sistem de partid unic cu un partid comunist precum RPC;
Un sistem hegemonic fără partide de opoziție;
Un sistem multipartid cu un partid comunist dominant și un sector consultativ de dreapta;
Sistem hegemonico-ideologic necompetitiv;
În consecință, doar întrebarea dacă partidul RPC aparține sistemelor unipartid sau multipartid rămâne controversată din cauza ambiguității caracteristicilor sale inerente, ceea ce face evident că este necesar să se elaboreze abordări care să țină cont luați în considerare fenomenul sistemului de partide din RPC.
Lista bibliografică
1. Adilkhanyan I. L. Motivația ideologică a discursului partidului politic chinez al domeniului corupției [Text] / I. L. Adilkhanyan // Buletinul Universității Lingvistice de Stat din Irkutsk. Ser. Filologie. - Irkutsk, 2014. - Nr. 1 (26). - S. 14-20.
2. Almond G. Comparative Politics Today: World Review [Text] / G. Almond, J. Powell, K. Strom, R. Dalton / Abbr. pe. din engleza. A. S. Bogdanovsky, L. A. Galkina; Ed. M. V. Ilyin, A. Yu. Melville. M.: Aspect Press, 2002. 537 p.
3. Deviurge M. Partide politice [Text] / Per. din franceza proiect academic. M.: Proiect academic, 2002. 560 p.
4. Zherebtsova E.V. Globalizare și migrație: căutarea modalităților de armonizare a relațiilor interetnice [Text] / E. V. Zherebtsova, T. V. Voronchenko // Actele simpozionului internațional „Podurile migrației din Transbaikalia: sarcini, probleme, perspective de dezvoltare”, Chita: Editura Express, 2013. pp. 13-35.
5. Zvezdina Yu. V. Munca ca concept de cultură: China și Rusia / Yu. V. Zvezdina, I. V. Erofeeva // Studii rusești în China: tradiții și inovații: colecție de materiale a Conferinței internaționale științifice și practice (Qiqihar, China , 23-26 octombrie 2013) / Transbaikal. stat Universitatea (Chita, RF), Fundația Russkiy Mir, Universitatea Qiqihar (Qiqihar, China); comp. L. V. Voronova. - Sankt Petersburg: Zlatoust, 2013. - 448 p. - S. 227-234.
6. Isaev B.A. Teoria partidelor și sistemelor de partide [Text] / B. A. Isaev. M.: Aspect Press, 2008. 367 p.
7. Constituția RPC din 1982 (modificată în 1988, 1993, 1999, 2004) [Resursă electronică]. - http://chinalawinfo.ru/constitutional_law/constitution.
8. Institutele Lekontseva K. V. Confucius ca instrument de „putere flexibilă” în China / K. V. Lekontseva // Buletinul Zabaikalsky universitate de stat. Chita: ZabGU, 2010. Nr 7 (64). pp. 27-31.
9. Makeeva S. B. Impactul globalizării asupra procesului de implementare a strategiei de politică externă a RPC în raport cu comunitatea mondială [Text] / S. B. Makeeva // Dezvoltarea țărilor în contextul globalizării: tehnologic, economic, social și de mediu probleme: materiale ale conferinței internaționale științifice și practice pe internet. - Ternopil (Ucraina): Krok, 2012. - S. 120-122.
10. Soskovets L. I. Sistemul socio-politic al RPC [Text] / L. I. Soskovets. Tomsk: Editura Universității Politehnice din Tomsk, 2008. 177 p.
11. Partidele politice și dezvoltarea politică [Text] / Ed. De J. Lapolambara, M. Weiner. - Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1966. - 487 p.
12. Sartori O. Tipologia sistemului de partide [Text] / O. Sartori. - New York: Mass Politics. Studii de sociologie politică, 1977. - 328 p.
13. GIMSH (Pu Xingzu). Ш^ФНШ^Ж [Text] / -2003. - 423 J.
14. M&F (Wu Zhihua). [Text] / 2003. - 438 J.
Sistemul de partide RPC este formată din 9 partide: PCC și așa-numitele partide democratice. PCC este caracterizat în documente drept „partidul de guvernământ”, iar partidele democratice ca „partide care participă la viața politică”.
Partidul Comunist din China este definită în literatura chineză drept avangarda clasei muncitoare, purtătorul de cuvânt al intereselor poporului multinațional al țării, forța călăuzitoare în construirea socialismului în RPC. Acest lucru se reflectă și în Constituția Republicii Populare Chineze. Introducerea în Constituția Republicii Populare Chineze subliniază semnificația specială a PCC: în primul rând, succesul socialismului a devenit posibil numai datorită conducerii societății de către PCC și, în al doilea rând, conducerii „popoarelor de toate naționalitățile”. a Chinei” este încredințată PCC în viitor. În activitățile sale, PCC este ghidat de marxism-leninism, ideile lui Mao Zedong și teoria lui Deng Xiaoping. Sarcina principală a partidului este acum recunoscută ca „modernizare socialistă” și transformarea Chinei într-un „stat socialist cu o cultură și o democrație foarte dezvoltate”. Fenomenul PCC, care și-a păstrat poziția în condițiile în care majoritatea țărilor foste socialiste au abandonat calea de dezvoltare socialistă, iar partidele comuniste au fost îndepărtate de la putere, se explică într-o oarecare măsură nu numai prin condițiile specifice ale Chinei. , dar și prin tactica conducerii PCC, care a demonstrat o abordare flexibilă a marxism-leninismului, a fost capabilă să renunțe la o serie de prevederi dogmatice (cu privire la incompatibilitatea socialismului și a pieței, asupra luptei de clasă ca verigă decisivă etc. .) și a transformat platforma ideologică și teoretică a PCC prin utilizarea valorilor tradiționale confuciane și a ideilor de patriotism național.
PCC are 57 de milioane de membri organizați în 3,45 milioane de organizații de partid de bază*.
* Vezi: Problemele Orientului Îndepărtat. 1997. Nr 4. S. 57.
Structura PCC este construită pe baza unei scheme tradiționale pentru partidele comuniste și, în același timp, ia în considerare specificul chinezesc. Cele mai importante elemente ale structurii PCC sunt: Congresul Național Chinez, Comitetul Central (CC) al PCC, Biroul Politic al acestuia, Consiliul Militar, Comisia Centrală a Consilierilor, Comisia Centrală pentru Inspecția Disciplinei, Secretariatul și Secretarul General a Comitetului Central al PCC. Formal, repartizarea puterilor în această structură este următoarea.
Cel mai înalt organ de conducere este Congresul Național al CPC, care se întrunește o dată la cinci ani. Congresul alege Comitetul Central, Comisia Centrală a Consilierilor și Comisia Centrală de Inspecție a Disciplinei, adoptă și revizuiește statutul CPC; ascultă și examinează raportul Comitetului Central, comisiei centrale de consilieri și comisiei centrale de control disciplinar, discută și ia decizii cu privire la cele mai importante probleme de partid.
Comitetul Central este înființat „pentru a duce la îndeplinire deciziile congresului”, pentru a conduce PCC și pentru a reprezenta PCC în relațiile externe. În plenul Comitetului Central se aleg Biroul Politic al Comitetului Central, secretariatul și secretarul general al Comitetului Central și președintele și vicepreședinții comisiei centrale de consilieri, membrii comisiei sale permanente, secretarul comisiei centrale. pentru inspecția disciplinară și membrii comisiei sale permanente sunt aprobați.
Consiliul militar coincide în componența sa cu organul constituțional - Consiliul Militar Central (vezi mai jos - paragraful 5 al § 5 al acestui capitol).
Comisia Centrală a Consilierilor este organul consultativ politic al Comitetului Central. Sarcina sa principală este de a face propuneri și de a oferi sfaturi cu privire la punerea în aplicare a principiilor și politicilor PCC, de a ajuta Comitetul Central în studierea și rezolvarea problemelor complexe și, de asemenea, de a îndeplini instrucțiuni individuale ale Comitetului Central.
Comisia Centrală de Inspecție a Disciplinei se ocupă de problemele disciplinare și pregătește propuneri pentru politica de personal a PCC.
În perioada dintre plenurile Comitetului Central, funcțiile și atribuțiile acestuia sunt îndeplinite de Biroul Politic al Comitetului Central și de comitetul permanent al acestuia. Lucrările curente sunt efectuate de secretariat. Secretarului general al Comitetului Central îi este încredințată sarcina de a organiza ședințe ale Biroului Politic și ale Comitetului permanent al acestuia, precum și de a conduce activitatea secretariatului Comitetului Central.
Distribuția efectivă a puterii în această structură seamănă cu o „piramidă inversată”: recunoscut oficial ca cel mai înalt organ de conducere, Congresul Chinezesc al PCC nu aprobă în practică decât deciziile care se nasc în procesul de luptă internă a elitei de partid.
Sistemul politic al RPC se caracterizează printr-o strânsă împletire a funcțiilor PCC și ale statului. Adevărat, ca și în vremea noastră, în RPC, sarcina a fost stabilită pentru a face distincția între funcțiile de partid și de stat, dar aceasta este înțeleasă în primul rând ca desființarea grupurilor politice ale ministerelor și departamentelor și transferul comitetelor de partid ale întreprinderilor și instituțiilor către subordonarea organelor teritoriale de partid. În ceea ce privește practica dezvoltării orientărilor politice ale PCC, care sunt obligatorii pentru întreaga societate, precum și îmbinarea pozițiilor de conducere în eșaloanele superioare ale puterii cu apartenența la Biroul Politic și la alte organe de conducere ale PCC, rămâne. De aceea, elaborarea, de exemplu, a planurilor cincinale se realizează în primul rând în Comitetul Central al PCC și abia apoi sunt adoptate de NPC. Un exemplu de acest gen este adoptarea la plenul 5 al Comitetului Central al PCC din septembrie 1995 a „Propunerilor Comitetului Central al PCC privind elaborarea celui de-al 9-lea plan cincinal și obiective pe termen lung până în 2010 pentru dezvoltarea socială a țării”, în care au fost stabilite toate punctele principale ale documentelor adoptate ulterior (în martie 1996) la cea de-a 4-a sesiune a NPC - al nouălea plan cincinal și Programul de dezvoltare economică și socială a Chinei până în 2010.
Literatura oficială chineză subliniază în principal natura ideologică și politică a conducerii PCC. „După ce a concentrat voința poporului chinez, partidul își dezvoltă poziția și liniile directoare politice, care apoi, conform procedurii legale, pe baza deciziei NPC, devin legile și deciziile statului”*. Astfel, deciziile luate sunt prezentate ca chintesența aspirațiilor poporului, pe care PCC le surprinde și le formulează. Conducerea partidului se străduiește să oprească orice încercare de a minimiza rolul PCC. În raportul Comitetului Central al PCC la Congresul al XIV-lea al PCC (octombrie 1992), s-a remarcat că „orice opinii și acțiuni care pun la îndoială (PCC. - Auth.) rolul principal, contribuie la diminuarea sau negarea importanței sale ca partid de guvernământ”**.
* Drepturile omului în China. S. 16.
** La rezultatele celui de-al XIV-lea Congres al CPC. Masa rotundă IFES // Problemele Orientului Îndepărtat. 1993. Nr 1. S. 49.
LA cercetare științifică mai ales sinologii occidentali, iese în evidență faptul că rolul conducător al CPC se bazează nu numai și nu atât pe autoritatea sa, ci pe conducerea sa nedivizată a Forțelor Armate.
Ne-am oprit în detaliu asupra organizării și practicii activităților PCC pentru că, la fel ca PCUS din fosta URSS, este, parcă, un superstat, și nu un partid în sensul general acceptat al acestui termen. În organele PCC se concentrează adevărata putere supremă din țară la toate nivelurile de guvernare.
"Caracteristica și avantajul sistemului politic al Chinei" în documentele oficiale chineze este existența a 8 mici partidelor democratice. Aceștia sunt: Comitetul Revoluționar al Kuomintangului Chinei, Liga Democrată a Chinei, Asociația Chinei pentru Dezvoltare Națională Democrată, Asociația Chinei pentru Promovarea Democrației, Partidul Democrat al Țăranilor și Muncitorilor din China, Zhongguo Zhigongdang (Partidul Urmărirea Justiției), Societatea Jiusan (Societatea 3 septembrie), Liga Democratică pentru Autoguvernare din Taiwan. Începând cu 1999, toate aceste partide includeau peste 500.000 de persoane*.
* Vezi: Țările lumii: un manual. 1999. M., 1999. S. 200.
Aceste partide sunt independente din punct de vedere organizatoric: fiecare are propria sa carte, organisme alese, propria bază socială și propriul organ de presă. „Cu toate acestea, această independență este pur formală, deoarece toți recunosc conducerea PCC, își duc la îndeplinire politica și își duc la îndeplinire directivele.”*
*Stepanova G. A. Partidele democrate în sistemul politic al Chinei // Probleme și potențial de dezvoltare durabilă a Chinei și Rusiei în secolul XXI. Rezumate ale celei de-a VII-a conferințe științifice internaționale „China. Civilizația chineză și lumea. Istorie, modernitate, perspective” (Moscova, 25-27 septembrie 1996). Partea 2. M., 1996. S. 92.
În ceea ce privește aceste partide, se urmărește un curs spre „existența pe termen lung și controlul reciproc, exprimarea sinceră a opiniilor unul față de celălalt și disponibilitatea de a împărtăși gloria și rușinea”*. Principalele forme de interacțiune dintre PCC și partidele democratice sunt: întâlniri în Comitetul Central PCC cu participarea reprezentanților partidelor democratice (iar ședințele trebuie să aibă loc înaintea plenurilor Comitetului Central PCC și a congreselor PCC, convocarea sesiunilor de NPC și CPPCC), cooperarea în cadrul CPPCC**, un departament special al Comitetului Central CPC (departamentul Frontului Unit) și organele sale locale supraveghează activitățile partidelor democratice. În plus, RPC își păstrează permisiunea de a avea dublă calitate de membru (în PCC și Partidul Democrat). Peste 25.000 de reprezentanți ai partidelor democratice sunt deputați ai Congresului Național al Poporului și ai congreselor populare locale, dețin funcții de conducere în organele statului, dar, „de regulă, liderii acestor partide sunt numiți în roluri secundare în conducere, în funcțiile de viceminiştri, vicepreşedinţi ai guvernelor populare etc. „***.
* Drepturile omului în China. pp. 17-18.
** Mai mult de jumătate din Comitetul permanent al Comitetului Național CPPCC este alcătuit din membri ai partidelor democratice, iar reprezentanții acestora ocupă aproape o treime din funcțiile în conducerea CPPCC. Cm.: Stepanova G. A. Decret, op. S. 93.
*** Acolo.
În literatura chineză, există o anumită revitalizare a activităților partidelor democratice după o pauză lungă, reluarea convocărilor de congrese. Dar asta nu înseamnă totuși un sistem multipartid real, deoarece este imposibil să vorbim despre participarea lor reală la exercitarea puterii politice. Fantoma unui sistem multipartid conferă o originalitate considerabilă sistemului politic al Chinei. Documentele celui de-al 14-lea Congres al Partidului Comunist din China au subliniat că este necesar să se țină cont de specificul Chinei, care exclude „un sistem multipartid și un parlamentarism în stil occidental”*.
* La rezultatele celui de-al XIV-lea Congres al Partidului Comunist din China. Masa rotunda IFES. S. 49.
„Sistemul de cooperare multipartit și de consultări politice condus de PCC” este considerat oficial ca „o caracteristică și un avantaj al sistemului politic al Chinei”*. În literatura străină, precum și în limba rusă, o atenție deosebită este acordată sistemului propriu-zis de partid și absenței pluralismului politic real, adică opoziției. Literatura rusă a remarcat că „în China modernă, practic nu există o bază socială largă pentru opoziție. În ciuda contradicțiilor evidente dintre pluralismul socio-economic și monopolul politic al PCC, acestea nu ar trebui să fie exagerate. Mecanismul politic unipartid încă își păstrează capacitatea de a asigura dezvoltarea țării și continuarea transformărilor, inclusiv de a realiza progrese democratice în domeniul politic”**.
* Cm.: Stepanova G. A. Decret. op. pp. 91-92.
** Probleme ale Orientului Îndepărtat. 1997. Nr 4. S. 58.
Vezi si:
Ultimele completări:
Plan:
1. Structura politică a Chinei
2. Partidul Comunist Chinez (PCC)
3. Partidele democrate
4. Principalele forme de cooperare multipartidă
1. Structura politică a Chinei
Republica Populară Chineză este un stat socialist în care predomină dictatura democratică a poporului, forța conducătoare este clasa muncitoare, iar baza este uniunea muncitorilor și țăranilor (din constituția RPC). Președintele Republicii Populare Chineze este ales de deputații Congresului Național al Poporului (NPC) la fiecare 5 ani. Aceeași persoană poate servi nu mai mult de două mandate consecutive ca președinte.
Partidul de guvernământ din China este Partidul Comunist Chinez (PCC). Președintele Republicii Populare Chineze este și secretarul general al PCC. Partidul Comunist Chinez se străduiește să joace rolul principalei forțe directoare pentru întinerirea națională a Chinei. Pe lângă Partidul Comunist, în China există încă 8 partide politice (numărul total este de aproximativ 600 de mii de persoane) care recunosc conducerea PCC: Liga Democrată Chineză, Partidul Național Kuomintang, Asociația pentru Promovarea Democrației din China, China Democratic Nation Building Association, Partidul Zhigongdan, muncitorii Partidul Țăranilor din China, Societatea Jiusan și Liga Autonomiei Democratice din Taiwan. Influența acestora asupra activităților PCC este minimă. Partidele politice și reprezentanții organizațiilor publice, culturale, științifice, religioase și de altă natură, precum și ai minorităților naționale ale Chinei, formează comitetele pentru întreaga Chine și comitetele locale ale Consiliului Consultativ Politic Popular al Chinei (CPPCC), care s-a format istoric ca front unit. organe, au în prezent un caracter consultativ. Nu este permisă crearea de organizații politice de opoziție în RPC.
Nu există alegeri în cel mai adevărat sens al cuvântului în China. Poporul poate alege numai șefii comitetelor sătești și șefii comitetelor de cartier din orașe. Deputații Congresului Național al Poporului, precum și comitetele de district, oraș și alte comitete sunt numiți de organele de partid.
2. Partidul Comunist din China
Partidul Comunist Chinez este singurul partid de guvernământ din China. A fost fondată în 1921, iar în 1949 a format Republica Populară Chineză prin luptă armată. Partidul Comunist din China are în prezent aproximativ 65.000 de membri și 3.500 de organizații de bază. PCC are organizații oficiale (alese prin alegeri interne ale partidelor) și neoficiale (numite de organizațiile superioare ale partidului) la toate nivelurile guvernului chinez și în diferite zone ale societății.
Partidul Comunist din China este adevăratul purtător de cuvânt al intereselor poporului multietnic al țării și este nucleul călăuzitor al cauzei socialismului din China. Scopul final al partidului este implementarea ordinii sociale comuniste. PCC este ghidat în activitățile sale de marxism-leninism, ideile lui Mao Zedong și teoria lui Deng Xiaoping.
Linia fundamentală a PCC în perioada inițială a socialismului este următoarea:
- să conducă și să unească popoarele întregii țări
- pun constructia economica in centrul muncii lor
- implementarea constantă a reformelor
- susține calea socialistă
- sustinerea dictaturii democratice a poporului
- Apărați conducerea PCC
– susține marxismul-leninismul și ideile lui Mao Zedong
- se opune liberalizării burgheze
- bazându-ne pe propriile noastre forțe și printr-o luptă încăpățânată și dezinteresată pentru a transforma țara într-un stat socialist modern, democratic și cultural, puternic și prosper
- susține cele patru principii de bază
Patru principii de bază în construirea unui partid:
1. Urmăriți ferm și consecvent linia principală a Partidului.
2. Rămâi ferm pentru gândirea liberă și o abordare realistă a afacerilor.
3. Aderați constant la serviciul altruist pentru oameni.
4. Susțineți cu fermitate principiile centralismului democratic.
Principiile de bază ale centralismului democratic:
1) Un membru de partid este subordonat organizației de partid, o minoritate a majorității, organizațiile inferioare superiorilor, toate organizațiile de partid și toți membrii de partid la Congresul Național al PCC și Comitetului Central al Partidului.
2) Sunt alese toate organele de conducere ale partidului, cu excepția organelor reprezentative înființate de acestea și a birourilor de partid din organizațiile nepartid.
3) Cel mai înalt organ de conducere al partidului este Congresul Partidului Întregii Chinei și Comitetul Central ales de acesta. Congresele locale ale partidului și comitetele de partid alese de acestea sunt organele de conducere ale partidului în localități. Comitetele de partid sunt responsabile în fața congreselor de partid la nivelurile corespunzătoare și raportează acestora în activitatea lor.
4) Organizațiile superioare de Partid trebuie să asculte în permanență vocea organizațiilor inferioare de Partid și ale membrilor de Partid și, de asemenea, să rezolve problemele ridicate de acestea în timp util. Organizațiile inferioare de Partid trebuie, pe de o parte, să se adreseze organizațiilor superioare de Partid pentru instrucțiuni și să le raporteze în activitatea lor, iar pe de altă parte, în mod independent și cu toată responsabilitatea, să rezolve problemele care sunt de competența lor. Organizațiile superioare și inferioare ale partidului ar trebui să facă schimb de informații, să se sprijine și să se controleze reciproc. Organizațiile de partid de la toate nivelurile ar trebui să încurajeze membrii partidului să se familiarizeze mai bine cu afacerile interne ale partidului și să participe la rezoluția lor.
5) Toate comitetele de partid pun în aplicare principiul îmbinării conducerii colective cu responsabilitatea personală pentru munca încredințată. În toate problemele importante, comitetele de partid iau decizii pe baza unei discuții colective; membrii comitetului de partid trebuie să-și îndeplinească cu onestitate atribuțiile pe baza unei decizii colective și a împărțirii sarcinilor.
6) Partidul interzice cultul personalității sub orice formă. Este necesar să se asigure controlul partidului și al poporului asupra activităților liderilor de partid și, în același timp, să se protejeze autoritatea tuturor acelor lideri care reprezintă interesele partidului și ale poporului.
Membrii PCC sunt luptători avansați, conștienți de comuniști, ai clasei muncitoare chineze. Muncitorii chinezi, țăranii, personalul militar, intelectualii și alte elemente revoluționare care au împlinit vârsta de 18 ani, recunosc Programul și Carta Partidului, doresc să fie membri și să lucreze activ într-una dintre organizațiile sale, pun în aplicare deciziile Partidului. și plătesc cotizațiile de membru la timp, pot solicita aderarea la partid. Un solicitant de aderare la partid trebuie să completeze un formular de cerere de aderare la partid și să aibă recomandările a doi membri de partid. El poate deveni oficial membru al Partidului numai după ce decizia privind admiterea sa în Partid este luată la adunarea generală a celulei Partidului, aprobarea acestei hotărâri de către organizația superioară a Partidului și finalizarea unei perioade de probă de candidat.
Conducerea Partidului Comunist Chinez față de stat se manifestă mai ales în domeniul politic, ideologic și organizatoric. Aceasta include organizarea și conducerea activităților de elaborare a legii de stat și de aplicare a legii, întărirea conducerii în relația cu Armata Populară, conducerea și conducerea personalului, organizarea și mobilizarea societății și accent pe munca ideologică și politică.
Conducerea incontestabilă a PCC în țară dă motive unor cercetători să afirme că China are un sistem de partid unic. Cu toate acestea, odată cu monopolul propriu-zis al PCK, este permisă funcționarea mai multor partide necomuniste, ceea ce este consemnat oficial în Constituție și în Carta PCK. Deci, ce fel de sistem există în China modernă - unipartid sau multipartid? Decenii de relații dintre PCC și 8 partide mici, care au început la sfârșitul anilor 1940, sunt acum numite sistemul de cooperare multipartidă și consultări politice. Aceste partide democratice includ: Comitetul Revoluționar al Kuomintangului Chinei (RKG), Liga Democrată Chineză (DLK); Asociația Chinei pentru Construirea Națiunii Democratice (ADDNC); Asociația Chinei pentru Promovarea Democrației (ACDDC); Partidul Democrat al Țăranilor și Muncitorilor din China (KWPDP); Zhongguo Zhigundan (Partidul Pursuit for Justice); Societatea „3 septembrie”; Taiwan Democratic Self-Government League (LDST). După cum se afirmă în presa chineză și într-o serie de documente oficiale, sistemul actual de partide politice din China este un sistem cu caracteristici chinezești care nu copiază modelele politice occidentale cu sisteme unipartide, bipartide sau multipartide. Sistemul de cooperare multipartidă din China, după cum sa menționat, combină natura nucleului principal și participarea multor părți; Particularitatea acestui sistem este că CCCP conduce și multe partide cooperează, este un sistem de partide politice socialiste cu caracteristici chineze, o componentă importantă a democrației socialiste a Chinei, principalul sistem politic, în concordanță cu spiritul național al Chinei. Potrivit raportului lui Hu Jintao cu ocazia celei de-a 55-a aniversări a Consiliului Consultativ Politic Popular al Chinei, „Sistemul de cooperare multipartidă și consultare politică este în conformitate cu condițiile Chinei și este un sistem de partide politice cu caracteristici chinezești. PCC conduce, multe partide cooperează, PCC este partidul de guvernământ și multe partide participă la viața politică. Cooperarea strânsă a partidelor democratice cu PCC este esența unui astfel de sistem și o trăsătură evidentă a acestuia”.
Politica PCC față de partidele democratice a fost definită încă de la mijlocul anilor 1950 la cel de-al 8-lea Congres al PCC drept „coexistență pe termen lung și control reciproc”. Apoi a fost o perioadă de peste 20 de ani în care activitățile partidelor democratice în anii „revoluției culturale” au fost paralizate.
O nouă etapă în viața partidelor democratice a început odată cu intrarea Chinei în perioada de reformă la sfârșitul anilor 1970. După mai bine de două decenii de inactivitate, au început să revină la munca activă, PCC a început treptat să-și sporească rolul în viața socio-politică a țării. La începutul anilor 1980, formularea care descrie cooperarea PCC cu partidele democratice a fost clarificată, cu adăugarea unor cuvinte despre „un schimb sincer de opinii și o experiență comună de bucurii și greutăți”. În ultimele decenii, au fost adoptate o serie de documente oficiale care reglementează relația dintre PCC și partidele democratice. În primul rând, acesta este un document de politică adoptat de Comitetul Central al PCC la sfârșitul anului 1989, care prevedea caracterul lor pe termen lung: „Considerații ale Comitetului Central PCC privind susținerea și îmbunătățirea sistemului de cooperare multipartidă și politică. consultări sub conducerea CPC”. Sistemul de cooperare multipartidă și consultări politice sub conducerea PCC a fost numit în el „unul dintre principalele mecanisme politice” ale țării. Documentul a confirmat poziția de conducere a PCC în raport cu alte partide politice și organizații publice din China. PCC a fost numit „nucleul călăuzitor al socialismului, partidul de guvernământ”, iar partidele democratice au fost numite „partide care participă la viața politică”.
La al XIV-lea Congres al PCC din 1992, pentru prima dată, formularea privind cooperarea multipartidă a fost introdusă în Programul general al Cartei. Apoi, în 1993
Prima sesiune a celui de-al 8-lea Congres Național Popular a adoptat un amendament la Constituția RPC, care prevedea că „Sistemul de cooperare multipartidă și consultare politică sub conducerea PCC va exista și se va dezvolta pentru o lungă perioadă de timp”. Decretul Plenului al IV-lea al Comitetului Central al XVI-lea al PCC din 2004 a vorbit din nou despre menținerea și îmbunătățirea sistemului de cooperare multipartidă și consultare politică sub conducerea PCC.
Un document important care a confirmat încă o dată poziţia neschimbătoare a PCC faţă de partidele democratice a fost documentul intitulat „Avizul Comitetului Central al PCC privind consolidarea în continuare a construcţiei sistemului de cooperare multipartită şi consultare politică sub conducerea PCC”, publicat în 2005. Condiția prealabilă și garanția cooperării multipartite, așa cum se menționează în document, este manualul CPC. Sistemul de cooperare multipartidă și consultări politice a fost numit în documentul menționat „alegerea logică dezvoltare istorica China, cristalizarea înțelepciunii politice a PCC și a poporului chinez”.
În noiembrie 2007, Biroul Consiliului de Stat a emis hartie alba privind sistemul de partide politice din China. Se precizează în mai multe secțiuni că sistemul multipartit de cooperare al Chinei este una dintre componentele principale ale sistemului politic al statului, reprezentând o mare creativitate și mari avantaje, că este alegerea inevitabilă a dezvoltării istorice a Chinei, că este rezultatul o combinaţie între marxism-leninism şi practica Chinei. Aceasta este o cristalizare a înțelepciunii PCC și a partidelor democratice, spune textul, acest sistem este în conformitate cu realitățile Chinei și cu practica revoluției, construcției și reformei..., are caracteristici evidente chinezești și este un manifestare importantă a democraţiei socialiste etc.
Atât Raportul la Congresul XVIII al PCC, cât și Carta PCC, adoptată cu amendamente parțiale la congresul din noiembrie 2012, declară menținerea și îmbunătățirea instituției cooperării multipartide și consultărilor politice sub conducerea PCC. .
Se pare că publicarea documentelor de mai sus, precum și includerea modificărilor relevante la Constituția țării și la Carta PCC, mărturisește fără îndoială atenția serioasă a conducerii țării față de problemele de cooperare dintre PCC și democrație. petreceri.
Numărul publicațiilor și colecțiilor dedicate temei cooperării multipartide și rolului partidelor democratice, care a crescut simțitor în ultimul deceniu, vorbește, în opinia noastră, de interes pentru această temă în societate. Din 2006, de exemplu, a început să fie publicat anual „Sistemul de partide politice din China” și a fost publicată cartea „Partidele chineze care participă la viața politică”, compilată sub conducerea fostului președinte al RCG, He Luli, și a ei. adjunct, Zhou Tenong. Au fost publicate o serie de culegeri și monografii despre construcția partidelor care participă la viața politică, rolul acestora în implementarea reformelor și deschiderea, despre cooperarea multipartidă și o societate armonioasă, despre studiul teoriei partidului politic. sistem cu caracteristici chinezești etc.
În primii ani de la înființarea RPC, practica „duble-membership” a fost larg răspândită, când membrii partidelor democratice aparțineau simultan în rândurile PCC. Această practică continuă până în zilele noastre, dar nu este promovată. Un membru al Partidului Democrat se poate alătura PCC, în special figuri de conducere, dar comuniștii nu pot adera la Partidul Democrat. Statutul tuturor partidelor democratice din China este același - acestea sunt partide care participă la viața politică. Au multe trăsături comune, dar se deosebesc între ele prin specificul contingentului lor, în domeniile lor de activitate, în componența cantitativă, după cum se poate observa din datele de mai jos.
Cea mai mare parte a membrilor RCG, numărând aproximativ 102.000 de persoane, sunt figuri asociate cu fostul Kuomintang al Chinei, precum și figuri asociate cu diferite cercuri din Taiwan. În cea mai mare parte, membrii RCG sunt reprezentanți ai intelectualității de nivel mediu și superior. Mulți membri de partid au rude sau prieteni în Taiwan.
Principalul contingent al celei mai mari dintre cele 8 partide - Liga Democrată a Chinei (230 de mii de persoane) - este inteligența de la cele mai înalte și mijlocii niveluri, angajată în domeniul culturii și educației. În plus, membrii Ligii sunt, de asemenea, implicați în problemele dezvoltării economice a țării, planificarea dezvoltării regionale și participă activ la dezvoltarea pe scară largă a Occidentului.
Membrii ADNSC, care este format din 136 de mii de persoane, sunt în principal persoane financiare și economice, specialiști și oameni de știință care își aplică cunoștințele în domeniul comerțului și industriei, comerțului exterior, comunicațiilor, activității științifice și tehnice.
Majoritatea membrilor ASDDC (128.000 de persoane) sunt în prezent inteligențe de nivel superior și mediu care lucrează în instituții de educație, cultură, știință și tehnologie, publicări, medicină, economie, politică și drept. Include, de asemenea, mulți profesori din școlile primare și gimnaziale.
Cea mai mare parte a membrilor KRPDPK (în total, sunt peste 125 de mii de oameni în rândurile partidului) sunt lucrători din domeniul medical și din domeniul sănătății, precum și figuri din cercurile economice și din cultură. Membrii partidului sunt ocupați să lucreze în instituții medicale și de îngrijire a sănătății, organizând centre de consiliere medicală, precum și diverse institutii de invatamantși cursuri după orele de program. Partidul este, de asemenea, implicat activ în revigorarea medicinei tradiționale chineze.
Majoritatea membrilor Partidului Zhongguo Zhigundan (38.000 de persoane) sunt acum chinezi care s-au întors în patria lor și rudele lor, precum și persoane care au rude în străinătate. Aceștia sunt în principal reprezentanți ai intelectualității, specialiști și oameni de știință. Principalele activități ale partidului sunt contactele cu chinezii de peste mări, asistența organismelor de stat însărcinate cu afacerile emigranților, munca cu emigranții chinezi și rudele chinezii de peste mări care trăiesc în RPC, lucrul cu cei care au plecat la studii, precum și cu cei care s-au întors. în China după absolvire, asistență în atragerea investițiilor străine și importul de echipamente.
Principalul contingent al Societății „3 septembrie”, numărând peste 132 de mii de oameni, sunt reprezentanți ai straturilor superioare și mijlocii ale intelectualității care lucrează în domeniul științei și tehnologiei, educatie inalta, medicina si asistenta medicala. Concentrarea ridicată a personalului științific și tehnic și a potențialului intelectual care caracterizează Societatea explică participarea sa activă la implementarea cursului strategic pentru înflorirea Chinei bazat pe dezvoltarea științei și educației.
LDST este cel mai mic dintre partidele democratice, cu doar 2.600 de membri și reprezentând interesele nativilor din Taiwan care trăiesc în RPC. Majoritatea membrilor săi sunt intelectuali: profesori, doctori, ingineri, cercetători, angajați ai agențiilor guvernamentale.
Măsurile luate încă de la începutul reformelor pentru revitalizarea activităților partidelor democratice și cooperarea acestora cu PCC au condus la o creștere cantitativă semnificativă a acestor partide. Deci, dacă în 1979 includeau 65 de mii de oameni, în 1993 erau deja 370 de mii, iar la sfârșitul anului 2012 - 894 de mii de oameni, care este numărul maxim.
Cum se desfășoară cooperarea multipartidă în țară?
Organismul în care CPC și cele opt partide democratice cooperează direct este Consiliul Consultativ Politic Popular al Chinei (CPPCC). În 1994, în Carta CPPCC a fost introdusă o nouă prevedere conform căreia CPPCC este „o formă organizatorică importantă pentru implementarea cooperării multipartide și a consultărilor politice sub conducerea CPC”.
Alături de PCC, fiecare dintre partidele democratice este inclusă ca unitate organizatorică în Comitetul Întreaga China a CPPCC, forma organizatorică a Frontului Unit. Dintre cele 34 de unități organizaționale care alcătuiesc CPPCC BK, nouă sunt PCC și partidele democratice. La sesiunile anuale ale Comitetului Național CPPCC, liderii partidelor democratice își exprimă opiniile și propunerile. În cadrul CPPCC CE, nouă comitete lucrează în mod permanent, ale căror activități acoperă aproape toate aspectele vieții economice, sociale, culturale și de altă natură a țării, iar membrii partidelor democratice care fac parte din CPPCC CE participă activ. în munca lor. În fiecare an, sute de propuneri sunt înaintate Comitetului Central CPPCC de către partidele democratice, unele dintre ele sunt trimise Comitetului Central al PCC și Consiliului de Stat și, dacă sunt aprobate (și acest lucru se întâmplă des), sunt incluse în planurile economice naționale relevante. si legi. Dintre cele mai bune 280 de propuneri, de exemplu, primite de CPPCC a 11-a convocare timp de cinci ani și marcate cu premii speciale, 53 au fost depuse de membrii partidelor democratice.
Cooperarea multipartidă se realizează și prin participarea directă a membrilor partidelor democratice în sistemul organelor legislative, executive și de drept la diferite niveluri. Astfel, cinci lideri ai partidelor democratice dețin funcțiile de vicepreședinți ai PC-ului NPC. Unul dintre ei, Wang Esiang, este și vicepreședinte al Curții Populare Supreme a Republicii Populare Chineze. Doi lideri sunt miniștri ai Consiliului de Stat al Republicii Populare Chineze, opt lideri ai partidelor democratice sunt vicepreședinți ai CPPCC.
Mulți reprezentanți ai partidelor democratice sunt deputați ai SNP de diferite niveluri - de exemplu, 1899 de oameni au fost aleși ca atare dintr-un singur KRDKP. Sute de lideri ai acestor partide ocupă funcții în instituții guvernamentale și judiciare la nivel provincial, viceprimari ai marilor orașe, mii - la nivel de raion, județ și mai jos. În plus, câteva mii de reprezentanți ai partidelor democratice sunt implicați ca fiind special invitați să servească drept auditori, controlori și inspectori în aplicarea legii, control și educație la nivel provincial și sub.
Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că partidele democratice sunt în prezent reprezentate în cel mai inalt nivelîn centru este mult mai puțin decât în primii ani de la formarea PRC, când ocupau mult mai multe posturi în conducere.
În ultimii ani, liderii oficiali ai Chinei au vorbit adesea despre necesitatea de a numi reprezentanți din rândurile partidelor democratice în funcții de conducere. Numărul acestora a crescut cu adevărat de la an la an, dar acest lucru s-a întâmplat, în primul rând, mai ales la nivel de bază și, în al doilea rând, personalități din aceste partide au fost numiți în roluri secundare - ca deputați, asistenți etc. Prin urmare, un mare eveniment în Numirea unul dintre liderii acestor organizații - Wan Gang din Partidul Zhongguo Zhigongdan - în 2007 la postul de ministru al Științei și Tehnologiei poate fi considerată viața partidelor democratice, care nu a fost remarcată în țară de mai mult de 50 de ani.
Interacțiunea dintre liderii PCC și partidele democratice se realizează prin convocarea diferitelor conferințe și întâlniri. S-a remarcat, de exemplu, că se țineau, de regulă, întâlniri o dată pe an, cu participarea principalilor lideri ai PCC și ai partidelor democratice, cu invitație la cerc mare personalități din diverse cercuri pentru consultări pe probleme importante de politică și politică, elaborarea deciziilor sau discuții cu privire la unele dintre proiectele și rezoluțiile adoptate; desfășurarea așa-ziselor „conversații sincere” între principalii lideri ai Comitetului Central al PCC cu principalii lideri ai partidelor democratice și lideri nepartid pentru a face schimb de opinii, al căror calendar nu a fost stabilit; desfășurarea de ședințe o dată la două luni, convocate de Comitetul Central al PCC, cu reprezentanți ai partidelor democratice și ai liderilor nepartid, al căror scop este informarea partidelor democratice, schimbul de opinii pe probleme importante, anunțarea documentelor importante, audierea propunerilor înaintate de partidele democratice; În plus, partidele democratice trimit sugestii cu privire la cursuri importante și probleme de politică.
Interesantă, în opinia noastră, este practica unei cooperări strânse în pregătirea și desfășurarea următoarelor congrese ale PCC și ale partidelor democratice din întreaga China. Înainte de a convoca cel de-al 18-lea Congres al PCC în 2012, de exemplu, Comitetul Central al PCC a convocat o reuniune a persoanelor care nu fac parte din partid la Zhongnanhai în septembrie pentru a le asculta opiniile. După ce Hu Jintao a informat audiența cu privire la conținutul principal al raportului, aceștia au fost invitați să-și exprime liber opiniile și sugestiile. În discursurile președinților fiecăreia dintre partidele democratice, pe lângă aprobarea raportului, au fost făcute propuneri, în special, privind susținerea și îmbunătățirea sistemului de cooperare multipartidă și consultări politice, privind aprofundarea reformei învățământului primar, asupra dezvoltării unei culturi socialiste moderne, asupra întăririi luptei sistemice împotriva corupției etc. După ce a ascultat opiniile liderilor partidelor democratice, Hu Jintao le-a mulțumit, menționând că acesta este de mare ajutor pentru corectarea raportului și a instruit echipa de pregătire a raportului să studieze cu seriozitate propunerile făcute și să reflecte punctele de vedere ale celor care au vorbit în raport.
În calitate de invitați de onoare, președinții comitetelor centrale ale tuturor partidelor democratice au fost prezenți la deschiderea celui de-al 18-lea Congres al Partidului Comunist Chinez în prezidiul Congresului. Cu ocazia deschiderii congresului, toate partidele democratice i-au trimis scrisori de felicitare. Ei au declarat că, după ce au acceptat în mod voluntar conducerea PCC la un moment dat, urmăresc nesfârșit cursul „coexistenței pe termen lung, controlului reciproc, schimbului sincer de opinii, împărtășind bucurii și necazuri”, urmează neclintit calea socialismului cu chinezii. caracteristici, va îndeplini în mod cuprinzător spiritul celui de-al 18-lea Congres CCCP etc.
La sfârșitul congresului, Comitetul Central al PCC a trimis o scrisoare partidelor democratice și WAPT în care își exprimă recunoștința față de aceste organizații.
Imediat după încheierea celui de-al 18-lea Congres, în numele Comitetului Central CPC, a fost convocată o ședință de informare, la care Du Qinglin, Secretarul Secretariatului Comitetului Central CPC, Vicepreședinte al Comitetului Central CPPCC, „a transmis spiritul al Congresului al XVIII-lea” către liderii fără partid (danvai zhenii). Printre participanții la întâlnire s-au numărat persoane din Comitetul Central al partidelor democratice, personalități nepartide, precum și personalități din mediile religioase etc.
Studierea și punerea în aplicare a spiritului Congresului al XVIII-lea a fost numită sarcina politică principală a Partidului și a țării în prezent și pentru perioada următoare, precum și sarcina principala frontul unit. După această conferință, a fost organizat un studiu al „spiritului celui de-al 18-lea Congres” în toate partidele democratice.
La sfârșitul lunii noiembrie, cu câteva zile înainte de începerea Congreselor Partidului Național Democrat, a fost organizată o altă întâlnire a liderilor nepartid, la care Yu Zhengsheng, membru al PC PB al Comitetului Central PCC (care a preluat funcția de președinte). al CPPCC în martie 2013), a cerut studierea și implementarea consecventă a spiritului celui de-al 18-lea Congres al CPC, care a fost numit „cea mai importantă sarcină politică”. În plus, el și-a exprimat speranța că partidele democratice își vor ține cu succes congresele naționale, vor fi ghidate de scopurile și principiile partidelor care participă la viața politică, vor desfășura cu succes succesiunea politică, înlocuind vechile cadre cu altele noi și să asigure tradițiile excelente ale cooperării multipartite.
La ceremonia de deschidere a congreselor din toată China ale fiecăreia dintre partidele democratice, desfășurată la sfârșitul anului 2012, la scurt timp după închiderea Congresului CCI al PCC, unul dintre membrii conducerii de vârf a PCC a fost mereu prezent, care a citit un salut din partea Comitetului Central al PCC. Mesajele de felicitare ale Comitetului Central al PCC au remarcat meritele fiecărei partide. În hotărârile luate la congresele de partid din opțiuni diferite, a declarat obligatoriu studiul și punerea în aplicare a spiritului celui de-al 18-lea Congres al PCC, unanimitatea ideologică și solidaritatea cu PCC, urmând constant calea socialismului cu caracteristici chineze, întărirea cooperării multipartide sub conducerea PCC, participând activ la construirea societatea Xiaokang etc. d.
La sfârșitul Congreselor Partidelor Democrate din toată China, la sfârșitul lunii decembrie 2012, secretarul general al Partidului Xi Jinping, nou ales la cel de-al 18-lea Congres al PCC, continuă practica predecesorilor săi Jiang Zemin și Hu Jintao, însoțit de un numărul de figuri de conducere ale Comitetului Central CPC, a vizitat Comitetul Central al fiecăruia dintre cele 8 partide democratice. În numele Comitetului Central al PCC, el a transmis sincere felicitări conducătorilor aleși ai acestor partide, le-a ascultat opiniile cu privire la situația din fiecare organizație, precum și propunerile lor. După cum a declarat Xi Jinping, „Eforturile tuturor fiilor și fiicelor chineze sunt necesare pentru a realiza marea întinerire a națiunii chineze. Comitetul Central al PCC va susține și va îmbunătăți ferm și neclintit sistemul de cooperare multipartidă și de consultare politică sub conducerea PCC, cursul „coexistenței pe termen lung, control reciproc, schimb sincer de opinii, empatie comună cu bucurii și necazuri"...
De remarcat că partidele democratice, în cea mai mare parte specialiști, oameni de știință, antreprenori, educatori și alți reprezentanți ai intelectualității, participă activ la dezvoltarea diverselor domenii. Poziția de conducere a PCC în sistemul politic al Chinei îi permite să orienteze activitățile partidelor democratice în direcția corectă pentru întreaga țară, să folosească cu succes marele potențial al acestor organizații pentru a îndeplini sarcinile grandioase cu care se confruntă țara. Gama de domenii în care lucrează cu succes reprezentanții acestor partide este neobișnuit de largă: de la contribuția directă la elaborarea documentelor de politici (prin propuneri concrete) în domeniul științei și tehnologiei, politicii financiare și fiscale, educație, sănătate și mediu, la extinderea legăturilor cu diaspora multimilionară chineză dincolo de străinătate, întoarcerea tinerilor educați în străinătate în patria lor și promovarea unificării pașnice a Chinei.
În ciuda numărului redus de membri, partidele democratice au jucat și continuă să joace un rol pozitiv valoros în implementarea reformelor, lucru remarcat constant de conducerea PCC și a țării în ansamblu. Reprezentanții lor au fost folosiți activ și sunt folosiți în construcția complexului hidroelectric Sanxia, în dezvoltarea regiunii Pudong, în dezvoltarea pe scară largă a regiunilor de vest ale Chinei, în studierea problemelor de protecție a terenurilor arabile și mediu inconjurator, Probleme "xiannong"(agricultură, sat, țărani), construirea unui nou sat socialist, renașterea vechii baze industriale din nord-est, dezvoltarea zonelor de-a lungul liniei de cale ferată Qinghai-Tibet etc. Prin participarea activă la mișcarea „intelectualului”. , asistență științifică și tehnică zonelor de frontieră și sărace”, organizarea de servicii de consiliere pe diverse probleme, înființarea a zeci de mii de diverse școli și instituții de învățământ pentru predarea după program, dezvoltarea cauzei formării și educației profesionale, acordarea de asistență victimelor dezastrelor naturale. , precum și colectarea de donații directe, partidele democratice contribuie la dezvoltarea economică socială a Chinei, asigurând dezvoltarea armonioasă a orașului și a zonei rurale, ridicând nivelul general cultural și educațional al populației.
Sistemul de cooperare multipartidă și consultări politice este o realitate și o caracteristică a sistemului politic al Chinei: sub conducerea PCC, 8 partide democratice funcționează oficial și cooperează cu succes sub conducerea acestuia, reprezentând interesele anumitor secțiuni ale societății. Se poate afirma că conducerea PCC, după o perioadă de discordie și înstrăinare, a găsit o formă de cooperare cu partidele democratice care este acceptabilă de ambele părți. Cooperarea PCC cu partidele democratice este utilă și avantajoasă nu numai din punct de vedere politic, atunci când țara recunoaște un sistem multipartid, iar aceste partide sunt implicate în viața politică. Nivelul intelectual și profesional înalt al membrilor acestor partide este folosit cu succes pentru dezvoltarea economiei țării, știința, educația, cultura, sănătatea, relațiile externe etc. Într-o anumită măsură, cooperarea PCC cu partidele democratice contribuie la stabilitatea situaţiei socio-politice din ţară.
Dacă vorbim despre dezvoltarea sistemului de cooperare multipartidă și consultări politice, apoi fixarea acestuia într-o serie de documente oficiale în ultimele decenii, asigurarea constantă a liderilor de vârf ai CPC și starea de loialitate față de cursul PCC față de partidele democratice, precum și beneficiile evidente ale unei astfel de cooperări, nu lasă nicio îndoială că va continua.
Literatură
Materiale ale celui de-al VIII-lea Congres Național al CPC. M., 1956.
Constituția Republicii Populare Chineze (în chineză). Beijing, 2004.
Statutul CPPCC (în chineză). Beijing, 2004.
Duodan hezuo yu hese shehoi: [Cooperare multipartidă și o societate armonioasă]. Beijing, 2006.
Zhongguo zhendan zhidu nianjian: [Sistemul de partide politice din China. Anuar]. Beijing, 2007.
Zhong ani de zhengdan zhidu: [sistemul de partide politice din China] / Biroul Consiliului de Stat al Republicii Populare Chineze. Beijing, 2007.
Zhonggody poate zhengdan. Beijing, 2005.
Zhongguo tese zhengdan zhidu lilun yanjiu: [Studiul teoriei sistemului de partide politice cu caracteristici chineze]. Beijing, 2010.
PR al partidelor politice din Rusia modernă
Deținând un potențial enorm în formarea opiniei publice, mijloacele mass media joacă un rol important în implementarea sarcinilor de relații publice. Chiar considerat...
Caracteristici ale funcționării și dezvoltării partidelor politice moderne
Politica ca fenomen social
Partidele politice sunt cele mai importante subiecte ale relațiilor politice în țările democratice. Au parcurs un drum lung de formare și evoluție. Sub diferite forme, grupările, facțiunile, clicurile existau deja în primele state...
Sistemul politic Serbia modernă
În statele democratice moderne (sau în statele care luptă pentru democrație), viața politică poate decurge în moduri diferite...
Personalități politice: un tribut adus modei sau dictatelor vremurilor
În politica ucraineană, există conceptul de „partid al puterii”. Partidul la putere este, de regulă, un partid special înființat, menit să susțină cursul președintelui în exercițiu sau al primului ministru în parlamente...
Partide politice
Un partid politic (din latină partis - parte a ceva) este un grup organizat de oameni cu gânduri asemănătoare...
Partidele politice și mișcările socio-politice: generale și speciale
Partide politice state moderne
Partidele politice, semnele și funcțiile lor
Cuvântul „partid” este de origine latină și este tradus ca „parte”. Cu mult înainte de formarea partidelor politice moderne, acesta era numele dat grupurilor care concurează între ele în sfera puterii sau în influențarea puterii...
Doctrinele politice ale antichității
Învățăturile politice ale Chinei antice (Confucius, Taoism, Legalism) Lao Tzu (sec. VI î.Hr.) este considerat fondatorul taoismului, unul dintre cele mai influente curente ale gândirii filozofice și socio-politice antice chineze...
Structura și funcțiile PR politic
Gradul de abilitate și dorința de a lucra cu mass-media determină adesea succesul diferitelor structuri de afaceri, autorități, lideri individuali, politicieni ...
Sistemul politic al Germaniei
Potrivit Legii fundamentale, funcția partidelor politice este de a contribui la formarea voinței politice a poporului. Desemnarea candidaților la funcții politice și organizarea luptei electorale dobândesc astfel...
Înțelegerea modernă a democrației
Pentru a proteja drepturile și libertățile individului, oamenii înșiși formează un guvern, format din partide politice. Partidele politice sunt organizații libere care reprezintă legătura dintre oameni și stat...
Partidele politice moderne și mișcările socio-politice
partid politic este necesar să se numească un grup organizat de oameni care împărtășesc un program politic comun și se străduiesc să ajungă legal la putere prin numirea propriului președinte și formarea propriului guvern...
Fenomenul sistemului multipartid în sistemul politic al Chinei
Pe lângă Partidul Comunist Chinez, care ocupă o poziţie de conducere, mai există 8 partide numite democratice. Acestea includ: Liga Democrată a Chinei, Comitetul Revoluționar al Kuomintangului Chinei...
