Strankarski sistem Ljudske republike Kitajske. Najpomembnejše javne organizacije na Kitajskem
Partijski sistem LRK sestavlja 9 strank: KPK in tako imenovane demokratične stranke. KPK je v dokumentih označena kot »vladajoča stranka«, demokratične stranke pa kot »stranke, ki sodelujejo v političnem življenju«.
Komunistična partija Kitajske je v kitajski literaturi opredeljen kot avangarda delavskega razreda, glasnik interesov večnacionalnega ljudstva države, vodilna sila pri izgradnji socializma v LRK. To se odraža tudi v ustavi Ljudske republike Kitajske. Uvod v ustavo Ljudske republike Kitajske poudarja poseben pomen KPK: prvič, uspeh socializma je postal mogoč le po zaslugi vodenja družbe s strani KPK, in drugič, vodstvo "ljudstev vseh narodnosti Kitajske" je v prihodnosti zaupana KPK. Pri svojem delovanju se KPK opira na marksizem-leninizem, ideje Mao Zedonga in teorijo Deng Xiaopinga. Glavna naloga stranke je zdaj prepoznana kot "socialistična modernizacija" in preoblikovanje Kitajske v "socialistično državo z visoko razvito kulturo in demokracijo". Fenomen KPK, ki je obdržala svoj položaj v razmerah, ko je večina nekdanjih socialističnih držav opustila socialistično pot razvoja in so bile komunistične partije odstavljene z oblasti, je do neke mere pojasnjen ne samo s specifičnimi razmerami Kitajske, temveč , ampak tudi s taktiko vodstva KPK, ki je izkazalo prožen pristop do marksizma-leninizma, je uspelo opustiti vrsto dogmatičnih določil (o nezdružljivosti socializma in trga, o razrednem boju kot odločilnem členu itd.). .) in preoblikoval ideološko in teoretično platformo KPK z uporabo tradicionalnih konfucijanskih vrednot in idej nacionalnega patriotizma.
KPK ima 57 milijonov članov, organiziranih v 3,45 milijona osnovnih strankarskih organizacij*.
* Glej: Težave Daljnji vzhod. 1997. št. 4. S. 57.
Struktura KPK je zgrajena na podlagi tradicionalne sheme za komunistične partije in hkrati upošteva kitajske posebnosti. Najpomembnejši elementi strukture KPK so: Kitajski narodni kongres, Centralni komite (CK) KPK, njegov politbiro, vojaški svet, centralna komisija svetovalcev, centralna komisija za nadzor discipline, sekretariat in generalni sekretar Centralnega komiteja KPK. Formalno je porazdelitev pristojnosti v tej strukturi naslednja.
Najvišji organ upravljanja je Nacionalni kongres KPK, ki se skliče vsakih pet let. Kongres voli Centralni komite, Centralno komisijo svetovalcev in Centralno komisijo za disciplinsko inšpekcijo, sprejema in revidira statut KPK; posluša in obravnava poročilo centralnega komiteja, centralne komisije svetovalcev in centralne komisije za disciplinsko inšpekcijo, razpravlja in odloča o najpomembnejših partijskih vprašanjih.
Centralni komite se ustanovi "za izvajanje sklepov kongresa", za vodenje KPK in zastopanje KPK v zunanjih odnosih. Na plenumu Centralnega komiteja so izvoljeni Politbiro Centralnega komiteja, sekretariat in generalni sekretar Centralnega komiteja ter predsednik in namestniki predsednikov Centralne komisije svetovalcev, člani njenega stalnega odbora, sekretar Centralne komisije. za disciplinsko inšpekcijo in člani njegove stalne komisije.
Vojaški svet po svoji sestavi sovpada z ustavnim organom - Centralnim vojaškim svetom (glej spodaj - 5. odstavek § 5 tega poglavja).
Centralna komisija svetovalcev je politično svetovalno telo Centralnega komiteja. Njegova glavna naloga je dajati predloge in svetovati o izvajanju načel in politik CPC, pomagati Centralnemu komiteju pri preučevanju in reševanju zapletenih vprašanj ter izvajati posamezna navodila Centralnega komiteja.
Centralna komisija za disciplinsko inšpekcijo se ukvarja z disciplinsko problematiko in pripravlja predloge kadrovske politike KPK.
V obdobju med plenumi Centralnega komiteja njegove naloge in pristojnosti opravljata Politbiro Centralnega komiteja in njegov stalni odbor. Tekoče delo opravlja sekretariat. Generalnemu sekretarju Centralnega komiteja je zaupana naloga vodenja sestankov Politbiroja in njegovega stalnega komiteja ter vodenje dela sekretariata Centralnega komiteja.
Dejanska porazdelitev moči v tej strukturi je podobna "obrnjeni piramidi": Vsekitajski kongres KPK, formalno priznan kot najvišji upravni organ, v praksi samo potrjuje odločitve, ki se rodijo v procesu notranjega boja partijske elite.
Za politični sistem Za LRK je značilno tesno prepletanje funkcij KPK in države. Res je, kot v našem času, v LRK je bila zastavljena naloga razlikovati med strankarskimi in državnimi funkcijami, vendar se to razume predvsem kot ukinitev političnih skupin ministrstev in oddelkov ter prenos partijskih odborov podjetij in ustanov na podrejenost teritorialnih partijskih organov. Kar zadeva prakso razvijanja političnih smernic KPK, ki so obvezne za celotno družbo, pa tudi združevanje vodilnih položajev v zgornjih ešalonih oblasti s članstvom v politbiroju in drugih upravnih organih KPK, ostaja. Zato se razvoj na primer petletnih načrtov najprej izvaja v Centralnem komiteju KPK, šele nato jih sprejme NPC. Primer te vrste je sprejetje na 5. plenumu Centralnega komiteja KPK septembra 1995 "Predlogov Centralnega komiteja KPK o razvoju 9. petletnega načrta in dolgoročnih ciljev do leta 2010 za gospodarsko in socialni razvoj države", v katerem so bile določene vse glavne točke dokumentov, sprejetih pozneje (marca 1996) na 4. zasedanju NPC - deveti petletni načrt in program gospodarskega in socialnega razvoja Kitajske do leta 2010.
Uradna kitajska literatura poudarja predvsem ideološko in politično naravo vodstva KPK. »Partija, ki je združila voljo kitajskega ljudstva, oblikuje svoje stališče in politične smernice, ki nato v skladu s pravnim postopkom na podlagi odločitve NPC postanejo zakoni in odločitve države«*. Tako so sprejete odločitve predstavljene kot kvintesenca teženj ljudi, ki jih KPK zajame in oblikuje. Vodstvo stranke si prizadeva preprečiti vsakršne poskuse zmanjševanja vloge KPK. V poročilu Centralnega komiteja KPK na XIV. kongresu KPK (oktober 1992) je bilo ugotovljeno, da so "vsa stališča in dejanja, ki dvomijo o njej (KPK), v osnovi napačna in izjemno škodljiva. - Avtor.) vodilno vlogo, prispevajo k zmanjševanju ali zanikanju njenega pomena kot vladajoče stranke«**.
* Človekove pravice na Kitajskem. S. 16.
** K izidom XIV. kongresa KPK. Okrogla miza IFES // Problemi Daljnega vzhoda. 1993. št. 1. S. 49.
AT znanstvena raziskava predvsem zahodnih sinologov izstopa dejstvo, da vodilna vloga KPK temelji ne le in ne toliko na njeni avtoriteti, temveč na njenem nedeljenem vodstvu oboroženih sil.
Podrobno smo se osredotočili na organizacijo in prakso delovanja KPJ, ker je, tako kot KPJ v nekdanji ZSSR, tako rekoč superdržava in ne stranka v splošno sprejetem pomenu tega izraza. Prav v organih CPC je skoncentrirana prava vrhovna oblast v državi na vseh ravneh oblasti.
"Značilnost in prednost kitajskega političnega sistema" v uradnih kitajskih dokumentih je obstoj 8 majhnih demokratične stranke. To so: Revolucionarni komite Kuomintanga Kitajske, Demokratična liga Kitajske, Kitajsko združenje za demokratični nacionalni razvoj, Kitajsko združenje za spodbujanje demokracije, Kmečka in delavska demokratična stranka Kitajske, Zhongguo Zhigongdang (Pursuit of Justice Party), Društvo Jiusan (Društvo 3. september), Tajvanska liga za demokratično samoupravo. Od leta 1999 so vse te stranke vključevale več kot 500.000 ljudi*.
* Glej: Države sveta: priročnik. 1999. M., 1999. S. 200.
Te stranke so organizacijsko neodvisne: vsaka ima svoj statut, izvoljene organe, svojo družbeno bazo in tiskovni organ. "Vendar je ta neodvisnost zgolj formalna, saj vsi priznavajo vodstvo KPK, izvajajo njeno politiko in izvajajo njene direktive."*
*Stepanova G. A. Demokratične stranke v političnem sistemu Kitajske // Problemi in potencial trajnostnega razvoja Kitajske in Rusije v XXI stoletju. Povzetki VII. mednarodne znanstvene konference "Kitajska. Kitajska civilizacija in svet. Zgodovina, sodobnost, perspektive" (Moskva, 25. in 27. septembra 1996). 2. del. M., 1996. S. 92.
V zvezi s temi strankami se zasleduje smer "dolgotrajnega obstoja in medsebojnega nadzora, odkritega izražanja mnenj drug drugemu in pripravljenosti deliti slavo in sramoto"*. Glavne oblike interakcije med KPK in demokratičnimi strankami so: sestanki v Centralnem komiteju KPK z udeležbo predstavnikov demokratičnih strank (in sestanki morajo biti pred plenumi Centralnega komiteja KPK in kongresi KPK, sklicevanje sej KPK). NPC in CPPCC), sodelovanje v okviru CPPCC**, poseben oddelek Centralnega komiteja CPC (oddelek enotne fronte) in njegovi lokalni organi nadzorujejo dejavnosti demokratičnih strank. Poleg tega LRK ohranja dovoljenje za dvojno članstvo (v KPK in Demokratični stranki). Več kot 25.000 predstavnikov demokratičnih strank je poslancev Državnega ljudskega kongresa in lokalnih ljudskih kongresov, zasedajo vodilne položaje v državnih organih, »vendar so vodje teh strank praviloma imenovani na stranske vloge v vodstvu, na položaje namestniki ministrov, podpredsedniki ljudskih vlad itd.«***.
* Človekove pravice na Kitajskem. strani 17-18.
** Več kot polovico stalnega odbora nacionalnega komiteja CPPCC sestavljajo člani demokratičnih strank, njihovi predstavniki pa zasedajo skoraj tretjino položajev v vodstvu CPPCC. Cm.: Stepanova G. A. Odlok, op. S. 93.
*** Tam.
V kitajski literaturi je opaziti določeno oživitev delovanja demokratičnih strank po dolgem premoru, ponovno sklicevanje kongresov. A to še vedno ne pomeni pravega večstrankarskega sistema, saj ni mogoče govoriti o njihovi resnični udeležbi pri izvajanju politične oblasti. Fantom večstrankarskega sistema daje kitajskemu političnemu sistemu precejšnjo izvirnost. V dokumentih 14. kongresa Komunistične partije Kitajske je bilo poudarjeno, da je treba upoštevati posebnosti Kitajske, ki izključujejo »večstrankarski sistem in parlamentarizem zahodnega tipa«*.
* K izidom XIV. kongresa Komunistične partije Kitajske. Okrogla miza IFES. S. 49.
Vzpostavljen "sistem večstrankarskega sodelovanja in političnih posvetovanj, ki ga vodi KPK", uradno velja za "značilnost in prednost kitajskega političnega sistema"*. V tuji literaturi, pa tudi v ruski, je posebna pozornost namenjena dejanskemu enopartijskemu sistemu in odsotnosti pravega političnega pluralizma, to je opozicije. Ruska literatura je zapisala, da "v sodobni Kitajski praktično ni široke družbene baze za opozicijo. Kljub očitnim protislovjem med družbeno-ekonomskim pluralizmom in političnim monopolom KPK jih ne bi smeli pretiravati. Enopartijski politični mehanizem še vedno ohranja sposobnost zagotavljanja razvoja države in nadaljevanja preobrazb, vključno z izvajanjem demokratičnega napredka na političnem področju«**.
* Cm.: Stepanova G. A. Odlok. op. strani 91-92.
** Problemi Daljnega vzhoda. 1997. št. 4. S. 58.
Poglej tudi:
Najnovejši dodatki:
A. V. Barinkova
E. V. Kremnev
Članek obravnava glavne tipologije strankarskih sistemov in podaja analizo strankarskega sistema LRK. Posebna pozornost je namenjena obravnavi Ljudskega političnega posvetovalnega sveta Kitajske kot posebnega organa sistema večstrankarskega sodelovanja in političnega posvetovanja.
Ključne besede: strankarski sistem, enopartijski sistem, večstrankarski sistem, sistem večstrankarskega sodelovanja in političnega posvetovanja, Ljudski politični posvetovalni svet Kitajske.
Barinkova Alyona Vadimovna
Kremnjov Evgenij Vladimirovič
PARTIJSKI SISTEM KITAJSKEGA VIDIKA TIPOLOGIJE: ENOSTRANKARSKI SISTEM ALI NEKONKURENČNI VEČSTRANKARSKI SISTEM?
Članek obravnava osnovno tipologijo partijskega sistema in analizira partijski sistem Kitajske. Posebna pozornost je namenjena Kitajski ljudski politični posvetovalni konferenci kot posebnemu organu večstrankarskega sodelovanja in političnega posvetovanja.
ključne besede: strankarski sistem; enopartijski sistem; večstrankarski sistem; večstrankarsko sodelovanje in politično posvetovanje; Kitajska ljudska politična posvetovalna konferenca.
Barinkova A.V., Kremnev E.V. Strankarski sistem Ljudske republike Kitajske v tipološkem vidiku: enopartijski sistem ali nekonkurenčni večstrankarski sistem? // Crede Experto: promet, družba, izobraževanje, jezik. 2015. št. 3. S. 129-142.
Višji predavatelj Oddelka za orientalske in regionalne študije azijsko-pacifiške regije Irkutsk državna univerza. Področje znanstvenih interesov je partijski sistem Ljudske republike Kitajske. Diplomirala je iz regionalnih študij na Državni lingvistični univerzi v Irkutsku (Kitajska) in na Evroazijskem lingvističnem inštitutu v Irkutsku, podružnici Moskovske državne lingvistične univerze, kjer je magistrirala iz tujih regionalnih študij v profilu regionalnih študij in Etnologija Daljnega vzhoda. Tema magistrskega dela je »Strankarski sistem Ljudske republike Kitajske v tipološkem pogledu«. Opravil znanstveno prakso na Pedagoški univerzi Liaoning (Dalian, Kitajska).
Kandidat socioloških znanosti, izredni profesor, vodja oddelka za orientalske in regionalne študije azijsko-pacifiške regije Državne univerze Irkutsk. Področja znanstvenega zanimanja so sociologija managementa na Kitajskem, družbeno-politični sistem Kitajske, študij azijsko-pacifiške regije v skladu s transdisciplinarnimi regionalnimi študijami, slovnica kitajske pisave, problemi prevajanja kitajske kinematografije in metode poučevanja kitajščine. Diplomiral na Trans-Baikalski državni pedagoški univerzi. N.G. Chernyshevsky na specialnosti "Lingvistika in medkulturna komunikacija" z dodatno kvalifikacijo "Učitelj visokega šolstva". Opravil številna znanstvena in izobraževalna pripravništva na Kitajskem. Leta 2008 je bila zagovorjena doktorska disertacija iz sociologije managementa na temo "Oblikovanje kulture". pod nadzorom vlade PRC vklopljen sedanji fazi". Je avtor več kot 60 izobraževalnih in znanstvenih publikacij, med drugim študijski vodnik"Družbeno-politični sistem Ljudske republike Kitajske" (v soavtorstvu z Wang Lanju) in kolektivne monografije "Domača dela na področju slovnice kitajskega pisanja v drugi polovici 19. - prvi polovici 20. stoletja. . V. P. Vasiliev, S. M. Georgievsky, Yu. V. Bunakov, I. M. Oshanin« (v soavtorstvu z Gottliebom O. M. in Shishmarevo T. E.) in »Filmski dialog. Slika-pomen. Prevod« (uredila V. E. Gorškova). Prevajalka leposlovja, zmagovalka mednarodnega natečaja za prevajanje vrhunskih sodobnih literarnih del 2013, ki ga organizira Tiskovni urad Državnega sveta Ljudske republike Kitajske.
Vodilni položaji KPK v državi in družbi so bili vključeni že v prvi ustavi LRK, sprejeti leta 1954. »Navedeni so tudi v sedanji ustavi iz leta 1982. Vključno z njenimi nadaljnjimi popravki, ki jih je izvedlo 11. zasedanje NPC 7. sklic (4. 12. 1988) , 1. seja NPK 8. sklica (29. 3. 1993), 2. seja NKS 9. sklica (15. 12. 1999) in 2. NPC 10. sklica (2004) "Mamaeva N.L. Partija in oblast: Kitajska komunistična partija in problem reforme političnega sistema. - M.: NP ID "Ruska panorama", 2007. - S 8.
V uvodu kitajske ustave iz leta 1982 lahko preberemo naslednje: »Ljudstva vseh narodnosti Kitajske, ki jih vodi Komunistična partija Kitajske in so oboroženi z idejami Mao Zedonga, teorijo Deng Xiaopinga in pomembno idejo »treh predstavništev«, se bo še naprej zavzemala za demokratično diktaturo ljudstva in socialistično pot, nadaljevala smer reform in odpiranja, nenehno izboljševala različne socialistične institucije in razvijala socialistično tržno gospodarstvo.<...>Sistem večstrankarskega sodelovanja in političnega posvetovanja, ki ga vodi komunistična partija, bo obstajal in se razvijal še dolgo.« Ustava LRK iz leta 1982
Vendar pa vsi zakonodajni akti vsebujejo samo splošne določbe o mestu KPK v kitajskem političnem sistemu. Ni državnih zakonov in predpisov, ki bi bili posebej namenjeni vzpostavljanju in opisovanju mehanizmov za izvajanje vodilne funkcije KPK v državi in družbi. Prav tako ni posebnega zakona o KPK, ki bi določal njeno organizacijo in mesto v političnem sistemu in državni izgradnji ter posebne funkcije in metode dela NPK.
Večstrankarsko sodelovanje in vloga demokratičnih strank v LRK
Trenutno veliko pozornosti namenjamo večstrankarskemu sodelovanju. "Čeprav je članstvo kitajske komunistične partije kot vladajoče stranke doseglo več deset milijonov, KPK nikoli ni trdila, da ima vso oblast v svojih rokah" "Kulturna harmonija" in "Kulturna zavest" večstrankarskega sodelovanja / Kitajska demokratična liga Uradna spletna stran - http://www.dem-league.org.cn/llxc/1172/32458.aspx.
Glavno načelo obstoja večstrankarskega sistema na Kitajskem je harmonija in mirno sobivanje KPK in demokratičnih strank. »Samo s sodelovanjem je mogoče preživeti v globalni vasi in se zaščititi pred zunanjimi grožnjami.« Ibid. KPK in demokratične stranke zasledujejo skupne cilje, zato morajo tesno sodelovati in skupaj reševati spore, ki nastanejo. Vsak državljan Kitajske ima pravico samostojno izbrati, kateremu političnemu gibanju se bo pridružil, saj v vsakem primeru celoten politični sistem Kitajske sledi istemu načelu in vsi cilji se dosežejo s skupnimi prizadevanji.
Poročila in poročila o večstrankarskem sodelovanju se pogosto osredotočajo na kitajsko tradicijo, kot primer so izjave kitajskih filozofov (na primer Konfucij). Tako se promovira ideja strpnosti, odprtosti, visoke duhovne kulture in enotnosti kitajske družbe. Na podlagi tega je pozornost usmerjena na idejo pluralizma, kulturne raznolikosti, nezmožnosti obstoja znotraj iste predloge. "Večstrankarsko sodelovanje je zelo uspešna praksa in vodi do veliko boljših rezultatov kot opozicijske dejavnosti in rivalstvo" Uradna spletna stran kitajske demokratične lige - http://www.dem-league.org.cn/llxc/1172/32458.aspx .
KPK je univerzalna stranka, ki zastopa interese celotne države in si je pridobila zaupanje in ljubezen prebivalcev Kitajske, vendar je za nadaljnji razvoj in izgradnjo nove demokratične Kitajske potrebno tesno sodelovanje z vsemi političnimi silami.
Kljub ideji združevanja pa je poudarek tudi na individualnosti različnih demokratičnih strank, kar prispeva h kulturni in politični raznolikosti.
"Komunistična partija Kitajske spoštuje prepričanja vseh vpletenih strani [strank], usmerja stranke na pravo pot, vpliva na zmanjšanje vrzeli med strankami, zagotavlja ravnovesje, harmonijo, združuje ljudi za doseganje skupnih ciljev" Ibid.
»Glavni funkciji demokratičnih strank sta sodelovanje pri obravnavanju državnih zadev in demokratični nadzor nad delovanjem državnih organov. Demokratični nadzor je izvajanje demokratičnih temeljev ustave, določb listine KPK, izvajanje smernic in politik, svetovanje, kritika predloga in politični nadzor" Razmišljanja o demokratičnih strankah in demokratičnem nadzoru / uradna spletna stran Kitajske demokratične lige - http://www.dem-league .org.cn/llxc/1172/32460.aspx. To se izraža v različnih posvetovanjih, predlogih in pripombah centralnemu komiteju CPC med zasedanji CPPCC, kjer lahko predstavniki demokratičnih strank izrazijo svoje ideje o vprašanjih. javna politika, gospodarstvo, javno življenje. V vlado so lahko na delovna mesta kontrolorjev povabljeni tudi člani demokratičnih strank.
"Trenutno je demokratični nadzor nad političnim življenjem v državi označen kot "šibek" in dejansko obstaja velik razkorak med dejavnostmi KPK in dejavnostmi demokratičnih strank." dem-league.org.cn/llxc/ 1172/32460.aspx. Po politiki reform in odpiranja ter objavi poročila Centralnega komiteja KPK o podpiranju in izboljšanju večstrankarskega sodelovanja in političnega sistema pod vodstvom KPK (1989) se je vloga demokratičnih strank močno povečala, vendar še vedno nimajo želenega vpliva na odločitve.
22. junija 2011 je Hu Jintao pripravil poročilo "O izgradnji ideoloških in teoretičnih temeljev stranke." Tam je opozoril na potrebo po spodbujanju velikega projekta izgradnje stranke. Ta projekt ni bil povezan samo z delovanjem KPK - eden od postavljenih problemov je bil okrepiti izgradnjo demokratičnih strank ob glavni liniji KPK v razmerah vse boljšega tržnega gospodarstva in nenehno spreminjajočih se razmer v državi. Tu je bilo ugotovljeno, da demokratične stranke, za razliko od KPK, nimajo zadostne teoretične podlage, zato je trenutno potrebno to bazo ustvariti in okrepiti.
Glavna oblika kitajskega večstrankarskega sistema in sredstvo za izražanje volje demokratičnih strank je Ljudski politični posvetovalni svet Kitajske (CPPCC ali Kitajska ljudska politična posvetovalna konferenca).
"CPPCC je glavni organ večstrankarskega sodelovanja in političnega posvetovanja pod vodstvom kitajske komunistične partije, pomembna manifestacija socialistične demokracije v političnem življenju." Prvič je potekal 21. septembra 1949 z udeležbo predstavnikov Komunistične partije Kitajske, demokratičnih strank, nestrankarskih, predstavnikov ljudskih organizacij, regij, narodnih manjšin, narodnih vojsk, Kitajcev in drugih domoljubnih demokratičnih elementov ljudskega Republika Kitajska. Srečanje je potekalo v Pekingu.
"Mao Zedong se je udeležil srečanja in imel pozdravni govor, slovesno je opozoril, da so srečanja s predstavniki ljudstva potrebna, da bi pridobili podporo in zaupanje ljudi po vsej državi." taimeng.org.cn/tmly/lsfz/t20061108_151056.htm .
Na prvem plenarnem zasedanju je bil sprejet »Splošni program«, ki je bil koncentriran izraz volje in interesov ljudi. Tam so bile tudi povzete izkušnje revolucionarnega boja, razglašena je bila Ljudska republika Kitajska in sprejeti njeni simboli - grb, zastava in himna. V predgovoru »Skupnega programa« je pisalo »Vsi, ki sodelujejo v KPPCC, ljudske vlade na vseh ravneh in ljudstvo, morajo dosledno upoštevati program« Ibid.
Decembra 1954, po sprejetju ustave Ljudske republike Kitajske, so bili v vseh provincah in avtonomnih regijah ustanovljeni lokalni odbori CPPCC.
Kitajska komunistična partija je vedno pritrjena velik pomen razvoj CPPCC. Že generacije so kitajski voditelji promovirali nove ideje za izboljšanje delovanja CPPCC. Med njimi je bila ideja o oblikovanju povsem drugačnega večstrankarskega političnega sistema na Kitajskem, drugačnega od zahodnih sistemov, ki bi temeljil na nacionalnih posebnostih in dosežkih kitajske politične kulture.
Dve glavni ideji CPPCC sta enotnost in demokracija. CPPCC je organizacija združene fronte z najširšo zastopanostjo na Kitajskem.
Trenutno ima CPPCC približno 480.000 članov odborov na različnih ravneh. Poleg članov političnih strank so vidni nestrankarski politiki, znanstveniki, strokovnjaki, vidni predstavniki vseh področij delovanja.
CPPCC ima veliko vlogo pri razvoju socializma s kitajskimi značilnostmi in doseganju velike pomladitve kitajskega naroda. KPPCC izhaja iz načela dolgoročnega sožitja in medsebojnega nadzora med KPK, demokratičnimi strankami in nestrankarskimi ljudmi. Po zakonu pa pripombe in predlogi, ki jih je izrazil KZKPK, niso zavezujoči.
Glavne dejavnosti CPPCC so konference, predlogi, raziskovanje informacij o javnem življenju, zunanja izmenjava, tematska posvetovanja, srečanja.
Plenarno zasedanje CPPCC poteka enkrat letno, lahko pa se skliče tudi dodatno, če stalni odbor meni, da je to potrebno. Seja je praviloma v mesecu marcu, za izvedbo se je mora udeležiti 2/3 članov KZKPK. »Na plenarnem zasedanju potekajo volitve predsednika, namestnika predsednika, sekretarja in stalnega odbora, sprejemajo se sklepi o spremembi števila stalnega odbora. Poročila o delu komisij, poročila o delu vlade, Vrhovnega ljudskega sodišča in Vrhovnega ljudskega tožilstva, poročila o proračunu in državnih načrtih ter druga poročila, njihove razprave, pripombe in predloge lahko poslušate tudi tukaj. - http:// www.taimeng.org.cn/fwzx/bps/qgzxwx/t20090320_262857.htm.
Na plenarno zasedanje so vabljeni predstavniki Centralnega komiteja KPK, Stalnega komiteja NPC, Državnega sveta, Centralne vojaške komisije, Vrhovnega ljudskega sodišča in Vrhovnega ljudskega tožilstva. Povabljeni so lahko tudi veleposlaniki tujih držav in tiskovni atašeji.
Glavna naloga plenarnega zasedanja je obravnava osrednjih dogodkov konference, delo nacionalnega odbora in stalnega odbora ter posvetovanja, razprava o aktualnih vprašanjih, glavnih nacionalnih usmeritvah in usmeritvah, obravnava dokumentov, predloženih na plenarnem zasedanju nacionalnega komiteja, obravnavi priporočil tako demokratičnih strank kot s strani centralnega komiteja KPK, predlogov, poročil o inšpekcijah in preiskavah.
»Strankarski odbori na vseh ravneh bi morali aktivno spodbujati organizacijo in teoretično raziskovanje, propagando in izobraževanje o KPPCC. Teorija NPSKS je vključena v učne načrte partijskih šol, menedžerskih šol, višjih izobraževalne ustanove Inštitut za socializem" Mnenja Centralnega komiteja KPK o krepitvi dela CPPCC / Uradna spletna stran Tajvanske demokratične samoupravne lige - http://www.taimeng.org.cn/fwzx/bps/zgzywx/t20060816_139734.htm .
Cilji CPPCC so ohranjanje ideje patriotizma, podpora vodstvu Komunistične partije Kitajske, razvoj socializma s kitajskimi značilnostmi, skupna prizadevanja za oživitev velikega kitajskega naroda, razvoj domoljubne fronte, napredek v gospodarstvu. , politično, kulturno socialno sfero, zagotoviti visoka stopnja zaščito. "KPPCC se mora držati načel marksizma-leninizma, idej Mao Zedonga, Deng Xiaopinga in teorije treh predstavnikov, glavne smeri vodenja Komunistične partije Kitajske, ustave LRK, podpirati znanstveni koncept razvoj, razumeti in spoštovati temeljne interese večine kitajskega ljudstva« Ibid.
Eno najpomembnejših sredstev CPPCC so posvetovanja. »Politična posvetovanja so pomembna sestavni del partijsko-državni sistem, je eno od glavnih sredstev KPK za učinkovitejše vodenje države." t20060816_139734.htm. Politično posvetovanje pred odločitvijo ali v procesu odločanja je eno temeljnih načel sodobne politike. KPK meni, da bi morali strankarski odbori na vseh ravneh pripisati velik pomen političnim posvetovanjem v CPPCC ter jih skrbno organizirati in izvajati.
Demokratični nadzor s strani CPPCC je naslednji: izvajanje kitajske ustave, zakonov in predpisov, temeljnih načel politike, nadzor nad državnimi organi in njihovim delom. CPPCC naj aktualna vprašanja obravnava globalno, pri čemer upošteva vsa področja javnega življenja.
KPK se v okviru KZKPK zavezuje, da bo varovala in spoštovala pravice demokratičnih strank in nestrankarskih strank, podpirala njihovo aktivno udeležbo v dejavnostih KPKZS ter upoštevala njihovo mnenje pri odločanju. Število članov, ki se udeležujejo sestankov CPPCC iz demokratičnih strank in nestrankarskih strank, je strogo določeno.
Tudi v zadnje čase KPK izjavlja, da se namerava resno vključiti v izobraževanje in usposabljanje za promocijo CPPCC.
Zadnje plenarno zasedanje je potekalo od 3. do 13. marca 2012 (5. seja KZKPK 11. sklica).
Politični sistem Ljudske republike Kitajske je znan po svoji precejšnji izvirnosti.
Prvič, zaradi svoje socialistične narave vključuje posebne institucije, značilne za socialistične države (komunistična partija, ljudska fronta itd.), tako država kot različne formalno družbene tvorbe delujejo in sodelujejo pod vodstvom KPK. .
Drugič, v LRK obstaja specifično prepletanje formalnih in neformalnih institucij, medtem ko formalni pomen posameznih institucij političnega sistema, vključno s tistimi, ki so uradno promovirane, praviloma ne sovpada z dejanskim. Na primer, formalno vprašanja nacionalne varnosti spadajo v pristojnost posebej ustanovljenega državnega organa NPC - Centralnega vojaškega sveta. Znano je, in v Ljudski republiki Kitajski to velja za precejšnjo posledico posebnosti socialistične države, da so v praksi odločitve tega organa pred odločitvami politbiroja Centralnega komiteja KPK. Analiza sprejemanja določenih odločitev omogoča sinologom domnevo, da politiko nacionalne varnosti določa majhna skupina visokih vojaških, partijskih in upokojenih osebnosti, člani politbiroja pa delujejo kot svetovalci teh močnih politikov.
Na Kitajskem je ohranjena tudi tako zelo nenavadna struktura oblasti, kot formalno neobstoječa, skoraj nikoli zbrana skupnost, a povsem pravi "Areopag patriarhov" CPC (manj kot 10 ljudi). Večina jih je v 80-ih in nekateri v 90-ih in niso na vladnih ali strankarskih položajih, a tisti, ki so uradno na vodilnih položajih v KPK in LRK, računajo z njihovimi mnenji in se z njimi posvetujejo, še več, brez njihove privolitve. .nemogoče je sprejemati pomembne politične odločitve v stranki in državi.
Tretjič, na delovanje političnega sistema močno vpliva fenomen osebnih povezav (»guan xi«). Ta vodilni notranji mehanizem političnega sistema LRK je zakoreninjen v daljni preteklosti kitajske tradicionalne kulture. Njegov vpliv na delovanje političnega sistema je precej težko, pogosto pa tudi nemogoče, analizirati in prepoznati zaradi številnih razlogov, med drugim zaradi zaprtosti kitajske družbe. Vendar je to treba upoštevati, saj delovanje vseh institucij poteka predvsem prek »guan xi«, in ne v evropskem smislu, a ruskemu bralcu tega ni težko razumeti.
S formalnega vidika politični sistem LRK vključuje institucije različnih ravni in pomena: KPK, druge politične stranke in formalno nepolitične organizacije, državo in ljudsko fronto.
Strankarski sistem LRK sestavlja 9 strank: KPK in tako imenovane demokratične stranke. KPK je v dokumentih označena kot »vladajoča stranka«, demokratične stranke pa kot »stranke, ki sodelujejo v političnem življenju«.
Kitajska komunistična partija je v kitajski literaturi opredeljena kot avantgarda delavskega razreda, zagovornica interesov večnacionalnega ljudstva države in vodilna sila pri izgradnji socializma v LRK. To se odraža tudi v ustavi Ljudske republike Kitajske. Uvod v ustavo Ljudske republike Kitajske poudarja poseben pomen KPK: prvič, uspeh socializma je postal mogoč le zahvaljujoč vodenju družbe s strani KPK, in drugič, vodstvo "ljudstev vseh narodnosti Kitajske" je v prihodnosti zaupana KPK. Pri svojem delovanju se KPK opira na marksizem-leninizem, ideje Mao Zedonga in teorijo Deng Xiaopinga. Glavna naloga Stranka je zdaj prepoznana kot "socialistična modernizacija" in preoblikovanje Kitajske v "socialistično državo z visoko razvito kulturo in demokracijo". Fenomen KPK, ki je obdržala svoj položaj v razmerah, ko je večina nekdanjih socialističnih držav opustila socialistično pot razvoja in so bile komunistične partije odstavljene z oblasti, je do neke mere pojasnjen ne samo s specifičnimi razmerami Kitajske, temveč , ampak tudi s taktiko vodstva KPK, ki je izkazalo prožen pristop do marksizma-leninizma, je uspelo opustiti vrsto dogmatičnih določil (o nezdružljivosti socializma in trga, o razrednem boju kot odločilnem členu itd.). .) in preoblikoval ideološko in teoretično platformo KPK z uporabo tradicionalnih konfucijanskih vrednot in idej nacionalnega patriotizma.
Struktura KPK je zgrajena na podlagi tradicionalne sheme za komunistične partije in hkrati upošteva kitajske posebnosti. Najpomembnejši elementi strukture KPK so: Kitajski narodni kongres, Centralni komite (CK) KPK, njegov politbiro, vojaški svet, centralna komisija svetovalcev, centralna komisija za nadzor discipline, sekretariat in generalni sekretar Centralnega komiteja KPK.
Za politični sistem LRK je značilno tesno prepletanje funkcij KPK in države. Res je, kot v našem času, v LRK je bila postavljena naloga razmejitve partijskih in državnih funkcij, vendar to pomeni najprej ukinitev političnih skupin ministrstev in oddelkov ter prenos partijskih odborov podjetij in ustanov na podrejenost teritorialnih organov stranke. Kar zadeva prakso razvijanja političnih smernic KPK, ki so obvezne za celotno družbo, pa tudi združevanje vodilnih položajev v zgornjih ešalonih oblasti s članstvom v politbiroju in drugih upravnih organih KPK, ostaja. Zato se razvoj, na primer, petletnih načrtov izvaja najprej v Centralnem komiteju CPC, šele nato jih sprejme NPC.
Uradna kitajska literatura poudarja predvsem ideološko in politično naravo vodstva KPK. "Potem ko je stranka združila voljo kitajskega ljudstva, razvije svoje stališče in politične smernice, ki nato v skladu s pravnim postopkom na podlagi odločitve NPC postanejo zakoni in odločitve države." Tako so sprejete odločitve predstavljene kot kvintesenca teženj ljudi, ki jih KPK zajame in oblikuje. Vodstvo stranke si prizadeva preprečiti vsakršne poskuse zmanjševanja vloge KPK.
"Značilnost in prednost kitajskega političnega sistema" v uradnih kitajskih dokumentih je obstoj 8 majhnih demokratičnih strank. To so: Kitajski revolucionarni komite Kuomintanga, Kitajska demokratična liga, Kitajsko demokratično nacionalno razvojno združenje, Kitajsko združenje za spodbujanje demokracije, Kmečka in delavska demokratična stranka Kitajske, Zhongguo Zhigongdang (Pursuit of Justice Party), Jiusan Society (Društvo 3. septembra), Tajvanska liga za demokratično samoupravo.
Te stranke so organizacijsko neodvisne: vsaka ima svoj statut, izvoljene organe, svojo družbeno bazo in tiskovni organ. "Vendar je ta neodvisnost zgolj formalna, saj vsi priznavajo vodstvo KPK, izvajajo njeno politiko in izvajajo njene direktive."
V zvezi s temi strankami se zasleduje smer "dolgotrajnega obstoja in medsebojnega nadzora, odkritega izražanja mnenj drug do drugega in pripravljenosti deliti slavo in sramoto". Glavne oblike interakcije med KPK in demokratičnimi strankami so: sestanki v Centralnem komiteju KPK z udeležbo predstavnikov demokratičnih strank (pri čemer morajo biti sestanki pred plenarnimi zasedanji Centralnega komiteja KPK in kongresi KPK, sklicevanje sej KPK). NPC in CPPCC), sodelovanje v okviru CPPCC, poseben oddelek Centralnega komiteja CPC (oddelek enotne fronte) in njegovi lokalni organi nadzorujejo dejavnosti demokratičnih strank. Poleg tega LRK ohranja dovoljenje za dvojno članstvo (v KPK in Demokratični stranki). Več kot 25 tisoč predstavnikov demokratičnih strank je poslancev Narodnega ljudskega kongresa Kitajske in lokalnih ljudskih kongresov, zasedajo vodilne položaje v vladnih organih, vendar so "voditelji teh strank praviloma imenovani na sekundarne vloge v vodstvu, na položaje namestnikov ministrov, podpredsednikov ljudskih vlad itd.«
V kitajski literaturi je opaziti določeno oživitev delovanja demokratičnih strank po dolgem premoru, ponovno sklicevanje kongresov. A to še ne pomeni pravega večstrankarskega sistema, saj ni mogoče govoriti o njihovi dejanski udeležbi pri izvajanju politična moč. Fantom večstrankarskega sistema daje kitajskemu političnemu sistemu precejšnjo izvirnost. V dokumentih 14. kongresa Komunistične partije Kitajske je bilo poudarjeno, da je treba upoštevati posebnosti Kitajske, ki izključuje »večstrankarski sistem in parlamentarizem zahodnega tipa«.
Vzpostavljen "sistem večstrankarskega sodelovanja in političnih posvetovanj pod vodstvom KPK" uradno velja za "značilnost in prednost kitajskega političnega sistema." AT tuje literature, tako kot v Rusiji, je posebna pozornost namenjena dejanskemu enopartijskemu sistemu in odsotnosti pravega političnega pluralizma, torej opozicije. V ruski literaturi je bilo ugotovljeno, da »v sodobni Kitajski praktično ni široke družbene baze za opozicijo. Kljub očitnim protislovjem med družbeno-ekonomskim pluralizmom in političnim monopolom KPK jih ne bi smeli pretiravati. Enopartijski politični mehanizem še vedno ohranja sposobnost zagotavljanja razvoja države in nadaljevanja preobrazb, vključno z uresničevanjem demokratičnih napredkov na političnem področju.«
V LRK je aktualno vprašanje reforme političnega sistema. Vprašanje o potrebi po demokratizaciji družbenega sistema, premagovanju birokracije in brezpravja, odpravi fevdalnih ostankov, opustitvi tradicionalnega dosmrtnega mandata na vodilnih položajih in spodbujanju nadarjene mladine je bilo postavljeno že na 13. kongresu KPK. Vendar pa so znani študentski govori in negativne izkušnje številnih postsocialističnih držav pripeljali kitajsko vodstvo do ideje o postopni in postopni politični reformi, pri čemer niso dovolili oslabitve vodilne vloge KPK in njen monopol na oblasti. KPK velja za poroka stabilnosti, vzdrževanje stabilnosti pa za enega od kritične naloge države in družbe. Kitajska uradna literatura poudarja, da je brez reda nemogoče izvesti reformni program: »V primeru kakršnega koli nemira ali katastrofe bo neizogibno ogrožena pravica ljudi do obstoja. Zato je treba zagotoviti stabilnost v državi, še naprej slediti liniji, ki se je izkazala za učinkovito.
V okviru tekočega zasedanja Ljudskega političnega posvetovalnega sveta Kitajske (CPPCC) je potekalo srečanje voditeljev osmih demokratičnih strank in družbenih gibanj. O tem, kakšne politične sile so se zbrale v glavnem mestu Kitajske, ki se pogosto šteje za enostrankarsko državo, in o tem, ali tekoči procesi obljubljajo spremembe v strankarskem sistemu LRK - preberite gradivo.
Kitajska komunistična partija (KPK) je vladajoča stranka in sprejema vse ključne odločitve, vendar ne edina. Prav KPK, katere članstvo je večje od števila prebivalcev Nemčije, je najštevilčnejša, čeprav imajo preostale stranke več deset in celo sto tisoč ljudi. V LRK se je zdaj razvil svojevrsten sistem "večstrankarskega sodelovanja". Tu se stranke malo razlikujejo od družbenih gibanj - ne pretvarjajo se, da bi izpodbijale moč KPK, in tudi sodelujejo pri izvajanju njenih pobud, kot so izkoreninjenje revščine, programi "Zdrava Kitajska", "Lepa Kitajska". in pobuda "En pas - ena".
Večina teh strank je nastala že pred nastankom LRK, zdaj so vse vgrajene v enoten sistem, vsaka je »vezana« na katero od družbenih skupin ali pa ima izrazit namen.
Revolucionarni komite Kuomintanga 民革(fragment Kuomintanga, ki se je utrdil po državljanski vojni na otoku Tajvan) velja za eno od sredstev "mirne združitve domovine", Demokratično ljudsko združenje za gradnjo (ADNS) 民建 je stranka, tesno povezana z gospodarskimi krogi. Združenje za promocijo ljudske demokracije (ASND) 民进 sestavljajo pretežno intelektualci: delavci v prosveti, kulturi, založniki. V Kitajski delavsko-kmečki stranki (KWP) 农工党, kljub imenu sestavlja veliko strokovnjakov na visoki ravni med zdravniki, farmacevti in okoljevarstveniki. 75% članov Demokratska liga Kitajske民盟 (DLK) delo na področju izobraževanja, kulture, znanosti. Zhigongdang Pursuit of Justice Party 致公党 v glavnem združuje kitajske rojake-huaqiao, tako vrnjene v domovino kot v tujini. "Družba 3. september" 九三学社 sestavlja znanstvena in tehnična inteligenca, po nastanku LRK so se ji pridružili člani Akademije znanosti in Akademije inženirskih znanosti. Tajvanska liga za demokratično samoupravo 台盟 sestavljajo predstavniki iz Tajvana. Kitajsko združenje industrijalcev in trgovcev 工商联 združuje predstavnike nedržavnega sektorja gospodarstva.
Skupne tiskovne konference voditeljev demokratičnih strank so bile prvič izvedene leta 2008 na 11. kongresu NKSPS. Zdaj jih kitajski mediji označujejo za desetletno tradicijo. Leta 2008 so se srečanja udeležili vodje osmih organizacij. Leta 2012 jim je bil dodan vodja. Leta 2013 Chen Changzhi, ki je takrat opravljal funkcijo centralnega komiteja ADNS, je odnos med KPK in malimi strankami označil takole: "Komunistične stranke morajo imeti radodarnost, demokratične stranke morajo imeti pogum".
Sedanji predsednik Centralnega odbora ADNS Hao Mingjin ugotavlja, da se gospodarski in socialni razvoj države sooča z novimi izzivi. Ob tem je poudaril pomen zadnjih navodil Predsednik KPK Xi Jinping. Januarja je ADNC predložil osnutek načrta strukturne reforme za nadzor okolja v provincah Hunan in Hubei. Poudaril je tudi, da je kitajski večstrankarski sistem zakoreninjen v kitajski zemlji, ustvarjen je bil način za "koncentracijo modrosti in moči različnih družbenih krogov za izvedbo velikih stvari."
Predsednik centralnega komiteja LDK Ding Zhongli meni, da bo kitajski sistem večstrankarskega sodelovanja pripomogel k izhodu iz boja med strankami, iz situacije splošnega zatiranja (obremenjenosti) in problema "konkurence zaradi konkurence".
Sistem večstrankarskega sodelovanja in političnih posvetovanj je označil za "velik prispevek k politični civilizaciji človeštva" Predsednik KPK Xi Jinping. Podal je tudi izjavo o rojstvu »strankarskega sistema novega tipa«, a se ob tem osebno srečal ne z vodstvi vseh strank, ampak le dveh – Demokratska liga in Zhigongdang.
Na nedavnem srečanju v okviru CPPCC so bili prisotni tudi nestrankarski emigranti in povratniki (čeprav ni navedeno, ali so bili člani Zhigundanga, ki združuje izseljence in povratnike). Predstavnikov drugih strank na tem sestanku ni bilo.
Nekateri opazovalci iz Rusije so v ozadju tega srečanja in v zvezi s spremembami ustave LRK začeli izražati hipoteze o podobnosti procesov, ki so se začeli s tem, kar se je zgodilo v pozni KPJ, ko je omemba vodilne vloge CPSU je bil odstranjen iz ustave ZSSR in dovoljeno je bilo ustvarjanje drugih strank.
Portal Fenghuang Xinwen pa ugotavlja, da je sedanje srečanje v Zlati dvorani potekalo pospešeno, zlasti skupna slovesnost fotografiranja je potekala v samo minuti. Poleg tega morda »novi strankarski sistem« pomeni, nasprotno, zmanjševanje števila strank. Znano je, da si vodstvo Kitajske, ki ga sestavljajo člani KPK, prizadeva razširiti metode partijskega nadzora po vsej državi. Tako bodo nadzorne komisije, ki nastajajo, postale ločeno poslanstvo in po funkcijah spominjale na partijske komisije za nadzor discipline, vendar bodo lahko preverjale vse funkcionarje, ne glede na to, ali so komunisti ali ne.
Poleg tega so bile potrjene spremembe ustave, ki le krepijo vlogo KPK, o čemer se je pisalo prej. Na tretjem plenarnem zasedanju 1. zasedanja Nacionalni ljudski kongres (NPC) 11. marca 2018 se je 11. marca 2018 13. sklic zakonodajalcev LRK strinjal, da je "vodstvo Komunistične partije Kitajske bistvena značilnost socializma s kitajskimi značilnostmi." Odpravljene so bile tudi omejitve mandata v vodstvu Ljudske republike Kitajske.
Po mnenju strokovnjakov kitajski voditelj slabi frakcijski boj med voditelji stranke in "popravlja smer" države, kar pomeni nadaljnjo gospodarsko rast in krepitev političnega vpliva v svetu. Vodja sektorja za gospodarstvo in politiko Kitajske IMEMO jim. JEJ. Primakov Sergej Lukonin verjame, da se bodo kampanje, ki so se začele pod sedanjim kitajskim predsednikom, nadaljevale.
"Kampanje se bodo nadaljevale, kitajska zunanja politika se bo razvijala v skladu s strateškim načrtom, ki je bil izveden prej. Vse, kar smo videli med predsedovanjem Xi Jinpinga, se bo nadaljevalo tudi v prihodnosti,"- je dejal Lukonin v intervjuju za RT.
Kot je dejal Maslov, bo ena glavnih nalog kitajskega voditelja doseganje popolnega ali delnega nadzora nad številnimi sektorji svetovnega gospodarstva: transportom, financami, bančništvom in energetiko.
