2 Štátna duma 1907 krátko. Tretia štátna duma. Štátna duma v modernom Rusku
V druhej dume intenzívne pracovalo viac ako 20 komisií, ktoré posudzovali návrhy zákonov predložené vládou a poslancami. V porovnaní s prvou dumou sa počet žiadostí poslancov na vládu, ktoré spravidla vyvolali negatívnu reakciu úradov, znížil takmer desaťnásobne. Zároveň sa socialistickí poslanci, ktorí v Dume videli predovšetkým celoruskú propagandistickú tribúnu, miesto kritiky vlády a liberálov, stále pokúšali vyhrotiť situáciu v paláci Taurida a vstúpiť do konfrontácie s vládou.
Stolypinov kabinet počas viac ako polročnej prestávky v práci dumy (júl 1906 - február 1907) pripravil pre poslancov veľké množstvo rôznych návrhov zákonov a petícií za uvoľnenie financií pre potreby rôznych rezortov a inštitúcií. Medzi týmito návrhmi zákonov bolo veľa takzvaných legislatívnych „vermicelli“. Predložením takýchto zákonov do Dumy sa vláda snažila vytvoriť v spoločnosti zdanie úplného kontaktu medzi úradmi a poslancami a zároveň všetkými možnými spôsobmi oddialila riešenie mnohých akútnych politických otázok.
6. marec 1907 bol v Dume „veľkým dňom“: P.A. Stolypin predniesol vládne vyhlásenie, ktoré poslancom otvorilo rozsiahly program budúcich reforiem (hoci väčšina z nich nebola nikdy realizovaná). Vystúpenie premiéra znamenalo začiatok diskusie v Dume o najdôležitejších vnútropolitických otázkach. Je však príznačné, že s výnimkou sociálnych demokratov, ktorí sa okamžite vrhli do útoku na vládu, sa ostatné frakcie zdržali konfrontácie s kabinetom a obmedzili sa na to, že vzali na vedomie Stolypinovu deklaráciu.
Prvýkrát v histórii Ruska sa na jar 1907 v Dume uskutočnila parlamentná diskusia o rozpočte krajiny – takzvaný zoznam štátnych príjmov a výdavkov. Sociálni demokrati a sociálni revolucionári navrhli zamietnuť návrh ministerstva financií, ktorý poslancom predložil minister financií V.N.Kokovcov, ale v Dume sa predbežne prerokovalo, dokument bol predložený rozpočtovej komisii, ktorá v skutočnosti bola rovnajúce sa jeho prijatiu. Rozpočtová komisia sa zišla na 16 zasadnutiach, no rozpočet nebol úplne zvážený, aj keď nie vinou Štátnej dumy. Systém platný v Rusku bol ostro kritizovaný. nepriamych daní dopadajúce predovšetkým na chudobných. Veľa sa hovorilo aj o zjavnom nesúlade medzi kolosálnymi výdavkami na udržiavanie prebujneného štátneho aparátu a mizernými výdavkami na verejné školstvo. Ľavicoví poslanci sa snažili upozorniť verejnosť na rast rozpočtových prostriedkov pre policajný útvar a podľa nich nadmerné výdavky na armádu a námorníctvo. Keď už hovoríme o rozpočte, je potrebné pripomenúť, že rozpočtové práva Dumy boli výrazne obmedzené: nemohol zmeniť jediný článok zoznamu stanoveného súčasnou legislatívou alebo osobnými rozkazmi cisára.
No hlavným kameňom úrazu pre spoluprácu dumy s vládou, podobne ako v prvej dume pred rokom, bola agrárna otázka, ktorej prerokovanie trvalo dva a pol mesiaca. Hlavným materiálom pre diskusiu bol návrh zákona pracovnej skupiny (v skutočnosti obsahoval myšlienku znárodnenia všetkej pôdy a jej radikálneho prerozdelenia v prospech roľníkov) a návrhy frakcie Kadet predložené N. N. v podstate opakuje, aj keď s určitými odbočkami, projekt Cadet z roku 1906. Pre P.A. zasahovali do práv vlastníkov pôdy. Predseda vlády sa však neodvážil predložiť svoj návrh zákona (zničenie roľníckej komunity), ktorý vstúpil do platnosti v novembri 1906 v období „Inter-Dummies“, na prerokovanie v Druhej dume, uvedomujúc si, že so zložením poslancov, ktorá bola v druhej dume, by bolo potrebné dosiahnuť jej schválenie nemožné. Tým sa diskusia o agrárnej otázke dostala prakticky do slepej uličky.
Otázky o pomoci hladujúcim a nezamestnaným, o zrušení stanných súdov a tiež o politickej amnestii, ktorú zaviedli ľavicoví poslanci, boli po predbežnej diskusii po predbežnej diskusii presunuté na príslušné komisie. Duma sa rozhodla neprerokovať návrh Trudovikov na zrušenie trestu smrti, aby sa nezhoršili vzťahy s vládou. Zároveň sa Duma vyhla aj priamemu odsúdeniu „Červeného teroru“, ku ktorému ju silne tlačili pravičiari, pričom hrala na oddanosť kadetov k mierovým, nenásilným metódam politického boja.
Ďalším dôležitým aspektom činnosti Druhej štátnej dumy bola práca na Nakaze. Pre tri kapitoly Nakazu, ktoré už prvá duma prijala, pripravila komisia, ktorej predsedal V.A. Maklakov, do začiatku mája 1907 ďalšie dve. Nové kapitoly zmenili poradie posudzovania návrhov zákonov.
Posledným veľkým návrhom zákona, ktorým sa Štátna duma na druhom zvolaní začala zaoberať, bol návrh zákona ministerstva spravodlivosti o transformácii miestneho súdu. Komisia, ktorej predsedal I.V.Gessen, urobila vážne zmeny v návrhu zákona, ktorý predložilo ministerstvo, ale Duma nestihla o tomto návrhu zákona prijať žiadne rozhodnutie.
Na rozdiel od negatívneho stanoviska ľavicových frakcií druhá duma prijala a potom, po schválení Štátnou radou a cárom, kontrolné čísla pre kontingent regrutovaných vojakov, ktorí mali byť povolaní na vojenskú službu, získali silu zákona. vojenská služba v roku 1907. Malo sa prejaviť relatívne hladké a hlavne rýchle riešenie tohto problému štátny prístup poslancov k problému obrany štátu.
Takže 2. júna 1907 sa skončilo 102 dní Druhej štátnej dumy. Z viac ako 200 návrhov zákonov predložených rôznymi rezortmi sa Dume podarilo posúdiť len 31, pričom 6 zamietla. 3 návrhy zákonov zo Štátnej dumy prešli Štátnou radou. Návrh zákona o zrušení stanných súdov zamietla Štátna rada. Mikulášovi II. prišli a podpísal ich dva účty: o privlastnení 6 miliónov rubľov. na pomoc tým, ktorí trpeli neúrodou a hladomorom a o kontingente regrútov do armády v roku 1907. Poslanci Štátnej dumy druhého zvolania sa nepochybne posunuli vpred na ceste jej premeny na skutočnú zákonodarnú snemovňu, hoci konečné výsledky vyzerali viac než skromne.
"REVOLÚCIA TRETIEHO JÚNA"
Mikuláš II. oznámil 3. júna 1907 rozpustenie druhej dumy a zmenu volebného zákona (z právneho hľadiska to znamenalo štátny prevrat). Poslanci Druhej dumy odišli domov. Ako P. Stolypin očakával, nenasledoval žiadny revolučný výbuch. Všeobecne sa uznáva, že akt z 3. júna 1907 znamenal koniec ruskej revolúcie v rokoch 1905-1907.
V Manifeste o rozpustení Štátnej dumy z 3. júna 1907 sa píše: „... Značná časť zloženia druhej Štátnej dumy nesplnila naše očakávania. Nie s čistým srdcom, nie s túžbou posilniť Rusko a zlepšiť jeho systém sa mnohí vyslaní z obyvateľstva pustili do práce, ale s jasnou túžbou zvýšiť zmätok a prispieť k rozkladu štátu.
Neprekonateľnou prekážkou bola činnosť týchto osôb v Štátnej dume plodná práca. Doprostred samotnej dumy bol vnesený nepriateľský duch, ktorý zabránil zjednoteniu dostatočného počtu jej členov, ktorí chceli pracovať v prospech svojej rodnej zeme.
Z tohto dôvodu Štátna duma buď vôbec neuvažovala o rozsiahlych opatreniach vypracovaných našou vládou, alebo diskusiu spomalila, prípadne zamietla, pričom sa nezastavila ani pri odmietnutí zákonov, ktoré trestali otvorené vychvaľovanie zločinu a prísne potrestal rozsievačov nepokojov vo vojskách. Vyhýbanie sa odsúdeniu vrážd a násilia. Štátna duma neposkytla vláde morálnu pomoc vo veci nastolenia poriadku a Rusko naďalej zažíva hanbu ťažkých zločineckých časov.<…>
Právo klásť otázky vláde zmenila značná časť Dumy na prostriedok boja proti vláde a podnecovania nedôvery v ňu u širokých vrstiev obyvateľstva.
Nakoniec sa podaril skutok, o ktorom v dejinách nebolo počuť. Súdnictvo odhalilo sprisahanie celej sekcie Štátnej dumy proti štátu a cárskej moci. Keď však Naša vláda požadovala dočasné odstránenie päťdesiatich piatich členov Dumy obvinených z tohto zločinu až do skončenia procesu a uväznenie najexponovanejších z nich, Štátna duma zákonnej požiadavke okamžite nevyhovela. úradov, ktoré nepripúšťali žiadne zdržanie.
Toto všetko nás podnietilo dekrétom odovzdaným riadiacemu senátu 3. júna, aby sme rozpustili Štátnu dumu druhého zvolania a stanovili dátum zvolania novej dumy na 1. novembra 1907...“
Encyklopédia "Okolo sveta"
NOVÝ VOLEBNÝ PORIADOK
Prvá kapitola
VŠEOBECNÉ USTANOVENIA
čl. 1. Voľby do Štátnej dumy sa konajú:
1) v provinciách a regiónoch uvedených v článkoch 2 až 4 tohto nariadenia a
2) podľa miest: Petrohrad a Moskva, ako aj Varšava, Kyjev, Lodž, Odesa a Riga.
čl. 2. Voľby do Štátnej dumy z provincií riadených spoločnou inštitúciou, ako aj z provincií Tobolsk a Tomsk, z oblasti donskej armády a z miest Petrohrad, Moskva, Kyjev, Odesa a Riga sú z dôvodov uvedených v článkoch 6 a nasledujúcich tohto nariadenia.
čl. 3. Voľby do Štátnej dumy z provincií a miest Poľského kráľovstva, z provincií Jenisej a Irkutsk, ako aj z pravoslávneho obyvateľstva provincií Lublin a Sedlets a z kozákov Uralskej kozáckej armády; sa uskutočňujú z dôvodov uvedených v Predpisoch o voľbách do Štátnej dumy, vyd. 1906 (Zákon. diel I. diel II).
Poznámka: Samostatné voľby poslanca Štátnej dumy z mesta Irkutsk sa nekonajú. Osoby, ktoré mali volebnú kvalifikáciu pre mesto Irkutsk, tvoria všeobecný kongres mestských voličov spolu s mestskými voličmi okresu Irkutsk; počet voličov z kongresov provincie Irkutsk určuje harmonogram priložený k tomuto článku.
čl. 4. Voľby do Štátnej dumy v regiónoch a provinciách kaukazského územia, v regiónoch Amurského, Prímorského a Transbajkalského regiónu, ako aj od ruského obyvateľstva provincií Vilna a Kovno a mesta Varšava; sa vykonávajú na základe osobitných pravidiel, ktoré sú k tomu pripojené.
čl. 5. Počet poslancov Štátnej dumy podľa provincií, regiónov a miest je stanovený harmonogramom priloženým k tomuto článku.
Z „Nariadení o voľbách do Štátnej dumy z 3. júna 1907“ (nominálny najvyšší dekrét riadiaceho senátu z 3. júna 1907)
POLITICKÉ ZLOŽENIE TRETEJ ŠTÁTNEJ DUMY
Zo spomienok P.N. Miljukov
Prvá ruská revolúcia sa skončila štátnym prevratom 3. júna 1907: vydaním nového volebného „zákona“, ktorý sme my kadeti nechceli nazývať „zákonom“, ale „nariadením“. Logicky však nebolo možné vyvodiť tento rozdiel: tu nebola žiadna čiara. Ak sa Manifest zo 17. októbra považuje za hranicu, potom „nariadenie“ a nie „zákon“ boli v podstate „základné zákony“ vydané tesne pred zvolaním Prvej dumy: toto už bolo prvé „ štátny prevrat“. Vtedy a dnes zvíťazili sily starého poriadku: neobmedzená monarchia a miestna šľachta. Vtedy a dnes bolo ich víťazstvo neúplné a boj medzi starou, zastaranou pravicou a zárodkami novej pokračoval aj teraz, len na jednu uzdu nad ľudovou reprezentáciou pribudol ďalší: triedny volebný zákon. Ale toto bolo opäť len prímerie, nie mier. Skutoční víťazi zašli oveľa ďalej: snažili sa o kompletnú obnovu...
Podľa situácie z 3. júna zostali voľby viacstupňové, ale počet voličov, ktorí vyslali poslancov do Štátnej dumy v poslednej fáze, na provinčných kongresoch, bol tak rozdelený medzi rôzne sociálne skupiny, že to zvýhodňovalo miestnych obyvateľov. šľachta.
Takže s nárastom z miest bolo 154 Oktobristov (zo 442) povýšených do Dumy. Aby vláda vytvorila väčšinu, svojím priamym vplyvom vyčlenila skupinu 70 „umiernených pravicových“ ľudí z pravice. Vznikla nestabilná väčšina 224. K nim sa museli pridať menej prepojení „nacionalisti“ (26) a už úplne bezuzdní černošskí stotníci (50). Tak sa vytvorila skupina 300 členov, pripravených poslúchať príkazy vlády a ospravedlňujúce dvojitú prezývku Tretej dumy: „panská“ a „služobná“ Duma.
Ako vidíte, väčšina z toho bola umelo vytvorená a zďaleka nie homogénna. Ak mohol Gučkov hneď na prvých zasadnutiach Dumy povedať, že „štátny prevrat, ktorý uskutočnil náš panovník, je nastolením ústavného poriadku“, potom jeho povinný spojenec Balašov, vodca „umiernenej pravice“, “ okamžite namietal: „Nemáme ústavy.“ poznáme a nemyslíme tým slová: „obnovený štátny systém“ ...
V tejto Dume a v radoch porazených však nebola jednota – aspoň do tej miery, že s hriechom na polovicu sa predsa zachovala v prvých dvoch Dumách. Tam by sme mohli uvažovať o tom, že celé „progresívne“ Rusko bolo porazené v boji proti autokracii. Teraz sme však vedeli, že porazený nebol jeden, ale dvaja. Ak sme bojovali proti autokratickému právu za ústavné právo, potom sme si nemohli neuvedomiť, že proti nám v tomto boji stál ešte ďalší protivník – revolučné právo. A nemohli sme v presvedčení a vo svedomí uvažovať, že samotné slovo „správne“ patrí len nám. „Právo“ a „zákon“ teraz zostali naším špeciálnym cieľom boja, nech sa deje čokoľvek. „Revolúcia“ opustila javisko, ale je to navždy? Jej predstavitelia boli priamo tam, neďaleko. Mohli by sme ich považovať za našich spojencov? Nepovažovali sa za našich spojencov, aj keď dočasných. Ich ciele, ich taktika boli a zostali iné. Po tvrdých lekciách prvých dvoch Doomov sa s tým nedalo nezmieriť. Povedal som, že už v druhej dume sa Ústavná demokratická strana úplne emancipovala od tých vzťahov „priateľstva a nepriateľstva“, ktorými sa považovala za viazanú v prvej dume. V tretej dume zašla divízia ešte ďalej.
TRETIA ŠTÁTNA DUMA A VLÁDA STOLYPINU
Počas prvého zasadnutia sa vo všeobecnosti podarilo vytvoriť úspešnú interakciu medzi vládou Stolypina a Treťou dumou. V niektorých prípadoch však Duma s ministrami nesúhlasila. Medzi Stolypinom a Oktobristami došlo k roztržke kvôli prejavom opozície a ich hlasovaniam. Najmä v januári 1908 októbristi odhlasovali vhodnosť projektu na revíziu rozpočtových pravidiel; komisia Dumy, v apríli až máji kritizovali činnosť ministerstva vnútra (Gučkov v rozhovore pre noviny povedal, že kroky úradov „nesú všetky stopy predreformnej éry“), v máji hlasovali proti námorný program.
Počnúc druhým zasadnutím (15. 10. 1908 – 2. 6. 1909) Stolypin hovoril s poslancami, ktorí nie sú naľavo od Oktobristov, o projektoch, o ktorých sa uvažuje v Dume. Opätovne zvolená časť Prezídia Dumy (pozostávajúca z októbristov a národniarov) bola zvolená väčšinou z pravice do kadetov. Dňa 20.10.1908 sa Duma hlasmi všetkých frakcií proti októbristom rozhodla zvážiť roľnícku reformu (platnú už na základe článku 87 základných zákonov) pred transformáciou miestneho súdu (ako napr. v dôsledku tohto rozhodnutia a svetovej vojny bol uvedený do platnosti iba v 10 provinciách.).
Reforma roľníckeho vlastníctva pôdy (po zmierovacom konaní so Štátnou radou v roku 1910 sa stala zákonom) schválila Pravo-októbrist a jej najradikálnejšie ustanovenia (o uznaní komunít, ktoré neboli 24 rokov prerozdelené, za prevedené do vlastníctva domácností (zamietnuté rada na žiadosť Stolypina) a o nahradení obecného majetku osobného (a nie rodinného)) - centristickej väčšiny poľskými frakciami. Boli vydané zákony na zvýšenie vydržiavania dôstojníkov (proti extrémnej ľavici), zvýšenie trestov za krádeže koní (z iniciatívy roľníckej skupiny proti časti ľavice) a vytvorenie regiónu Kamčatka. a Sachalinskej gubernie, ako aj Saratovskej univerzite (proti časti sprava) a Fondu výstavby škôl (proti časti sprava alebo jednomyseľne). Koncom roku 1908 boli do dumy predložené projekty volostnej a sídliskovej samosprávy. Stolypin plánoval urýchliť prvý, ale v skutočnosti tieto plány opustil.
Pri zvažovaní projektov o zmene vyznaní, starovereckých komunitách a zrušení obmedzení pre tých, ktorí im odobrali duchovnú dôstojnosť (zavedené ministerstvom vnútra, súdruh hlavný prokurátor synody A.P. Rogovič proti tomu namietal), októbristi obnovili ustanovenia ktorú vláda pod tlakom synody vzdala. Návrhy na tieto otázky boli prijaté ľavicovo-októbristickou väčšinou (všetky frakcie od októbristov po sociálnych demokratov), ako aj návrh na zavedenie probácie (pri zdržaní sa sociálnych demokratov s časťou celoštátnej pravice ). Následne ich štát formálne alebo skutočne zamietol. rada (pozri denominačné otázky). Stolypin ako minister vn. záležitosti vzali späť projekt o vzťahoch štátu k rôznym priznaniam s cieľom dosiahnuť záver synody ...
Stolypinova politická pozícia počas zasadnutia výrazne oslabila. Vo februári 1909 V.M. Puriškevič ohlásil nesúhlas pravice s vládou ako za ústavný poriadok. Na jar utrpel Stolypin ťažkú politickú porážku v prípade námorného generálneho štábu štátov, po ktorej začal postupne opúšťať svoje reformné plány (najmä v náboženských a volostných otázkach). Vo vládnej politike sa začali zintenzívňovať konzervatívne črty. V máji 1909 bol predložený projekt na vytvorenie Kholmského zálivu. (Pozri kholmskú otázku), hoci skôr sa to malo zhodovať so zavedením samosprávy v Poľsku. Stolypin podporil návrh pravicovej skupiny štátu. koncilu o zavedení volieb do Sovietskeho zväzu zo západných provincií z národnej kúrie, ale na nátlak októbristov ho opustila...
Po predčasnom odstúpení z Chomjakov Stolypin 3.4.1910 oslovil predošlého. Ústredný výbor a frakcie únie 17. októbra A.I. Gučkov s listom s nasledujúcim obsahom: "Chcel som vám povedať, že Alexander [Alexander] Ivanovič Gučkov by mal byť predsedom Štátnej dumy pre dobro veci." Bol tiež zvolený centristickou väčšinou (hlasy októbristov, nacionalistov a progresivistov proti pravici, pričom sa zdržali kadetov a vyhli sa voľbám trudovikov a sociálnych demokratov). Gučkov sa vo svojom otváracom prejave vyslovil za posilnenie konštitučnej monarchie a požadoval rôzne reformy. Povedal: „Často sa sťažujeme na rôzne vonkajšie prekážky, ktoré bránia našej práci alebo skresľujú jej konečné výsledky... Musíme s nimi počítať a možno s nimi budeme musieť rátať.“ Mal som na mysli p. radu. Je zrejmé, že Gučkov dostal od Stolypina prísľub prostredníctvom nových vymenovaní alebo iným spôsobom, ako ho získať od štátu. Schvaľovacia rada reforiem Dumy: je ťažké predpokladať, že sám Gučkov dúfal, že dostane tlak na hornú komoru od Mikuláša II., alebo že blafuje.
Hlavným legislatívnym výsledkom zasadnutia bolo schválenie reformy miestneho súdu októbristicko-kadetskou väčšinou (s niektorými nacionalistami), ktorá zabezpečila zrušenie volostných súdov, zbavenie náčelníkov zemstva súdnej moci a obnovenie volený magistrátny súd. Pravicovo-októbristická väčšina schválila zákon o práve zákonodarných komôr ríše vydávať zákony o dôležitých otázkach, ktoré sa týkajú Fínska. Schválené boli projekty hospodárenia s pôdou (vypracoval roľnícku reformu, prijatú stredopravou väčšinou, po zmierovacom konaní so Štátnou radou v roku 1911 sa stal zákonom) a vytvorenie západného zemstva (stredopravou väčšinou bez časť pravice a októbristov, niektoré ustanovenia – októbristicko-kadetskou väčšinou). Pri zvažovaní týchto projektov sa vo všeobecnosti zachovala jednota októbristov, nacionalistov a vlády ...
Ústavná kríza v roku 1911 viedla k skutočnému rozchodu Dumy so Stolypinom (vrátane odstúpenia Gučkova), k rozkolu ruskej národnej frakcie (jedinej, ktorá vládu naďalej podporovala), a tiež k zhoršeniu vzťahov medzi októbristov a nacionalistov. Odvtedy sa koordinácia akcií väčšiny dumy a vlády definitívne zastavila. Pri zvažovaní rozpočtu ministerstva vnútra hovorca frakcie zväzu 17. októbra S.I. Shidlovsky ostro kritizoval vládnu politiku.
D. Krajne ľavicové strany tieto voľby nebojkotovali. Veľmi aktívni boli aj pravicoví politici. Ukázalo sa, že 2. štátna duma, podobne ako 1. štátna duma, bola z hľadiska zloženia ostro proti vláde. Kadeti v nej opäť tvorili relatívnu väčšinu, no nie až tak presvedčivo, boli odsúvaní zľava aj sprava.
Dňa 6. marca predseda MsZ P.A. Stolypin. Vyjadril nádej na úzku spoluprácu medzi dumou a vládou pri legislatívnej práci. Stolypin načrtol okruh tém, ku ktorým má vláda v úmysle predložiť Dume návrhy zákonov, najmä o slobode svedomia a právnom postavení Pravoslávna cirkev a iné vierovyznania. Poznamenal, že „stáročné spojenie ruského štátu s kresťanskou cirkvou zaväzuje... založiť všetky zákony o slobode svedomia na princípoch kresťanského štátu, v ktorom pravoslávna cirkev ako dominantná požíva osobitné rešpekt a osobitnú ochranu zo strany štátu ... Zároveň práva a výsady pravoslávnej cirkvi nemôžu a nesmú porušovať práva iných vyznaní a dogiem. Preto ... ministerstvo predkladá Štátnej dume a Rade množstvo návrhov zákonov, ktoré určujú prechod od jedného náboženstva k druhému, nerušené bohoslužby, výstavbu modlitebných budov, vytváranie náboženských spoločenstiev, zrušenie obmedzení spojených výlučne s tzv. spoveď. Väčšina poslancov privítala vyhlásenie vlády rozhorčením a obštrukciami. 10. mája pán Stolypin, ktorý opäť vystúpil v Dume, povedal, že „oponenti štátnosti by si chceli zvoliť cestu radikalizmu, cestu oslobodenia sa od historickej minulosti Ruska, oslobodenia sa od kultúrnych tradícií. Potrebujú veľké šoky, my potrebujeme Veľké Rusko» .
Vláda predložila II. Štátnej dume niekoľko stoviek návrhov zákonov, z ktorých 7 sa týkalo právneho postavenia náboženských spoločenstiev:
- "O heterodoxných a heterodoxných spoločnostiach",
- „O povolení vykonávať nepravoslávne a nepravoslávne bohoslužby a o výstavbe a usporiadaní, obnove a oprave nepravoslávnych a nepravoslávnych modlitebných budov“,
- „O zmenách v oblasti rodinných práv spôsobených slobodou svedomia“,
- "O zmene právnych ustanovení týkajúcich sa prechodu od jedného priznania k druhému",
- "O rímskokatolíckych kláštoroch",
- „O zmenách spôsobených vyhlásením Najvyššieho manifestu 17. októbra 1905 v r. rodinné práva"a
- „O zrušení obmedzení obsiahnutých v súčasnej legislatíve, politickej a občianskej, v závislosti od príslušnosti k heterodoxným a heterodoxným vyznaniam, vrátane starých veriacich a siekt, ktoré sa oddelili od pravoslávia, ako aj zákonných ustanovení, ktoré umožňujú civilným orgánom zasahovať do duchovné vzťahy súkromných osôb“.
Všetky tieto návrhy zákonov prerokovala Svätá synoda, v ktorej boli navrhnuté zmeny a doplnenia zamerané na zachovanie dominantného, privilegovaného postavenia pravoslávnej cirkvi. Väčšinu z týchto zmien vláda ignorovala.
Na predbežné prerokovanie návrhov zákonov v Dume bola vytvorená Komisia pre cirkevnú legislatívu (predseda - S.N. Bulgakov) a Komisia pre posudzovanie zákonov zameraných na výkon slobody svedomia (kadet N.V. Teslenko). Pravica, umiernená pravica a októbristi boli pripravení na konštruktívne zváženie návrhov zákonov zameraných na rozšírenie práv nepravoslávnych a nepravoslávnych vyznaní pri zachovaní výhod pravoslávnej cirkvi. Stolypin sa na ne pokúsil spoľahnúť, dúfajúc, že tiež pritiahne umiernené ľavicové frakcie k legislatívnej práci, vrátane. kadetov. Kadeti a frakcie, ktoré sú im blízke, však využili tribúnu Dumy na propagáciu myšlienky úplnej rovnosti náboženských komunít a transformácie Ruska na nekonfesionálny štát. Tento postoj dominoval aj na zasadnutiach komisie pre slobodu svedomia (celkovo ich bolo 13). Ako základ pre diskusiu komisia prijala ustanovenia obsiahnuté v návrhu zákona „O slobode svedomia“, ktorý zaradila frakcia kadetov do programu Prvej štátnej dumy. Žiadny z vládnych návrhov zákonov komisia nepredložila na rokovanie v pléne Dumy. V pravicových publikáciách bolo vyjadrené rozhorčenie, autori písali o ponižovaní pravoslávia. Rovnako nekompromisný postoj zaujala väčšina dumy aj k ďalším návrhom vládnych zákonov.
Biskup Evlogy (Georgievsky) sa podieľal na činnosti 3 komisií Dumy: cirkevnej legislatívy, verejného školstva a agrárnej. V agrárnej komisii hájil záujmy ortodoxných roľníkov z Kholmskej oblasti, ktorí boli utláčaní poľskými katolíckymi zemepánmi, čo vyvolalo nesúhlas mnohých pravicových poslancov, ktorí obhajovali nedotknuteľnosť šľachtického vlastníctva pôdy. Biskup Evlogii nastolil otázku oddelenia provincie Kholm od Privislinského regiónu (Poľsko), keďže väčšinu obyvateľov územia tvorili Rusi, Ukrajinci a Bielorusi pravoslávneho alebo uniatského vierovyznania. To vyvolalo ostro negatívnu reakciu poslancov z Poľského kolu a celej ľavice.
1. júna sa pán Stolypin obrátil na Štátnu dumu so žiadosťou o zbavenie poslaneckej imunity 55 poslancov Dumy, ktorí patrili k frakcii sociálnych demokratov. Boli obvinení zo sprisahania s cieľom zvrhnúť vládu. Štátna duma s tým nesúhlasila, požiadavku vlády presunula na špeciálnu komisiu.
Cisár Mikuláš II vydal 3. júna manifest „O rozpustení Štátnej dumy, o čase zvolania novej Dumy a o zmene postupu volieb do Štátnej dumy“. V nových „Nariadeniach o voľbách do Štátnej dumy“, podpísaných tiež 3. júna, sa v porovnaní s predchádzajúcim postupom zvýšilo zastúpenie poslancov z kúrií urbárnikov a veľkomestských vlastníkov, počet miest pre poslancov z radov roľníkov a robotníkov. , ako aj z národného periférie, bola znížená. Boli zvolané podpísanie týchto dokumentov a rozpustenie Druhej štátnej dumy "štátny prevrat", pretože cisár podľa „Základných zákonov“ prijatých 23. apríla.
Všeobecná charakteristika zákonodarnej činnosti Prvej a Druhej štátnej dumy. dôvody ich krátkeho života.
27. apríla 1906 začala v Rusku pôsobiť Štátna duma. Súčasníci to nazývali „Dúmou nádejí ľudí na mierovú cestu“. Žiaľ, tieto nádeje sa nenaplnili. Duma vznikla ako zákonodarný orgán, bez jej schválenia nebolo možné prijať jediný zákon, zaviesť nové dane, nové výdavkové položky v štátnom rozpočte. Duma mala na starosti aj ďalšie záležitosti vyžadujúce legislatívnu konsolidáciu: štátny zoznam príjmov a výdavkov, štátne kontrolné správy o používaní štátneho zoznamu; prípady odcudzenia majetku; stavebné záležitosti železniceštát; kauzy o zakladaní spoločností na akcie a množstvo ďalších nemenej dôležitých káuz. Duma mala právo posielať vláde žiadosti a viackrát jej vyhlásila nedôveru.
Organizačná štruktúra Štátnej dumy všetkých štyroch zvolaní bola určená zákonom „Zriadenie Štátnej dumy“, ktorý stanovil trvanie Dumy (5 rokov). Cár ju však mohol osobitným dekrétom predčasne rozpustiť a stanoviť voľby a dátumy zvolania novej dumy.
Prvá štátna duma fungovala len 72 dní – od 27. apríla do 8. júla 1906. Zvolených bolo 448 poslancov, z toho: 153 kadetov, 107 trudovikov, 63 poslancov z národného okolia, 13 októbristov, 105 nestraníkov a 7 ďalších. . S.A. bol zvolený za predsedu Dumy. Muromtsev (profesor, bývalý prorektor Moskovskej univerzity, člen Ústredného výboru Strany Kadet, vzdelaním právnik). Popredné miesta obsadili významné osobnosti strany Kadet: P.D. Dolgorukov a N.A. Gredeskul (súdruhovia predsedu), D.I. Shakhovsky (tajomník Dumy). Prvá štátna duma nastolila otázku odcudzenia pozemkov vlastníkov pôdy a zmenila sa na revolučnú platformu. Navrhla program širokej demokratizácie Ruska (zavedenie ministerskej zodpovednosti do Dumy, garancia všetkých občianskych slobôd, všeobecné bezplatné vzdelanie, zrušenie trestu smrti a politická amnestia). Vláda tieto požiadavky odmietla a 9. júla bola Duma rozpustená. Na protest 230 členov Dumy podpísalo Vyborgskú výzvu k obyvateľstvu, ktorá vyzývala k občianskej neposlušnosti (odmietnutie platiť dane a odmietnutie služby v armáde). Bola to prvá výzva poslancov k národu v histórii Ruska. Pred súd sa postavilo 167 poslancov dumy, ktorý vyniesol rozsudok - väzenie na 3 mesiace. Bolo oznámené zvolanie druhej dumy. Predsedom MsZ sa stal P.A. Stolypin (1862-1911) a I.L. Goremykin (1839-1917) bol prepustený.
Druhá štátna duma pracovala 103 dní – od 20. februára do 2. júna 1907. Z 518 poslancov dumy tvorilo len 54 poslancov pravicovú frakciu. Kadeti stratili takmer polovicu kresiel (zo 179 na 98). Ľavicové frakcie sa početne zvýšili: Trudovici mali 104 kresiel, sociálni demokrati 66. Vďaka podpore autonomistov (76 členov) a ďalších strán si kadeti udržali vedenie v Druhej dume. Za jej predsedu bol zvolený člen Ústredného výboru Strany kadetov F.A. Golovin (je tiež predsedom predsedníctva zemstva a mestských kongresov, účastníkom veľkých železničných koncesií).
Hlavným problémom bolo poľnohospodárstvo. Každá frakcia navrhla svoj vlastný návrh rozhodnutia. Okrem toho druhá duma zvažovala: potravinovú otázku, zoznam rozpočtu na rok 1907, vykonanie štátneho zoznamu, nábor regrútov, zrušenie mimoriadneho dekrétu o stanných súdoch, reformu miestneho súdu. P.A. Stolypin ostro odsúdil ľavicové frakcie Dumy za „podporu bombardérov“ a revolučný teror, pričom svoj postoj formuloval slovami „ruky hore“ a rozhodujúcou frázou „nezastrašíte“. Poslanci si zároveň všimli, že duma sa mení na „odbor ministerstva vnútra“. Poukazovali na existujúci štátny teror a žiadali zrušenie stanných súdov. Duma odmietla P.A. Zbavte Stolypina imunity a odovzdajte sociálnodemokratickú frakciu ako prípravu zvrhnutia štátneho systému. V reakcii na to bol 3. júna 1907 vyhlásený Manifest a Dekrét o rozpustení Druhej štátnej dumy a vymenovaní volieb do Tretej dumy. Zároveň bol zverejnený text nového volebného zákona, schválením tohto zákona sa vlastne uskutočnil štátny prevrat, keďže podľa „Základných štátnych zákonov“ (čl. 86) mal byť tento zákon považovaný do r. duma. Nový volebný zákon bol reakčný. Krajinu vlastne vrátil k neobmedzenej autokracii, znížil volebné práva širokých más obyvateľstva na minimum. Počet voličov z radov vlastníkov pôdy sa zvýšil o takmer 33 %, kým z radov roľníkov klesol o 56 %. Výrazne sa znížilo zastúpenie národných periférií (25-krát v Poľsku a na Kaukaze, 1,5-krát na Sibíri); obyvateľstvo Strednej Ázie bolo vo všeobecnosti zbavené práva voliť poslancov do Štátnej dumy.
Zákon z 3. júna 1907 znamenal porážku ruskej revolúcie. Počet poslancov sa znížil z 524 na 448. V nasledujúcich Dumasoch prevládala pravica. Zdá sa, že príčinou krehkosti prvého Dumasa je, že absolutizmus sa nechcel len tak bez boja vzdať svojich pozícií, chcel podľa možnosti zvrátiť vývoj dejín a v istom momente sa mu to čiastočne aj podarilo. Začalo sa obdobie „monarchie tretieho júna“.
Ruská Štátna duma
Voľby do druhej štátnej dumy sa konali podľa rovnakých pravidiel ako do prvej dumy (viacstupňové voľby kúria).
V tom istom čase prebiehala samotná predvolebná kampaň na pozadí doznievajúcej, no stále prebiehajúcej revolúcie: „nepokoje na agrárnej pôde“ v júli 1906 zachvátili 32 provincií Ruska a v auguste 1906 roľnícke nepokoje zachvátili 50 % okresov európske Rusko. Cárska vláda napokon nastúpila na cestu otvoreného teroru v boji proti revolučnému hnutiu, ktoré bolo postupne na ústupe. Vláda P. Stolypina zriadila stanné súdy, tvrdo prenasledovala revolucionárov, pozastavila vydávanie 260 denníkov a periodík a uvalili administratívne sankcie na opozičné strany.
Za 8 mesiacov bola revolúcia potlačená. Podľa zákona z 5. októbra 1906 dostali roľníci rovnaké práva ako ostatné obyvateľstvo krajiny. Druhý pozemkový zákon z 9. novembra 1906 umožňoval každému roľníkovi kedykoľvek požadovať svoj podiel na obecnej pôde.
Vláda sa akýmkoľvek spôsobom snažila zabezpečiť prijateľné zloženie dumy: z volieb boli vylúčení roľníci, ktorí neboli domácimi, robotníci nemohli byť volení v mestskej kúrii, aj keď mali zákonom vyžadovanú bytovú kvalifikáciu atď. MsZ na podnet P.A. Stolypina dvakrát prerokovala otázku zmeny volebnej legislatívy (8. júla a 7. septembra 1906), no členovia vlády dospeli k záveru, že takýto krok je nevhodný, keďže spojené s porušením Základných zákonov a mohlo by viesť k zhoršeniu revolučného boja.
Na voľbách sa tentokrát zúčastnili predstavitelia celého straníckeho spektra, vrátane krajnej ľavice. Vo všeobecnosti bojovali štyri prúdy: pravica, stojaca za posilnenie autokracie; Oktobristi, ktorí prijali Stolypinov program; kadeti; ľavicový blok, ktorý združoval sociálnych demokratov, socialistických revolucionárov a ďalšie socialistické skupiny. Medzi kadetmi, socialistami a októbristami bolo veľa hlučných predvolebných stretnutí so „spormi“. A predsa predvolebná kampaň mala iný charakter ako vo voľbách do Prvej dumy. Potom vládu nikto neobhajoval. Teraz v spoločnosti prebiehal boj medzi volebnými blokmi strán.
Boľševici, ktorí odmietli bojkotovať Dumu, prijali taktiku vytvorenia bloku ľavicových síl – boľševikov, trudovikov a eseročiek (menševici odmietli účasť v bloku) – proti pravici a kadetom. Celkovo bolo do druhej dumy zvolených 518 poslancov. Ústavným demokratom (kadetom), ktorí v porovnaní s Prvou dumou stratili 80 kresiel (takmer o polovicu menej), sa napriek tomu podarilo vytvoriť frakciu 98 poslancov.
Sociálni demokrati (RSDLP) získali 65 mandátov (ich počet vzrástol v dôsledku upustenia od taktiky bojkotu), ľudoví socialisti 16 a sociálni revolucionári (SR) 37. Tieto tri strany získali spolu 118 z 518, t.j. viac ako 20 % poslaneckých mandátov. Formálne nestranícka, ale silne ovplyvnená socialistami, Skupinou práce, frakciou Všeruského roľníckeho zväzu as nimi susediacimi, len 104 poslancami, boli veľmi silné. Počas predvolebnej kampane do 2. Štátnej dumy spustili Trudovici rozsiahlu agitačnú a propagandistickú prácu. Opustili program, uznali dostatočnú produkciu „ spoločný základ platforma“, aby sa zabezpečila jej prijateľnosť pre „ľudí rôznych nálad“. Volebný program Trudovikov bol založený na „Návrhovej platforme“, ktorá obsahovala požiadavky rozsiahlych demokratických reforiem: Zvolanie Ústavodarného zhromaždenia, ktoré malo určiť podobu „demokracie“; zavedenie všeobecného volebného práva, rovnosť občanov pred zákonom, osobná imunita, sloboda slova, tlače, zhromažďovania, odborov a pod., mestská a vidiecka miestna samospráva; v sociálnej oblasti - zrušenie stavovských a stavovských obmedzení, zriadenie progresívnej dane z príjmu, zavedenie vs. bezplatné vzdelanie; uskutočnenie reformy armády; vyhlásil „úplnú rovnosť všetkých národností“, kultúrnu a národnú autonómiu jednotlivých regiónov pri zachovaní jednoty a celistvosti ruského štátu; základom agrárnych reforiem bol „Projekt 104“.
Podiel ľavicových poslancov v 2. dume teda tvoril asi 43 % poslaneckých mandátov (222 mandátov).
Umiernení a októbristi (Únia 17. októbra) si svoje veci upravili - 32 kresiel a pravičiari - 22 mandátov. Pravé (presnejšie stredopravé) krídlo dumy malo teda 54 mandátov (10 %).
Národné skupiny dostali 76 kresiel (poľské Kolo - 46 a moslimská frakcia - 30). Okrem toho kozácku skupinu tvorilo 17 poslancov. Demokratická reformná strana získala len 1 poslanecký mandát. Počet nestraníkov sa znížil na polovicu, vyšlo ich 50. Zároveň poľskí poslanci, ktorí tvorili poľské Kolo, patrili z väčšej časti k Ľudovodemokratickej strane, ktorá bola v skutočnosti tzv. bloku magnátov poľského priemyslu a financií, ako aj veľkostatkárov. Okrem „Narodovcov“ (alebo národných demokratov), ktorí tvorili základ početnej sily poľského Kolo, doň patrili viacerí členovia poľských národných strán: skutočná a pokroková politika. Po vstupe do poľského Kolo a podriadení sa jeho frakčnej disciplíne predstavitelia týchto strán „stratili stranícku identitu“. Poľské Kolo druhej dumy tak vzniklo z poslancov, ktorí boli členmi národných strán ľudovej demokracie, skutočnej a pokrokovej politiky. Poľské Kolo podporovalo Stolypinovu vládu v jej boji proti revolučnému hnutiu tak v rámci Poľska, ako aj v celej ríši. Táto podpora v 2. dume bola vyjadrená najmä v tom, že poľský Kolo v konfrontácii s ľavicovými frakciami dumy opozície, predovšetkým so sociálnou demokraciou, schválil vládne opatrenia represívneho charakteru. Poliaci, ktorí smerovali svoje aktivity v Dume na obranu autonómie Poľského kráľovstva, boli špeciálnou skupinou s osobitnými cieľmi. R.V.Dmovsky bol predsedom poľskej Dumy Kolo II.
Otvorenie Druhej štátnej dumy sa uskutočnilo 20. februára 1907. Predsedom dumy sa stal pravicový kadet Fjodor Alexandrovič Golovin, zvolený z moskovskej provincie.
F. Golovin sa narodil 21. decembra 1867 v šľachtickej rodine. V roku 1891 absolvoval kurz na univerzitnom oddelení Lýcea careviča Nikolaja a zložil skúšku v komisii právnických skúšok na univerzite. Na konci skúšok získal diplom druhého stupňa. Po ukončení štúdia začal vykonávať v oblasti sociálnej činnosti. Na dlhú dobu bola samohláska Dmitrovského okresu zemstvo. Od roku 1896 - samohláska moskovského provinčného zemstva a od budúceho roku 1897 člen provinčnej rady zemstva, vedúci oddelenia poistenia. Od roku 1898 sa podieľal na železničných koncesiách.
Od roku 1899 - člen konverzačného krúžku, od roku 1904 - Zväz zemstva-konštitucionalistov. Neustále sa zúčastňoval na kongresoch zemstva a vedúcich predstaviteľov mesta. V rokoch 1904–1905 bol predsedom úradu zemstva a mestských kongresov. 6. júna 1905 sa zúčastnil na deputácii Zemstva k cisárovi Mikulášovi II. Na zakladajúcom zjazde Konštitučnej demokratickej strany (október 1905) bol zvolený do Ústredného výboru, na čele Moskovského krajinského výboru kadetov; sa aktívne podieľal na rokovaniach vedenia kadetov s vládou (október 1905) o vytvorení ústavného kabinetu ministrov.
20. februára 1907 bol na prvom zasadnutí Štátnej dumy druhého zvolania väčšinou hlasov (356 z 518 možných) zvolený za predsedu. Počas pôsobenia v Dume sa neúspešne pokúšal dosiahnuť dohodu medzi rôznymi politickými silami a obchodný kontakt s vládou. Nedostatočne jasná realizácia línie Strany kadetov ním viedla k tomu, že v r III Duma zostal radovým poslancom, pracoval v roľníckej komisii. V roku 1910 sa v súvislosti so získaním železničnej koncesie vzdal poslaneckého mandátu, keďže tieto dve povolania považoval za nezlučiteľné. V roku 1912 bol zvolený za starostu Baku, no pre jeho príslušnosť k strane Kadet ho kaukazský guvernér vo funkcii nepotvrdil. Počas prvej svetovej vojny sa aktívne podieľal na vzniku a činnosti viacerých spolkov; jeden zo zakladateľov a člen výkonného výboru a od januára 1916 - člen Rady spoločnosti Kooperatsia, predseda Spoločnosti na pomoc vojnovým obetiam; Predseda predstavenstva Moskovskej ľudovej banky sa podieľal na práci All-ruského zväzu miest. Od marca 1917 - komisár dočasnej vlády. Zúčastnil sa štátnej konferencie. Delegát 9. zjazdu Strany kadetov, kandidát na člena Ústavodarného zhromaždenia (z provincií Moskva, Ufa a Penza). Po októbrovej revolúcii pôsobil v sovietskych inštitúciách. Na základe obvinenia z príslušnosti k protisovietskej organizácii bol rozhodnutím „trojky“ UNKVD Moskovskej oblasti z 21. novembra 1937 zastrelený vo veku 70 rokov. Posmrtne rehabilitovaný v roku 1989.
Za poslancov (súdruhov) predsedu Štátnej dumy boli zvolení Nikolaj Nikolajevič Poznansky a Michail Jegorovič Berezin. Tajomníkom Druhej štátnej dumy bol Michail Vasilievič Čelnokov, asistentmi tajomníka Viktor Petrovič Uspensky, Vasilij Akimovič Kharlamov, Lev Vasilievič Kartašev, Sergej Nikolajevič Saltykov, Sartrutdin Nazmutdinovič Maksudov.
Druhá duma mala tiež len jedno zasadnutie. Druhá duma pokračovala v boji o vplyv na činnosť vlády, čo viedlo k početným konfliktom a stalo sa jedným z dôvodov krátkeho obdobia jej činnosti. Celkovo sa druhá duma ukázala byť ešte radikálnejšia ako jej predchodkyňa. Poslanci zmenili taktiku, rozhodli sa konať v rámci právneho štátu. Riadiac sa normami článkov 5 a 6 Predpisov o schválení Štátnej dumy z 20. februára 1906, poslanci vytvorili oddelenia a komisie na predbežnú prípravu prípadov, ktoré sa majú v Dume posudzovať. Zriadené komisie začali vypracovávať početné návrhy zákonov. Hlavnou zostala agrárna otázka, na ktorej každá frakcia predložila svoj vlastný návrh. Okrem toho sa Druhá duma aktívne zaoberala potravinovou otázkou, diskutovala o štátnom rozpočte na rok 1907, o otázke povolávania nových regrútov, o zrušení stanných súdov atď.
Počas zvažovania otázok kadeti preukázali súhlas, vyzvali na „ochranu Dumy“ a nedali vláde zámienku na jej rozpustenie. Na podnet kadetov Duma upustila od rozpravy o hlavných ustanoveniach vládneho vyhlásenia, ktoré predniesol P.A. Stolypin a ktorého hlavnou myšlienkou bolo vytvorenie „materiálnych noriem“, do ktorých by sa mali zakomponovať nové sociálne a právne vzťahy.
Hlavným predmetom diskusie v Dume na jar 1907 bola otázka prijatia núdzových opatrení proti revolucionárom. Vláda, ktorá predložila Dume návrh zákona o uplatňovaní mimoriadnych opatrení proti revolucionárom, sledovala dvojaký cieľ: skryť svoju iniciatívu viesť teror proti revolucionárom za rozhodnutie kolegiálnej autority a zdiskreditovať Dumu v očiach populácia. Duma však 17. mája 1907 hlasovala proti „nezákonným postupom“ polície. Takáto neposlušnosť vláde nevyhovovala. Tajne z dumy pripravil aparát ministerstva vnútra návrh nového volebného zákona. O účasti 55 poslancov na sprisahaní proti kráľovskej rodine bolo vymyslené krivé obvinenie. 1. júna 1907 P. Stolypin žiadal, aby bolo 55 sociálnych demokratov odvolaných z účasti na schôdzach Dumy a 16 z nich bolo zbavené poslaneckej imunity, pričom ich obvinil z prípravy „zvrhnutia štátneho zriadenia“.
Na základe tejto pritiahnutej zámienky oznámil Mikuláš II. 3. júna 1907 rozpustenie druhej dumy a zmenu volebného zákona (z právneho hľadiska to znamenalo štátny prevrat). Poslanci Druhej dumy odišli domov. Ako P. Stolypin očakával, nenasledoval žiadny revolučný výbuch. Všeobecne sa uznáva, že akt z 3. júna 1907 znamenal koniec ruskej revolúcie v rokoch 1905–1907.
V Manifeste o rozpustení Štátnej dumy z 3. júna 1907 sa píše: „... Značná časť zloženia druhej Štátnej dumy nesplnila naše očakávania. Nie s čistým srdcom, nie s túžbou posilniť Rusko a zlepšiť jeho systém sa mnohí vyslaní z obyvateľstva pustili do práce, ale s jasnou túžbou zvýšiť zmätok a prispieť k rozkladu štátu.
Činnosť týchto osôb v Štátnej dume bola neprekonateľnou prekážkou plodnej práce. Doprostred samotnej dumy bol vnesený nepriateľský duch, ktorý zabránil zjednoteniu dostatočného počtu jej členov, ktorí chceli pracovať v prospech svojej rodnej zeme.
Z tohto dôvodu Štátna duma buď vôbec neuvažovala o rozsiahlych opatreniach vypracovaných našou vládou, alebo diskusiu spomalila, prípadne zamietla, pričom sa nezastavila ani pri odmietnutí zákonov, ktoré trestali otvorené vychvaľovanie zločinu a prísne potrestal rozsievačov nepokojov vo vojskách. Vyhýbanie sa odsúdeniu vrážd a násilia. Štátna duma neposkytla vláde morálnu pomoc vo veci nastolenia poriadku a Rusko naďalej zažíva hanbu ťažkých zločineckých časov.
Právo klásť otázky vláde zmenila značná časť Dumy na prostriedok boja proti vláde a podnecovania nedôvery v ňu u širokých vrstiev obyvateľstva.
Nakoniec sa podaril skutok, o ktorom v dejinách nebolo počuť. Súdnictvo odhalilo sprisahanie celej sekcie Štátnej dumy proti štátu a cárskej moci. Keď však Naša vláda požadovala dočasné odstránenie päťdesiatich piatich členov Dumy obvinených z tohto zločinu až do skončenia procesu a uväznenie najexponovanejších z nich, Štátna duma zákonnej požiadavke okamžite nevyhovela. úradov, ktoré nepripúšťali žiadne zdržanie.
Toto všetko nás podnietilo dekrétom daným riadiacemu senátu 3. júna, aby sme rozpustili Štátnu dumu druhého zvolania a stanovili dátum zvolania novej dumy na 1. novembra 1907 ...
Štátna duma, vytvorená na posilnenie ruského štátu, musí byť duchom ruská.
Ostatné národnosti, ktoré sú súčasťou Nášho štátu, by mali mať zástupcov svojich potrieb v Štátnej dume, ale nemali by a nebudú medzi nimi, čím by mali možnosť byť arbitrami v čisto ruských otázkach.
Na tom istom okraji štátu, kde obyvateľstvo nedosiahlo dostatočný rozvoj občianstva, musia byť voľby do Štátnej dumy prerušené.
Všetky tieto zmeny vo volebnom postupe nie je možné uskutočniť bežným legislatívnym spôsobom prostredníctvom Štátnej dumy, ktorej zloženie sme uznali za nevyhovujúce, a to z dôvodu nedokonalosti samotného spôsobu voľby jej poslancov. Iba mocnosť, ktorá udelila prvý volebný zákon, historická moc ruského cára, má právo ho zrušiť a nahradiť novým...“
