Адміністрація муніципального освіти як: місія, ресурси, організаційні структури управління, результати діяльності. Проблеми ліквідації сміттєзвалищ і тбо на вулицях селища усть-ординський Основну ідею місію роботи співробітників адміністрації

Головна мета муніципального управління є причиною виникнення та діяльності органів муніципального управління. Вона визначає становище муніципального освіти у системі місцевого самоврядування і забезпечує напрям і орієнтири визначення наступних цілей і завдань різних рівнях всіх муніципальних структур.

Головна мета будь-якої соціально-економічної системи та муніципального управління, особливо, визначається, насамперед, потребами населення. Якщо ця система, в основному, постає як система, призначена для найповнішого задоволення будь-яких потреб населення, то її головною метою має бути забезпечення належного рівня та якості обслуговування населення. Визначення потреб та їх задоволення входить у коло обов'язків структурних підрозділів органів місцевого самоврядування.

Отже, можна стверджувати, що головна мета муніципального управління підвищення рівня та якості життя населення муніципального освіти.

Під рівнем життя населення розуміється рівень споживання матеріальних благ(забезпеченість промисловими товарами, продуктами харчування, житлом тощо), що визначається доходами населення.

Для оцінки рівня життя використовуються такі показники, як споживання основних продуктів на душу населення, забезпеченість цими продуктами у розрахунку на сім'ю, показники структури споживання (наприклад, частка у структурі споживаних продуктів харчування біологічно цінних продуктів).

Для отримання реальної картини життя необхідно мати точку відліку. Такий є «споживчий кошик», що включає набір благ та послуг, що забезпечує певний рівень споживання. У цьому виділяють «мінімальний рівень споживання» та «раціональний рівень споживання». Під першим розуміється такий споживчий набір, зменшення якого ставить споживача межу забезпечення нормальних умов існування. Саме тут відбувається так звана «риса бідності». При цьому не слід плутати мінімальний рівень споживання з фізіологічним рівнем споживання, нижче якого людина не може існувати фізично.

Частка населення, що перебуває за «характерною бідністю», є одним з найважливіших показників, що характеризують рівень життя на даній території. За цим показником можна порівнювати будь-які території між собою.

«Раціональний рівень споживання» відображає кількість та структуру споживання, найбільш сприятливу для людини. Істотне значення з метою оцінки рівня життя має динаміка наближення до такого споживання.

Значно складнішим для оцінки є показник якості життя населення. Йдеться про такі складні для кількісних оцінок показники, як умови та безпеку праці, стан довкілля, наявність та можливості використання вільного часу, культурний рівень, фізичний розвиток, фізична та майнова безпека громадян. Тут потрібні інтегральні соціологічні оцінки, мають швидше якісну, ніж кількісну визначеність.

Соціальні заходи держави дещо пом'якшують ту нерівність доходів, що виникає лише на рівні первинного ринкового розподілу. В економічній теорії існує два підходи до соціальних програм держави: «соціальний» і «ринковий». Перший визначає, що суспільство має гарантувати кожному громадянину доходи, що не дозволяють йому опуститися нижче за «риси бідності». При цьому допомога надається лише тим, хто її потребує, і має бути під силу державному бюджету, інакше він перетвориться на інфляційний фактор і погіршить становище малозабезпечених. Другий підхід ґрунтується на тому, що завдання держави – не гарантувати доходи, а створити умови для їхнього підвищення кожному члену суспільства. Перший підхід спирається принцип соціальної справедливості, другий – економічну раціональність. Можливе поєднання обох принципів.

Для виміру нерівності та розподілу доходів використовується крива Лоренца. По горизонталі вказано відсоткові групи населення, а по вертикалі

- Відсотки доходу, одержувані цими групами (рис. 2.3.4).

					Відсоток населення

Рис. 2.3.4. Крива Лоренця

Якість життя – поняття, що виділяє і характеризує у вигляді зіставлення з рівнем чи стандартом життя якісну бік задоволення матеріальних і культурних потреб людей. У сучасній соціології з його допомогою прийнято позначати ті сторони суспільного та індивідуального життя, які не піддаються суто кількісним характеристикам.

Місія муніципального освіти – основне призначення, визначальне значення його існування. Під цим також розуміється:

а) документ, що встановлює зв'язок і що орієнтує у єдиному напрямі інтереси і очікування тих людей, які сприймають муніципальне освіту зсередини та зовні. Місія надає діям людей осмисленість та цілеспрямованість, що дозволяють їм краще бачити і усвідомлювати не тільки те, що вони мають робити, а й те, для чого вони здійснюють свої дії;

б) оцінка корисності муніципального освіти суб'єктами довкілля в усіх аспектах – економічному, політичному, соціальному та інших. Оцінка цієї корисності (місії, призначення) для довкілля означає можливість припливу інвестицій, матеріально-товарних, інформаційних, енергетичних, інтелектуально-трудових та інших ресурсів. Зміст місії включає оцінку конкурентних переваг муніципального освіти в цілому, його підприємств і фірм на ринку регіонального, національного та інших рівнів;

в) основна суть розвитку муніципального освіти, яка показує, які людські потреби і як задовольняються тут, містить ос-

нові орієнтири, що допомагають розподіляти ресурси та приймати стратегічні управлінські рішення.

Призначення місії – чітко висловити єдину мету. Коли це вдається, місія серйозно конструктивно впливає на людей, від яких залежить майбутнє муніципального освіти. Місія може створити основу для ефективної комунікації з довкіллям. Муніципальна освіта, що ясно уявляє собі власне призначення, зможе активно позиціонувати себе на зовнішньому ринку. Знання місії надає визначеності, індивідуальності, що дозволяє залучати інвесторів, просувати товари та послуги. Інший важливий момент у використанні формулювання місії - це оцінка діяльності суб'єктів господарюваннясточкиглядубазових цілей.

Значення місії муніципального освіти важко переоцінити. Злободенність цієї проблеми на сьогодні зросла, крім конкуренції між регіонами, існує вона і між муніципальними утвореннями. Труднощі пов'язані з тим, що на всіх рівнях існує небажання чи невміння формулювати цілі діяльності, і тому при першому ж серйозному соціальному потрясенні країна, регіон, муніципальна освіта втрачають управління та свою життєздатність. Отже, нині відчувається нагальна потреба у визначенні спільних ідей, ідеологічних цілей, які спрямують дії кожного мешканця у єдине русло, дадуть йому почуття причетності. У межах муніципального освіти таку роль виконує місія.

Місія муніципальної освіти:

а) є інформаційним повідомленням для різних суб'єктів, які забезпечують необхідну ефективну комунікацію;

б) відповідає на питання: навіщо і для чого (сенс існування); в) відповідає питанням: кому. Вказує на територіальні та конку-

рентні переваги над іншими муніципальними утвореннями регіону; г) має на увазі рух у певному напрямку, оскільки розвиток,

зміна на краще без руху неможлива; д) завжди має соціальну спрямованість.

Вона повинна бути:

- як не надмірно конкретною, так і не розпливчастою;

Реалістичною;

- конкретної (саме до цього муніципального освіти);

- заснованої на специфіці, пов'язаної з постачанням певних товарів

та послуг;

- спрямованої на згуртування всього населення.

Цілі муніципального управління.

Ефективне управління будь-якою організацією вимагає чіткого визначення короткострокових, найближчих цілей та досить чіткого уявлення про напрямок розвитку організації в майбутньому. Без чітко визначеної мети не можна будувати конкретне управління і визначати критерії діяльності. Крім того, розуміння та поділ цілей організації її розробниками допомагає налагодити ефективне управління, уникнути дій, несумісних з цілями та успішно ліквідувати можливі конфлікти між цілями підрозділів та загальними цілями.

Мета розвитку муніципальної освіти - Необхідний результат це-

спрямованих зусиль, який передбачається досягти певного терміну на користь населення.

Ієрархічна система цілей – сукупність цілей і взаємозв'язків з-поміж них, у якій взаємозв'язку мають низхідну спрямованість, тобто. мають характер підпорядкування.

Головна мета – ціль, яка не є дочірньою для інших цілей. Рівень, зайнятий метою у системі цілей – кількість ланок взаємозв'язків,

що відокремлюють цю мету від головної.

Досягнення мети – приведення поточного стану, що є на даний момент, у відповідність до необхідного результату, передбаченого цією метою.

Критерій оцінки досягнутого результату – правило, згідно з яким визначається, чи досягнуто поставленої мети до цього моменту.

Показник оцінки досягнутого результату – параметр, що змінюється відповідно до необхідного результату, передбаченого цією метою.

Сенс та мета діяльності органів муніципального самоврядування полягають лише в тому, щоб сприяти матеріальному та духовному розвитку населення муніципального освіти.

Саме внутрішній стан населення та хвилюючі його проблеми є справжнім та актуальним джерелом формування цілей муніципального управління.

Підсумок – ухвалення рішення (рис. 2.3.5).

Головна мета – місія

Інтереси

Потреби

Рис. 2.3.5. Алгоритм місії муніципальної освіти

Основні види цілей муніципального управління утворюють піраміду:

- соціальні - відбивають взаємини елементів соціальних структур співтовариства (наприклад, рівень і якість життя населення муніципального освіти);

- культурні, пов'язані як із збереженням культурних та духовних цінностей, якими керується співтовариство, так і з впливом духовного потенціалу спільноти на реалізацію соціальних цілей (наприклад, рівень освіти);

- економічні, що характеризують та затверджують систему економічних відносин, що забезпечують, у свою чергу, матеріальну основу реалі-

ції соціальних та культурних цілей муніципального управління (наприклад, розмір бюджету муніципального освіти);

- виробничі, що перебувають у створенні та підтримці виробничих об'єктів, підприємств та організацій, що надають різні послуги населенню, які дозволяють досягти перерахованих вище цілей і сприяють їх реалізації;

- організаційні, створені задля вирішення організаційних завдань у суб'єкті й об'єкті муніципального управління та побудова відповідних функціональних і організаційних структур реалізації вищеперелічених цілей (рис. 2.3.6).

Для більшості муніципальних утворень вибір цілей діяльності є складною проблемою, що вимагає серйозних досліджень. При виборі цілей слід брати до уваги тенденції та фактори зовнішнього середовища, такі, як загальний стан економіки країни, можливі заходи урядового регулювання економіки, зміна соціальних, політичних, демографічних, екологічних та інших умов, які можуть вплинути на функціонування муніципальної освіти.

	Стратегічні					Тактичні			Оперативні
	Похідні								Побічні
						Забезпечуючі
	За об'ємом							Загальні та приватні
	За результатами						Кінцеві та проміжні
	По часу						Довго-, середньо-, короткострокові

Офіційні

Рис. 2.3.6. Цілі муніципального управління

Завдання муніципального освіти.

Мета визначає завдання муніципального управління реалізації інтересів муніципального освіти. Завдання управління– бажаний результат діяльності, що досягається за намічений період часу та характеризується набором кількісних та якісних показників чи параметрів.

У муніципальному управлінні можна виділити три рівні завдань:

1. стабілізація керуючих параметрів об'єктів та підтримка їх на заданому рівні, контроль стану муніципальних об'єктів;

2. управління сферами життєдіяльності муніципального освіти з метою забезпечення населення послугами;

3. оптимізація функціонування всього муніципального освіти, виходячи із заданого критерію якості функціонування з видачею відповідних даних про діяльність органів місцевого самоврядування до органів державної влади та населення.

Вступ

Доповідь про результати та основні напрямки діяльності адміністрації муніципальної освіти селище Мстера за 2012 рік та плановий період до 2016 року (далі Доповідь) підготовлено відповідно до постанови Глави місцевої адміністрації від 25.05.2010 № 54 «Про Доповіді, про результати та основні напрямки діяльності суб'єктів бюджетного планування муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району» та затвердженим «Положенням про доповіді, про результати та основні напрямки діяльності суб'єктів бюджетного планування муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району».

Підготовка Доповіді здійснено з метою розширення застосування у бюджетному процесі методів середньострокового бюджетного планування, орієнтованих на результати, виходячи з реалізації встановленого Бюджетним кодексом Російської Федерації принципу результативності та ефективності використання бюджетних коштів.

РОЗДІЛ 1. ЦІЛІ, ЗАВДАННЯ

І ПОКАЗНИКИ ДІЯЛЬНОСТІ

Адміністрація муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району Володимирській області(далі - адміністрація муніципальної освіти) виконавчо-розпорядчий орган муніципальної освіти, який здійснює свою діяльність на підставі Федерального закону від 06.10.2003 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» та Статуту муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського області.

Відповідно до Статуту адміністрація муніципальної освіти наділена повноваженнями щодо вирішення низки питань місцевого значення, а також здійснює окремі державні повноваження, передані федеральними законамита законами Володимирської області, бере участь у формуванні та виконанні бюджету муніципальної освіти, підготовці звітності та здійсненні фінансового контролю.

Адміністрація муніципальної освіти здійснює координацію та контроль діяльності своїх структурних підрозділів з метою досягнення найкращих показників у роботі, підвищення ефективності взаємодії відділів адміністрації, залучення інших державних та громадських організацій.

Адміністрація муніципального освіти є основним розпорядником коштів бюджету.

Цілі адміністрації муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району Володимирської області

Місія адміністрації муніципального освіти полягає у комплексному розвитку муніципального освіти як основи економічного зростання та підвищення добробуту та якості життя населення.

Діяльність адміністрації оцінюється динамікою податкових та неподаткових доходів бюджету муніципальної освіти, розвитком інвестиційної діяльності, рівнем платних послугнаселенню, рівнем життя та грошових доходів населення, у тому числі: зростання реальних наявних грошових доходів населення та середньомісячної заробітної плати, зниження частки населення, що має доходи нижче за прожитковий мінімум, впровадженням програмно-цільового методу управління.

Для планового періоду 2014-2016 років. пріоритетні цілі визначені таким чином:

Ціль 1 - Формування потенціалу довгострокового сталого розвитку муніципального освіти.

У рамках досягнення першої мети адміністрація муніципальної освіти вирішує такі тактичні завдання:

Завдання 1.1.Підвищення стійкості та збалансованості бюджету муніципального освіти;

Завдання 1.2.Розвиток комунальної інфраструктури.

Індикаторами досягнення першої мети є такі показники:

Показник 1.1.Розмір власних доходів бюджету

Показник 1.2.Питома вага власних доходів загального обсягу доходів бюджету.

Показник 1.2. 2 Обсяг інвестицій у основний капітал системи ЖКГ.

Ціль 2 - Підвищення рівня та якості життя населення муніципального освіти.

У рамках досягнення другої мети адміністрація муніципальної освіти вирішує такі тактичні завдання:

Завдання 2.1.Підвищення забезпеченості населення упорядкованим житлом та якісними комунальними послугами;

Завдання 2.2.сприяння самозайнятості населення;

Завдання 2.3.Скорочення рівня бідності та зниження соціальної нерівності.

Індикаторами досягнення другої мети є такі показники:

Показник 2.1.Кількість сімей, які покращили свої житлові умови

Показник 2.2.Рівень забезпечених від числа тих, хто потребує поліпшення житлових умов

Показник 2.3.Рівень забезпеченості села природним газом

Показник 2.4. Рівень реєстрованого безробіття

Показник 2.5.Кількість малих та середніх підприємств на 1000 мешканців

Показник 2.6.Кількість індивідуальних підприємців на 1000 мешканців

Показник 2.7.Обсяг витрат на заходи, спрямовані на соціальну підтримку.

Ціль 3 - Підвищення ефективності місцевого самоврядування.

У рамках досягнення третьої мети адміністрація муніципальної освіти вирішує такі тактичні завдання:

Завдання 3.1.Підвищення ефективності бюджетних видатків;

Завдання 3.2. Підвищення доступності відомостей про місцеве самоврядування населення муніципального освіти.

Індикаторами досягнення третьої мети є такі показники:

Показник 3.1.Обсяг державних інвестицій у реалізації МЦП, ФЦП;

Показник 3.2.частка витрат, що формуються в рамках цільових програм у загальному обсязі витрат адміністрації муніципальної освіти;

Показник 3.3.Кількість джерел інформації про діяльність адміністрації, умови та надання послуг, нормативну базу, муніципальне замовлення та інші аспекти;

Показник 3.4.Доступність та якість зворотного зв'язку посадових осіб з населенням.

Всі цілі відповідають стратегічним цілям розвитку муніципальної освіти в цілому, завдання, що забезпечують досягнення цих цілей, сформовані з урахуванням компетенції та повноважень адміністрації муніципальної освіти.

РОЗДІЛ 2. ВИТРАТНІ ЗОБОВ'ЯЗАННЯ

І ФОРМУВАННЯ ДОХОДІВ

Рішеннями Ради народних депутатів від 30.11.2010 № 231 «Про бюджет муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району Володимирської області на 2011 рік» (в ред. від 27.12.2011 № 54), від 19.11.2011 № 52 В'язниківського району Володимирської області на 2012 рік» (у редакції від 27.12.2012 №114) , а також від 11.12.2012 №108 «Про бюджет муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району Володимирської області на 2013 рік» адміністрації Володимирській області затверджено видатки бюджету в сумах:

на 2011 рік – план 21020,6 тис. руб.

Факт 23433,2 тис. руб.;

На 2012 рік – план 34669,2 тис. руб.

Факт 29 876,9 тис. руб.

На 2013 рік – план 24703,5 тис. руб.

так само за плановим періодом 2014-2016 років заплановано витрати:

на 2014 рік – план 21010,3 тис. руб.,

на 2015 рік – план 22881,3 тис. руб.

Видаткові зобов'язання 2012 року на 64,9 % вищі за зобов'язання 2011 року. Це зумовлено тим, що у 2012 році адміністрація муніципальної освіти брала участь у федеральній цільовій програмі «Переселення громадян з аварійного житлового фонду з урахуванням необхідності розвитку малоповерхового житлового будівництва в муніципальній освіті селище Мстера у 2012-2015 роках», 6 витрати тис. руб. У той самий час Витрати муніципальні цільові програми з допомогою коштів місцевого та обласного бюджету збільшилися з 5525,3 тис. крб. у 2011 році до 8153,6 тис. руб. у 2012 році, або на 47,6%.

Витратні зобов'язання 2013 року за обсягом закладених коштів на 17,3 % нижче 2012 року, незважаючи на новоприйняті зобов'язання щодо підвищення нарахувань на фонд оплати праці на 6,0%, та зростання комунальних тарифів. У початковому бюджеті відображено обласні кошти на цільові програми, за якими передбачено співфінансування.

Структура витрат адміністрації муніципальної освіти у 2011-2015 роках представлена ​​у додатку №1 до доповіді.

Видаткові зобов'язання адміністрації муніципального освіти зумовлені такими нормативними документами:

За Головою муніципальної освіти - рішення СНД муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району від 27.10.2009 № 159 "Про затвердження Положення "Про порядок матеріально-технічного та організаційного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування муніципальної освіти селище Мстера"

За Головою місцевої адміністрації - рішення СНД муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району від 27.10.2009 № 159 "Про затвердження Положення "Про порядок матеріально-технічного та організаційного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування муніципальної освіти селище Мстера"

По адміністрації муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району - рішення СНГ В'язниківського району від 27.10.2010 № 159 "Про затвердження Положення «Про порядок матеріально-технічного та організаційного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування муніципальної освіти селище Мстера»

За порадою народних депутатів муніципальної освіти селище Мстера - рішення СНД муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району від 27.10.2009 № 159 "Про затвердження Положення «Про порядок матеріально-технічного та організаційного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування муніципальної освіти»

По обслуговуванню муніципального боргу - постанова глави місцевої адміністрації від 30.03.2010 №32 «Про ведення муніципальної боргової книги муніципального утворення селище Мстера та передачу (реєстрацію) інформації про боргові зобов'язання муніципального освіти селище Мстера»

За заходами щодо запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та стихійних лих - постанова Глави муніципальної освіти від 12.10.2009 № 93 "Про затвердження Положення про порядок використання резервного фонду адміністрації муніципальної освіти селище Мстера"

За виконанням повноважень щодо здійснення первинного військового обліку на територіях, де відсутні військові комісаріати - Постанова Глави місцевої адміністрації від 26.12.2007 №232 «Про субвенцію для виконання повноважень первинного військового обліку на території муніципальної освіти селище Мстера

За цільовою програмою "Про забезпечення первинних заходів пожежної безпеки на території муніципального утворення селище Мстера в рамках цільової програми "Пожежна безпека на 2011-2013 роки" - постанова Глави місцевої адміністрації від 20.10.2010 № 124 "Про забезпечення первинних заходів пожежної безпеки освіти селище Мстера в рамках цільової програми «Пожежна безпека на 2011-2013 роки»

За програмою розвитку та підтримки малого та середнього підприємництва в муніципальній освіті селище Мстера В'язниківського району на 2010-2012 роки - постанова Глави місцевої адміністрації від 12.11.2010 № 142 "Сприяння розвитку малого та середнього підприємництва в му200

За бюджетними інвестиціями в об'єкти муніципальної власності – постанова Глави місцевої адміністрації від 23.11.2009 № 113 "Капітальний ремонт та будівництво об'єктів комунальної інфраструктури на 2009-2012 роки"

За витратами на реалізацію цільової програми "Забезпечення території муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району документами територіального планування (2009-2012 роки)" - постанова Глави місцевої адміністрації від 22.07.2009 № 67 "Забезпечення території муніципальної освіти роки)";

По капітальному ремонту муніципального майна сфери житлово-комунального господарства та підвищення надійності забезпечення комунальними послугами населення муніципального утворення селище Мстера В'язниківського району на 2010-2012 роки - постанова Глави місцевої адміністрації від 27.05.2010 № 55 приміщень у муніципальному житловому фонді на 2010-2012 роки»

За доплатами до пенсій муніципальних службовців - ухвала Глави місцевої адміністрації від 05.10.2007 № 172 «Про затвердження Порядку пенсійного забезпечення муніципального службовця в адміністрації муніципальної освіти селище Мстера»

Щодо здійснення повноважень щодо надання громадянам субсидій на оплату житлового приміщення та комунальних послуг - Постанова Голови місцевої адміністрації від 09.04.2010 № 38 «Про надання додаткових субсидій громадянам, у яких зростання сукупного фактичного розміру плати за житлове приміщення та комунальні послуги у 2010 році 25 відсотків»

По забезпеченню охорони життя людей на водних об'єктах - Постанова голови місцевої адміністрації від 17.08.2012 №109 «Забезпечення охорони життя людей на водних об'єктах муніципального утворення селище Мстера у літній період 2002-2014 роки»

Щодо забезпечення безпеки дорожнього руху - Постанова голови місцевої адміністрації від 20.10.2010 №122 «Забезпечення безпеки дорожнього руху в муніципальній освіті селище Мстера на 2001-2013 роки»

За утриманням та будівництвом автомобільних доріг загального користування, мостів та інших транспортних інженерних споруд у межах населених пунктів поселення - Постанова голови місцевої адміністрації від 04.04.2012 №45 «Дорожнє господарство та розвиток мережі муніципальних автомобільних доріг загального користування на території муніципальної освіти сел2 М2 -2015 роки», Рішення Ради народних депутатів від 23.03.2006 року №26 «Про порядок видатків на благоустрій населених пунктів муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району Володимирської області»

Щодо забезпечення малозабезпечених громадян, які проживають у поселенні та потребують поліпшення житлових умов, житловими приміщеннями відповідно до житлового законодавства - Постанова Глави місцевої адміністрації від 01.11.2010 №135 «Про затвердження Порядку витрачання субсидій за рахунок коштів державної корпорації - Фонду сприяння реформуванню комунального господарства з обласного бюджету, коштів місцевого бюджету на переселення громадян із аварійного житлового фонду, у тому числі з урахуванням необхідності розвитку малоповерхового житлового будівництва»

Щодо організації збору та вивезення побутових відходів та сміття, організації благоустрою та озеленення території поселення - Рішення Ради народних депутатів від 23.03.2006 року №26 «Про порядок витрат на благоустрій населених пунктів муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району Володимирської області»

По організації висвітлення вулиць та встановлення покажчиків з назвами вулиць та номерами будинків - Рішення Ради народних депутатів від 20.03.2006 року «Про затвердження Положення щодо організації вуличного висвітлення та встановлення вуличних покажчиків у муніципальній освіті селище Мстера Володимирської області»

Щодо організації ритуальних послуг та утримання місць поховання- Рішення Ради народних депутатів від 30.03.2006 року № 28 «Про затвердження Положення про порядок надання ритуальних послуг та утримання цвинтарів на території муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району»

Щодо організації громадських робіт - Постанова Глави місцевої адміністрації від 26.12.2011 №231 «Про організацію громадських робіт на території муніципальної освіти селище Мстера на 2010-2012 роки»

За переданими повноваженнями муніципальній освіті «В'язнівський район» - Рішення Ради народних депутатів від 29.09.2009 №147 «Про передачу окремих повноважень щодо вирішення питань місцевого значення муніципальною освітою селище Мстера муніципальній освіті В'язнівський район»

По енергозбереженню - Постанова Глави місцевої адміністрації від 08.11.2010 №137 «Про затвердження цільової програми «Енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності на території муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району Володимирської області на 2010-2020 роки»

Зі збитків лазень - Рішення Рада народних депутатів м.о. п. Мстера від 18.05.2005 №39 «Про Положення «Про відшкодування збитків, що виникають через різницю між встановленими для населення тарифами лазень (банно-пральних комбінатів) та фактичною вартістю послуг у муніципальній освіті селище Мстера»

З інших питань у галузі ЖКГ – Постанова Голови місцевої адміністрації від 31.05.2011 №56 «Про створення муніципальної установи «Управління господарством муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району Володимирської області»

За цільовою програмою «Чиста вода» - Постанова Глави місцевої адміністрації від 17.02.2011 №12 «Про затвердження довгострокової цільової програми «Чиста вода»

За цільовою програмою «Експлуатація та обслуговування адміністративних будівель муніципальної освіти селище Мстера на 2012-2014 роки» – Постанова Глави місцевої адміністрації від 27.06.2012 №86.

За цільовою програмою "Модернізація об'єктів комунальної інфраструктури на 2012-2013 роки" Постанова голови місцевої адміністрації від 15.10.2012 №141

Доходи бюджету:

За 2011рік фактичне надходження у доходну частину бюджету адміністрації муніципального освіти селище Мстера склало 23135,9 тис. руб. при затверджених бюджетних призначеннях – 23039,3 тис. руб. в тому числі:

Власні податкові доходи -8888,3тис. руб., Від планових призначень -8865,5 тис. руб.;

Дотація з районного бюджету на суму 7703,7 тис. крб. від планових призначень у вигляді 7703,7 тис. крб.

Дотація з обласного бюджету на суму 3296,0тис. руб., від планових призначень – 3296,0тис. руб.;

субвенції на здійснення повноважень з первинного військового обліку на територіях, де відсутні військові комісаріати -267,0 тис. руб., від планових повноважень 267,0 тис. руб.;

Інші міжбюджетні трансферти (кошти на збалансованість) з районного бюджету – 1106,7 тис. руб.;

Інші доходи (від реалізації, використання, здачі в оренду майна) у сумі 487,1 тис. руб., від планових призначень у розмірі 492,6 тис. руб.,

Виконання за доходами становило 100,4%

За 2012рік фактичне надходження до доходної частини бюджету адміністрації муніципального освіти селище Мстера склало 34192,4 тис. крб. при затверджених бюджетних призначеннях – 34263,5 тис. руб. в тому числі:

Власні податкові доходи –7917,8тис. руб., Від планових призначень -7988,9 тис. руб.;

Дотація з районного бюджету на суму 13183,3 тис. крб. від планових призначень у вигляді 13183,3 тис. крб.

Дотація з обласного бюджету на суму 3505,0тыс. руб., від планових призначень – 3505,0тис. руб.;

субвенції на здійснення повноважень з первинного військового обліку на територіях, де відсутні військові комісаріати -279,0 тис. руб., від планових повноважень 279,0 тис. руб.;

Інші міжбюджетні трансферти (кошти на збалансованість) з районного та обласного бюджету – 500,0 тис. руб.;

Субсидія на ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення за довгостроковою цільовою програмою «Дорожнє господарство Володимирської області на 2009-2015 роки» -2555,0 тис. руб. від планових повноважень 2555,0 тис. руб.

Субсидія на капітальний ремонт та ремонт дворових територій багатоквартирних будинків, проїздів до дворових територій багатоквартирних будинків населених пунктів за довгостроковою цільовою програмою «Дорожнє господарство Володимирської області на 2009-2015 роки» -945,0 тис. руб. від планових призначень 945,0тис. руб.

Субсидія за довгостроковою цільовою програмою «Житло» на 2011-2015 роки, підпрограмою «Забезпечення території Володимирської області документами територіального планування, містобудівного зонування та документацією щодо планування територій на 2011-2015 роки» -750,0 тис. руб.

Субсидія на забезпечення заходів щодо переселення громадян з аварійного житлового фонду з урахуванням необхідності розвитку малоповерхового будівництва (за рахунок коштів державної корпорації – Фонду сприяння реформуванню житлово-комунального господарства) – 3702,8 тис. руб.

Субсидія на забезпечення заходів щодо переселення громадян з аварійного житлового фонду з урахуванням необхідності розвитку малоповерхового будівництва (за рахунок коштів обласного бюджету) –710,7 тис. руб.

Субсидія на забезпечення випереджувальної індексації оплати праці працівників державних установ, що забезпечується за рахунок місцевих бюджетів.

Виконання за доходами становило 100,2%

Витрати бюджету у 2011 році:

Ліміт бюджетних асигнувань за 2011 рік передбачений у сумі 23440,3 тис.руб., касове виконання склало 23433,2 тис.руб. або 100% до уточненого бюджетного розпису.

1) Загальнодержавні питання: за затверджених призначеннях у сумі 4784,9 тис. крб. касовий витрата становив 4780,8 тис. крб. або 100,0%;

2) Національна оборона: затверджені призначення - 267,0 тис. руб., Касова витрата -267,0 тис. руб.;

3Національна безпека та правоохоронна діяльність: при затверджених призначеннях у сумі 520,1тис. руб. касовий витрата становив 520,0 тис. крб. або 100%;

4Національна економіка: затверджені призначення – 2332,0тис. руб. , Касове виконання 2330,9 тис. руб. або 100%4

5 Житлово-комунальне господарство: при затверджених призначеннях у сумі 7851,9 тис. руб. касовий витрата становив 7850,2 тис. крб. або 100%;

6Освіта: при затверджених призначеннях у сумі 23,0 тис. руб. касовий витрата становив 23,0 тис. крб. або 100%;

7Культура та кінематографія: при затверджених призначеннях у сумі 7493,9 тис. руб. виконання становило 7493,7 тис. руб. , або 100%

8 Соціальна політика: при затверджених призначеннях у сумі 43,9 тис. руб. касовий витрата становив 43,8 тис. крб. або 100%;

9Фізкультура: при затверджених призначеннях у сумі 136,3 тис. руб., Касова витрата склала 136,3 тис. руб.

Адміністрацією муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району Володимирської області у 2011 році було виконано такі цільові програми:

1. Цільова програма «Капітальний ремонт та будівництво об'єктів комунальної інфраструктури на 2009-2011 роки». У бюджеті муніципального освіти ремонт лазні санітарно-гігієнічного типу було передбачено 506,0 тис. рублів. Виконання становило 100%.

2. Цільова програма «Приведення до нормативного стану вулично-дорожньої мережі та об'єктів благоустрою муніципальної освіти селище Мстера у 2009-2011 роках». За цією програмою було виконано ремонт дорожнього покриття вулицях Радгоспна, Радянська і площа Леніна у сумі 1215,4 тис. рублів.

У бюджеті на 2011 рік було передбачено 2177,4 тис. рублів. Були виконані такі заходи:

1. Капітальний ремонт багатоквартирних будинків – 97,3тис. руб.,

2.капитальный ремонт державного житлового фонду - 166,43тыс. руб.,

4. газифікація неприватизованого житла – 718,93тис. руб.,

5. будівництво дитячих майданчиків – 99,73тис. руб.,

6. Придбання вугілля – 1094,93тис. руб., виконання склало 100%.

Задля реалізації цільової програми у бюджеті муніципального освіти селище Мстера було передбачено 273,6 тис. крб. Виконання становило 273,5 тис. руб.

1. придбання пожежної мотопомпи -37,5тис. руб.,

2.Опашка населених пунктів - 40,6 тис. руб.

3. Окіс населених пунктів -10,0 тис. руб.

4. Придбання ранцевих вогнегасників – 16,2 тис. руб.

5. Будівництво пірсів, поглиблення та очищення водойм (д. Козловка, п. Зарічний) – 91,0 тис. руб.

8. Облаштування протипожежного ставка в д. Федосєїха - 70,0 тис. руб.

5 .Цільова програма «Про організацію громадських робіт біля муніципального освіти селище Мстера». Задля реалізації цільової програми у бюджеті муніципального освіти селище Мстера було передбачено 23,0 тис. крб. Виконання становило 23,0 тис. руб

6. Цільова програма «Забезпечення охорони життя людей на водних об'єктах муніципального утворення селище Мстера влітку 2009-2011 роки». Для реалізації цієї програми у бюджеті муніципального освіти передбачені кошти у сумі 57,5 ​​тис. руб. Виконання становило 57,5 ​​тис. рублів. Ці кошти використані на

1. Установку лавок, переодягань, огорожу пляжу - 16,2 тис. руб.,

2. Очищення дна водойми - 10,0 тис. руб.,

3. Заробітну плату рятувальників – 31,3 тис. руб.

7. Цільова програма «Забезпечення безпеки дорожнього руху в муніципальному утворенні селище Мстера на 2009-2011 роки». У рамках цільової програми були зроблені такі заходи: розробка проекту дорожньої розмітки та дислокації дорожніх знаків -50,0 тис. руб., виконання становило -50,0 тис. рублів.

1. технологія генерального плану поселення - 1200,00тыс. руб.

2. проведення кадастрових робіт з формування та уточнення земельних ділянок – 37,2 тис. руб.

Програму виконано за рахунок субсидії з обласного бюджету за довгостроковою цільовою програмою «Житло» підпрограмою «Забезпечення території Володимирської області документами територіального планування (2009-2012 роки) -900,0 тис. руб. та за рахунок місцевого бюджету-338,0 тис. руб. Виконання становило 100%.

У рамках програми були проведені такі заходи:

1. Оснащення сучасними приладами обліку комунальних ресурсів, заміна застарілих лічильників на лічильники підвищеного класу точності у всіх багатоквартирних будинках – 23,9

2.Впровадження енергозберігаючих світильників у тому числі на базі світлодіодів – 13,7

10. "Чиста вода". Задля реалізації цієї програми було передбачено 42,3 тис. крб. на придбання та встановлення водяних фільтрів на станції Мстера та в селі Станки. Виконання становило 100%. Програму виконано за рахунок коштів місцевого бюджету.

Витрати бюджету у 2012 році:

Ліміт бюджетних асигнувань за 2012 рік передбачено у сумі 34669,2 тис.руб., касове виконання становило 29876,9 тис.руб. або 86,2% до уточненого бюджетного розпису.

За підрозділами виконання характеризується такими даними:

10Загальнодержавні питання: при затверджених призначеннях у сумі 3533,4 тис. руб. касовий витрата становив 3532,8тис. руб. або 100,0%;

11Національна оборона: затверджені призначення - 279 тис. руб., Касова витрата -279,0 тис. руб.;

12Національна безпека та правоохоронна діяльність: при затверджених призначеннях у сумі 356,0тис. руб. касовий витрата становив 355,7 тис. крб. або 100%;

13Національна економіка: затверджені призначення – 4998,0тис. руб. , Касове виконання 4997,1 тис. руб. чи 100%.

14 Житлово-комунальне господарство: при затверджених призначеннях у сумі 17272,2 тис. руб. касовий витрата становив 12481,7 тис. руб. або 72,3%;

15Освіта: при затверджених призначеннях у сумі 51,4 тис. руб. касовий витрата становив 51,4 тис. крб. або 100%;

16Культура та кінематографія: при затверджених призначеннях у сумі 7966,3 тис. руб. виконання становило 7966,3 тис. руб. , або 100%

17 Соціальна політика: при затверджених призначеннях у сумі 66,4 тис. руб. касовий витрата становив 66,4 тис. крб. або 100%;

18Фізкультура: при затверджених призначеннях у сумі 146,5 тис. руб., Касова витрата склала 146,5 тис. руб.

Про виконання заходів у рамках цільових програм:

Адміністрацією муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району Володимирської області у 2012 році було виконано такі цільові програми:

1. Цільова програма «Капітальний ремонт та будівництво об'єктів комунальної інфраструктури на 2009-2012 роки». У бюджеті муніципального освіти ремонт лазні санітарно-гігієнічного типу було передбачено 185,1 тис. рублів. Виконання становило 100%.

2. Цільова програма «Дорожнє господарство та розвиток мережі муніципальних автомобільних доріг загального користування на території муніципальної освіти селище Мстера на 2012-2015 роки». За цією програмою було виконано ремонт дорожнього покриття вулицях Радгоспна, Шкільна, Леніна у сумі 2689,5 тис. рублів.

3. Цільова програма «Капітальний ремонт та ремонт дворових територій багатоквартирних будинків, проїздів до дворових територій багатоквартирних будинків населених пунктів». За цією програмою було виконано ремонт проїзду до д. №90 вул. Радянська, проїзду до д. №96 вул. Радянська, проїзду до д. №35, №37 вул. Мічуріна у сумі 1013,3 тис. крб.

3. Цільова програма «Реконструкція, капітальний ремонт багатоквартирних будинків та утримання незаселених житлових приміщень у муніципальному житловому фонді на 2010-2012 роки». У бюджеті на 2012 рік було передбачено 1019,3 тис. рублів. Були виконані такі заходи:

1. Капітальний ремонт багатоквартирних будинків – 41,6тис. руб.,

2.капитальный ремонт державного житлового фонду - 105,3тыс. руб.,

3. Придбання вугілля – 873,0тис. руб., виконання склало 100%.

4. Цільова програма «Про забезпечення первинних заходів пожежної безпеки на території муніципального утворення селище Мстера в рамках цільової програми «Пожежна безпека на 2011-2013 роки». Задля реалізації цільової програми у бюджеті муніципального освіти селище Мстера було передбачено 137,0 тис. крб. Виконання становило 136,8 тис. руб.

У рамках цільової програми було виконано такі заходи:

1) обладнання протипожежних риндів -25,0 тис. руб.

2) обслуговування об'єктів протипожежного водопостачання –11,3 тис. руб.

3) придбання ранцевих вогнегасників -20,0 тис. руб.

4) створення захисних мінералізованих смуг -30,0 тис. руб.

5) кіс сухої трави всередині та на прилеглих територіях населених пунктів - 5,2 тис. руб.

6) придбання олії для пожежної мотопомпи -0,3 тис. руб.

7) вогнезахисна обробка дерев'яних конструкційгорищних приміщень у будівлі адміністрації ст. Майстра -10,0 тис. руб.

8) монтаж системи пожежної сигналізаціїу будівлі адміністрації ст. Майстра -35,2 тис. руб.

Цільову програму «Про забезпечення первинних заходів пожежної безпеки на території муніципальної освіти селище Мстера в рамках цільової програми «Пожежна безпека на 2011-2013 роки» виконано коштами місцевого бюджету.

5 .Цільова програма «Про організацію громадських робіт біля муніципального освіти селище Мстера». Задля реалізації цільової програми у бюджеті муніципального освіти селище Мстера було передбачено 50,40 тис. крб. Виконання становило 50,4 тис. руб .У рамках програми були проведені санітарні прибирання територій населених пунктів, проведення соціологічного обстеження, робота на посаді кур'єра. Програму виконано за рахунок місцевого бюджету.

6. Цільова програма «Забезпечення охорони життя людей на водних об'єктах муніципального утворення селище Мстера влітку 2012-2015 роки». Для реалізації цієї програми у бюджеті муніципального освіти передбачені кошти у сумі 30,0 тис. руб. Виконання становило 29,9 тис. рублів. Дані кошти використані на заробітну плату рятувальників – 29,9 тис. руб.

7. Цільова програма «Забезпечення безпеки дорожнього руху в муніципальному утворенні селище Мстера на 2011-2013 роки». У рамках цільової програми були проведені такі заходи: встановлення знаків дорожнього руху -98,0 тис. руб., Влаштування та ремонт тротуарів п. Мстера -вул. Радянська, вул. Ленінградська, с. Б-Татарове – вул. Шибанова, ст. Мстера – вул. Шосейна.

8. Цільова програма «Забезпечення території муніципальної освіти селище Мстера документами територіального планування (2009-2012 роки).

У рамках програми були проведені такі заходи:

1. технологія генерального плану поселення - 1200,0тыс. руб.

2. оцінка автошляхів, мостів, пам'ятників -36,4 тис. руб.

3. оцінка квартир – 30,8 тис. руб.

Програму виконано за рахунок субсидії з обласного бюджету за довгостроковою цільовою програмою «Житло» підпрограмою «Забезпечення території Володимирської області документами територіального планування (2009-2012 роки) -750,0 тис. руб. та за рахунок місцевого бюджету-517,2 тис. руб. Виконання становило 100%.

9.Енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності на території муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району Володимирської області на 2010 -2020 роки»

У рамках програми були проведені такі заходи:

1. Виготовлення енергетичних паспортів -30,0 тис. руб.,

2. ремонт системи опалення (будівля адміністрації п. Мстера), встановлення нового котла на твердому паливі, встановлення електричного котла, ремонт системи опалення у будівлі адміністрації с. Верстати – 120,0тис. руб.,

3 капітальний ремонт водопроводу у будівлі адміністрації ст. Майстра -17,7 тис. руб.

Виконання становило 100%. Програму виконано за рахунок місцевого бюджету.

10. "Чиста вода". Задля реалізації цієї програми було передбачено 45,0 тис. крб. на придбання та встановлення водяних фільтрів на станції Мстера та в селі Станки. Виконання становило 100%. Програму виконано за рахунок коштів місцевого бюджету.

11. "Переселення громадян з аварійного житлового фонду з урахуванням необхідності розвитку малоповерхового будівництва в муніципальній освіті селище Мстера в 2012 році" Задля реалізації цієї програми було передбачено 6900,5 тис. крб. Були зроблені витрати на суму 2117,6 тис. крб. 30% аванс на придбання у забудовника житлових приміщень за адресою вул. Мічуріна д.44.

12. «Збереження та реконструкція військово-меморіальних об'єктів» Для реалізації цієї програми було передбачено ремонт пам'ятників у сумі 135,0 тис. крб. Роботи було виконано у повному обсязі. Виконання становило 100%.

13. «Експлуатація та обслуговування адміністративних будівель муніципальної освіти селище Мстера на 2012-2014 р.» У рамках цієї програми було виконано такі заходи: 1) ремонт фасаду будівлі п. Мстера д.14 -65,0тис. руб., 2) ремонт приміщення будівлі адміністрація п. Мстер -95,6тис. руб. Виконання становило 100%.

14. "Модернізація об'єктів комунальної інфраструктури" За цією програмою були розроблені схеми систем теплопостачання-99,0 тис. руб., Програми комплексного розвитку систем комунальної інфраструктури - 95,0 тис. руб. Виконання становило 100%.

15. «Сприяння розвитку малого та середнього підприємництва в муніципальній освіті селище Мстера на 2010-2012 роки» За цією програмою було здійснено оплату послуг за участь у виставці на суму 27,2 тис. руб. Виконання становило 100%.

Про виконання заходів у рамках непрограмної діяльності

У 2012 році були проведені наступні заходи:

1. Чистка доріг -1359,4 тис. руб.

2. Озеленення -257,9 тис. руб.

3. Організація та утримання місць поховання -285,5 тис. руб.

4. Обслуговування вуличного освітлення –331,2 тис. руб.

5. Електроенергія з вуличного освітлення -1113,8 тис. руб.

6. Благоустрій -1394,4 тис. руб.

РОЗДІЛ 3. ЦІЛЬОВІ ПРОГРАМИ І НЕПРОГРАМНА ДІЯЛЬНІСТЬ

Адміністрацією муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району у 2013 році передбачено та реалізуються наступні цільові програми:

3.1. Муніципальна цільова програма

«Про забезпечення первинних заходів пожежної безпеки на території муніципальної освіти селище Мстера у рамках цільової програми «Пожежна безпека на 2011-2013 роки»

Постановою Глави місцевої адміністрації від 20.10.2010 № 124 затверджено цільову програму «Про забезпечення первинних заходів пожежної безпеки на території муніципальної освіти селище Мстера в рамках цільової програми «Пожежна безпека на 2011-2013 роки».

Цілі та завдання адміністрації муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району, вирішення яких буде забезпечено реалізацією цільової програми: облаштування протипожежного водопостачання муніципального утворення, влаштування під'їзних шляхів для пожежних автомобілів до віддалених та важкодоступних населених пунктів, забезпечення віддалених та нечисленних населених пунктів стійким.

Термін реалізації програми: 2011–2013 роки.

Цілі програми:

Організація роботи із запобігання пожежам на об'єктах різних формвласності та у житловому секторі;

Навчання дітей заходам пожежної безпеки у дитячих дошкільних закладах та навчальних закладах муніципальної освіти;

Обладнання водонапірних веж та частотних перетворювачів ШУН;

Придбання ранцевих вогнегасників, пожежних мотопомп та пожежних рукавів до них;

Створення захисних мінералізованих смуг, проведення окосу сухої трави.

- відносне скорочення матеріальних втрат від пожеж приблизно на 5-10% щорічно та зниження загибелі та травматизму людей на пожежах.

	Одиниця виміру	Звітний період		Плановий період
Ціль програми:Створення умов, спрямованих на підвищення ефективності діяльності підрозділів пожежної охорониіз захисту населення та території від пожеж, скорочення людських та матеріальних втрат від вогню.
Показник досягнення мети:
1.відносне скорочення матеріальних втрат від пожеж приблизно на 5-10% щорічно та зниження загибелі та травматизму людей на пожежах
Місцевий бюджет

Основними об'єктами пожеж у муніципальному освіті п. Мстера становлять будівлі житлового сектора (понад 95% загальної кількості пожеж).

Найбільше занепокоєння викликає протипожежний стан об'єктів та населених пунктів у сільській місцевості. Значна віддаленість їх від пожежних частин, незадовільний стан доріг, невчасне очищення доріг від снігу в зимовий час, відсутність необхідного протипожежного водопостачання, зв'язки все це посилює протипожежний захист сільських населених пунктів.

Найбільш незахищеними, у плані пожежної безпеки, є малозабезпечені громадяни - пенсіонери, особи без певного роду занять, соціально-розкладені особи.

Протидіяти пожежам, що є наслідком злиднів та алкоголізму, стає з кожним роком все складніше. Не дають належного ефекту заходи адміністративного впливу на порушення правил пожежної безпеки. Відповідно до федерального закону № 131 ФЗ від 6.10.2003 року «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» та Федеральним законом № 69 ФЗ від 21.12.1994 року «Про пожежну безпеку» забезпечення первинних заходів пожежної безпеки в межах населених пунктів поселень належить до повноважень органів місцевого самоврядування

Оцінка соціально-економічної ефективності реалізації програми:

Економічний ефект від реалізації програми визначається розміром врятованих від пожеж матеріальних коштівта майна населення, соціальний – створенням умов для захисту населення від пожеж.

При виконанні намічених у Програмі заходів та здійсненні сучасних інвестицій передбачається скорочення матеріальних втрат від пожеж приблизно на 5 – 10 % щорічно та зниження загибелі та травматизму людей на пожежах.

3.2. Муніципальна цільова програма

«Про організацію громадських робіт у муніципальній освіті селище Мстера на 2013-2015 роки»

Постановою Глави місцевої адміністрації від 20.12.2012 № 198 затверджено цільову програму "Про організацію громадських робіт у муніципальній освіті селище Мстера на 2013-2015 роки"

Цілі та завдання адміністрації муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району, вирішення яких буде забезпечено реалізацією цільової програми: забезпечення організації громадських робіт для громадян, тих, хто шукає роботу, проведення заходів громадсько-культурного призначення (перепис населення, проведення соціологічного обстеження, робота на посаді кур'єра)

Термін реалізації програми: 2013 – 2015 рр.

Цілі програми:

Здійснення потреб території муніципального освіти селище Мстера у виконанні робіт, що мають тимчасовий характер;

Збереження мотивації до праці в осіб, які мають тривалу перерву в роботі, або не мають досвіду в роботі

Основні заходи програми:Адміністрація муніципальної освіти селище Мстера за пропозицією та за участю органів служби зайнятості щорічно приймає рішення про організацію громадських робіт та визначає обсяги та види громадських робіт, виходячи з необхідності розвитку соціальної інфраструктури території муніципальної освіти з урахуванням кількості та складу незайнятого населення, проводить роботу з інформування незайнятого населення про порядок організації громадських робіт та умови у цих роботах.

Відносини між адміністрацією муніципальної освіти селище Мстера та органами служби зайнятості регулюються договорами про спільну діяльність з організації та проведення громадських робіт.

З особами, які бажають брати участь у громадських роботах, адміністрація муніципальної освіти селище Мстера укладає терміновий трудовий договір. Оплата праці громадян, зайнятим на громадських роботах, провадиться відповідно до трудового законодавства Російської Федерації.

Основні показники реалізації програми:здійснення потреб території муніципальної освіти селище Мстера у виконанні робіт, що мають тимчасовий чи сезонний характер

	Одиниця виміру	Звітний період		Плановий період
Ціль програми: 1. здійснення потреб території муніципального освіти селище Мстера у виконанні робіт, які мають тимчасовий характер; 2. збереження мотивації до праці в осіб, які мають тривалу перерву в роботі, або не мають досвіду в роботі
Показник досягнення мети:
1 забезпечення потреб території муніципальної освіти селище Мстера у виконанні робіт, що мають тимчасовий або сезонний характер
Витрати на реалізацію програми
Витрати реалізації програми з розшифровкою за джерелами фінансування: Місцевий бюджет

3.3 Довгострокова цільова програма

"Реконструкція, капітальний ремонт багатоквартирних будинків, утримання незаселених житлових приміщень та підвищення надійності забезпечення комунальними послугами населення у муніципальному житловому фонді на 2013-2015 роки"

Постановою Глави місцевої адміністрації муніципальної освіти селище Мстера від 28.12.2010 № 161 затверджено цільову програму "Реконструкція, капітальний ремонт багатоквартирних будинків та квартир, утримання незаселених житлових приміщень у муніципальному житловому фонді та підвищення надійності забезпечення комунальним2

Цілі та завдання адміністрації муніципальної освіти, вирішення яких буде забезпечено реалізацією цільової програми: забезпечення комфортних умов проживання та доступності комунальних послуг для населення.

Термін реалізації програми: 2013 – 2015 роки.

Цілі програми:Створення умов для приведення комунальної інфраструктури у відповідність до стандартів якості, що забезпечують надання якісних комунальних послуг громадянам.

Основні заходи програми:

Співфінансування заходів щодо реконструкції, капітального ремонту дахів та покрівель, внутрішніх інженерних комунікацій та пристроїв багатоквартирних будинків;

Співфінансування заходів щодо проведення будівельних робіт та організаційно-технічних заходів щодо усунення фізичного та морального зносу елементів будівлі частковою заміноюза потребою конструктивних елементів, спрямованих на покращення експлуатаційних показників багатоквартирних будинків;

Комплекс заходів щодо приведення до нормативного стану дворових територій, дитячих майданчиків;

Комплекс заходів щодо проведення газифікації житлового фонду;

Стимулювання власників житлових приміщень багатоквартирних будинків до об'єднання у товариства власників житла.

Створення нормативного запасу палива для потреб муніципального утворення (вугілля для котелень)

Основні показники реалізації програми:

Доведення технічного стану конструкцій та систем інженерно-технічного забезпечення багатоквартирних будинків та муніципального житлового фонду до показників, що відповідають нормативним термінам проведення їх капітального ремонту

Забезпечення своєчасної оплати за незаселені муніципальні житлові приміщення всім комунальним службам, які обслуговують житловий фонд.

	Одиниця виміру	Звітний період	Плановий період
Ціль програми:створення умов для приведення об'єктів комунальної інфраструктури у відповідність до стандартів якості, що забезпечують комфортні умови проживання.
Показник досягнення мети:
1. приведення у відповідність до нормативно-технічних вимог термінів проведення капітального ремонту багатоквартирних будинків
Капітальний ремонт покрівель, од.
Інженерні мережі, к-сть будинків
Прибудинкові території, од.
Збільшення кількості власників квартир
Придбання запасу палива
Витрати на реалізацію програми
Витрати реалізації програми з розшифровкою за джерелами фінансування: Місцевий бюджет

Загальна площа житлового фонду за муніципальною освітою селище Мстер складає 222,3 тис. кв. м., у тому числі 18,2 % посідає багатоквартирні будинки. Розподіл житлового фонду у багатоквартирних житлових будинкахвиглядає наступним чином:

1. за роками будівництва:

		Загальна площа
Після 1995р.

2. по відсотку зносу

	Кількість багатоквартирних будинків
Від 31 до 65%
Від 66 до 70%

Наведені вище дані свідчать, що у муніципальному освіті селище Мстера 17% житлового фонду має знос понад 70% і підлягає капітальному ремонту.

У зв'язку зі щорічною фінансовою незабезпеченістю робіт із проведення капітального ремонту багатоквартирних будинків, питання про приведення житлового фонду муніципального освіти до нормативного стану стоїть гостро та гальмує переведення житлового господарства у сферу ринкових відносин.

Житловим кодексом Російської Федерації запроваджено нові умови проведення капітального ремонту багатоквартирних будинків. Відповідно до статті 154 ЖК РФ капітальний ремонт загального майна у багатоквартирному будинку проводиться за участю коштів власників за рахунок власників житлових приміщень.

Реалізація заходів Програми дозволить:

Поліпшити умови проживання громадян;

Забезпечити безпеку житлового фонду;

Підвищити ефективність експлуатації будівель;

Збільшити надійність функціонування систем інженерно-технічного забезпечення, що знижує втрати ресурсів усередині будинку та забезпечує належну якість комунальних послуг.

3.4. Цільова програма

"Забезпечення території муніципальної освіти селище Мстера документами територіального планування (2010 – 2013 роки)"

Постановою Глави місцевої адміністрації від 22.07.2009 № 132 затверджено цільову програму "Забезпечення території муніципальної освіти селище Мстера документами територіального планування (2009 – 2013 роки)"

Цілі та завдання адміністрації муніципальної освіти, вирішення яких буде забезпечено реалізацією цільової програми: Реалізація Програми сприятиме більш ефективному виконанню на території району федеральних, обласних та місцевих програм, пов'язаних із забезпеченням житлом мешканців муніципальної освіти, розвитком інженерної інфраструктури, що передбачають:

Зростання річного обсягу введення житла;

Поліпшення житлових умов сімей;

підвищення доступності для громадян придбання або будівництва житла;

Підвищення рівня комфортності та безпеки життєдіяльності населення району.

Термін реалізації програми: 2009 – 2013 роки.

Цілі програми:Формування правової основи здійснення містобудівної діяльності біля муніципального освіти селище Мстера. Створення сприятливих умов для:

стійкого розвитку території муніципального освіти загалом;

Залучення позабюджетних інвестицій у розвиток економіки муніципального освіти та у будівництво житла;

Поліпшення середовища життєдіяльності людини біля району.

Основні заходи програми:

Формування нормативної правової бази, що дає змогу забезпечити своєчасну підготовку документів територіального планування,

Аналіз раніше розробленої містобудівної документації задля встановлення необхідного обсягу її коригування;

Розробка та узгодження документів територіального планування;

Здійснення моніторингу за ходом розробки документів територіального планування на території муніципальної освіти селища Мстера.

Основні показники реалізації програми:

Підвищення рівня забезпеченості територій державного освіти селище Мстера В'язниківського району документами територіального планування;

Підвищення рівня інвестиційної привабливості муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району та збільшення обсягу позабюджетних інвестицій в економіку муніципальної освіти селище Мстера та будівництво житла.

	Одиниця виміру	Звітний період		Плановий період
Ціль програми:формування правової основи під час здійснення містобудівної діяльності біля муніципального освіти селище Мстера
Показник досягнення мети:
Підвищення рівня забезпеченості території муніципальної освіти селище Мстера документами територіального планування
Скорочення термінів підготовки вихідно-дозвільної документації для будівництва;
Збільшення загальної кількості сформованих земельних ділянок, які пропонуються для будівництва, у тому числі реалізованих з торгів;
Підвищення рівня інвестиційної привабливості муніципальної освіти селище Мстера та збільшення обсягу позабюджетних інвестицій в економіку муніципальної освіти та будівництво житла.
Витрати на реалізацію програми
Витрати реалізації програми з розшифровкою за джерелами фінансування:
Місцевий бюджет
Обласний бюджет

До 2014 року мають бути досягнуті такі результати:

Затверджено схему територіального планування муніципального утворення селище Мстера В'язниківського району - ІІ етап, генеральні плани міських поселення;

Врегульовано порядок містобудівної діяльності на території муніципальної освіти, затверджено правила землекористування та забудови міського поселення;

Визначено реальний потенціал розвитку території муніципальної освіти;

Створено основи для прийняття стратегічних рішень щодо комплексного соціально-економічного та територіального розвитку муніципального утворення селище Мстера;

Визначено основні напрямки розвитку інженерної, транспортної інфраструктури муніципального значення, удосконалення системи захисту території від впливу надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, збереження об'єктів культурної та природної спадщини, формування зон регульованого розвитку та територій концентрації містобудівної активності.

3.5 Цільова програма муніципальної освіти селище Мстера

В'язниківського району "Капітальний ремонт та будівництво об'єктів комунальної інфраструктури на 2009-2013 роки»"

Постановою Глави місцевої адміністрації від 23.11.2009 № 113 затверджено цільову програму "Капітальний ремонт та будівництво об'єктів комунальної інфраструктури на 2009-2013 рік» роки"

Цілі та завдання адміністрації муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району, вирішення яких буде забезпечено реалізацією цільової програми: реконструкція об'єктів комунальної інфраструктури та забезпечення комплексного розвитку систем комунальної інфраструктури муніципальної освіти селище Мстера, створення комфортних умов проживання громадян

Термін реалізації програми: 2010 – 2013 роки.

Цілі програми:реконструкція комунального об'єкта- комунальна лазня, створення умов зниження витрат і підвищення якості житлово-комунальних послуг.

Основні заходи програми:

Будівництво та капітальний ремонт комунального об'єкту - комунальна лазня.

Основні показники реалізації програми:

Введення у 2013 році в експлуатацію об'єкта комунальної інфраструктури – комунальної лазні.

	Одиниця виміру	Звітний період		Плановий період
Ціль програми:забезпечення комплексного розвитку систем комунальної інфраструктури; створення комфортних умов проживання громадян.
Показник досягнення мети:
Будівництво та капітальний ремонт комунального об'єкту - лазня гігієнічного типу на 20 місць
Витрати на реалізацію програми
Витрати реалізації програми з розшифровкою за джерелами фінансування:
Місцевий бюджет
Обласний бюджет

Виходячи з аналізу існуючого стану справ у галузі побутового обслуговування населення муніципального освіти, цілей програми, передбачаються основні напрямки її реалізації:

Будівництво та капітальний ремонт комунального об'єкту – комунальна лазня;

сприяння комплексному розвитку систем комунальної інфраструктури муніципальних утворень;

Державна підтримка інвестицій у модернізацію житлово-комунального господарства;

Організація забезпечення надійного та сталого обслуговування споживачів комунальних послуг.

Очікувані кінцеві результати реалізації програми:

Капітальний ремонт та будівництво об'єктів комунальної інфраструктури, підвищення ефективності, якості житлово-комунального обслуговування, надійність інженерних систем життєзабезпечення, комфортність та безпека умов проживання.

3.6. Муніципальна цільова програма «Забезпечення безпеки дорожнього руху в муніципальному утворенні селище Мстера на 2011-2013 роки».

Постановою Глави місцевої адміністрації муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району від 20.10.2010 №122 затверджено цільову програму "Забезпечення безпеки дорожнього руху в муніципальній освіті селище Мстера на 2011-2013 роки".

Цілі та завдання адміністрації муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району, вирішення яких буде забезпечено реалізацією цільової програми: контроль за станом доріг, виконання комплексу заходів щодо зниження аварійності на автодорозі м. Коврів-п. Мстера-а/м Волга, організація та проведення оперативно- профілактичних заходів щодо скорочення аварійності та дорожньо-транспортного травматизму.

Термін реалізації програми: 2011 – 2013 роки.

Цілі програми:

Основні заходи програми:

Розробка проекту дорожньої розмітки та дислокації дорожніх знаків на території населених пунктів МО;

Ремонт залізнично-бордюрної огорожі на крутих схилах автодороги;

Влаштування та ремонт тротуарів;

Набір знаків.

Основні показники реалізації програми:

зниження тяжкості наслідків ДТП на 10-15%;

зниження кількості ДТП на 1 тис. км доріг на 5-10%;

зниження кількості ДТП на 1 тис. транспортних засобів на 8-10%;

Зниження кількості постраждалих на 10 тисяч населення на 5-7%.

	Одиниця виміру	звітний період		Плановий період
Ціль програми:зниження дорожньо-транспортних пригод, забезпечення охорони життя, здоров'я громадян та їхнього майна, підвищення гарантій їх законних прав на безпечні умови руху на дорогах муніципального утворення селище Мстера
Показник досягнення мети:
1 зниження тяжкості наслідків ДТП на 10–15%;
2 зниження кількості ДТП на 1 тис. км. доріг на 5-10%;
3 зниження кількості ДТП на 1 тис. транспортних засобів на 8-10%;
4 зниження кількості постраждалих на 10 тис. населення на 5-7%
Витрати на реалізацію програми
Витрати реалізації програми з розшифровкою за джерелами фінансування: Місцевий бюджет
Місцевий бюджет
Обласний бюджет

Метою Програми є зниження дорожньо-транспортних пригод, забезпечення охорони життя, здоров'я громадян та їхнього майна, підвищення гарантій їх законних прав на безпечні умови руху на дорогах муніципального утворення селище Мстера.

Основні завдання:

Координація діяльності та подальше вдосконалення державної системикерування безпекою дорожнього руху.

Вдосконалення експлуатаційної безпеки транспортних засобів.

Впровадження інноваційних форм, методів та засобів організації дорожнього руху;

Удосконалення територіальної мережі автомобільних шляхів.

Пропаганда безпеки дорожнього руху та контрольно-наглядової діяльності на дорогах;

Проведення навчання учасників дорожнього руху до правил безпечної поведінки на вулицях.

Механізм реалізації та управління Програмою передбачає відпрацювання організаційно-фінансових схем забезпечення заходів відповідно до змісту Програми.

Основним виконавцем заходів Програми є адміністрація муніципальної освіти селище Мстера, яка спільно з організаціями, що обслуговують вулично-дорожню мережу та державну інспекцію безпеки дорожнього руху ОВС В'язниківського району, розробляють плани їх проведення та забезпечують реалізацію заходів.

Координацію всієї роботи з реалізації Програми здійснює адміністрація муніципального освіти селище Мстера. Значна частина заходів, які передбачається здійснити за участю дорожніх організацій, проводитиметься на конкурсній основі, що має стимулювати учасників підвищення якості роботи на основі використання нових технологій.

Головний результат здійснення Програми полягає у створенні умов, що забезпечують збереження життя та здоров'я людей, які беруть участь у дорожньо-транспортному процесі.

Реалізація програмних заходів спрямована на зупинення зростання ДТП та подальше їх зниження.

Скорочення ДТП, особливо при зіткненні транспортних засобів, призведе до відповідного зниження забруднення ґрунту та атмосфери автомобільним паливом та оліями, що сприятиме покращенню екологічної обстановки.

У ході реалізації Програми заходи та обсяги їх фінансування щорічно коригуватимуться з урахуванням можливостей бюджету та вжитих заходів щодо збільшення обсягу позабюджетних джерел.

3.7. Муніципальна цільова програма

"Забезпечення охорони життя людей на водних об'єктах муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району у літній період на 2002-2014 роки"

Постановою голови місцевої адміністрації селище Мстера В'язниківського району від 04.04.2012 №44 затверджено цільову програму "Забезпечення охорони життя людей на водних об'єктах муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району на 2012-2014 роки".

Цілі та завдання адміністрації муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району, вирішення яких буде забезпечено реалізацією цільової програми: реалізація комплексу заходів, спрямованих на підвищення готовності адміністрації муніципальної освіти до забезпечення безпеки людей на водних об'єктах у літній період 2012-2014 років. Термін реалізації програми: 2012 – 2014 роки.

Цілі програми:визначення пріоритетних напрямів роботи із забезпечення безпеки людей на водних об'єктах муніципальної освіти у літній період 2012-2014 років.

Основні заходи програми:

Аналіз проб води на відповідність санітарно-епідеміологічним нормам;

Влаштування пересувної рятувальної станції, встановлення лавок, переодягалок, урн, огородження пляжу.

Основні показники реалізації програми:

	Одиниця виміру	Звітний період
Ціль програми:визначення пріоритетних напрямів роботи із забезпечення безпеки людей на водних об'єктах муніципальної освіти у літній період 2009-2011 років.
Показник досягнення мети:
Виключення загибелі людей на водних об'єктах муніципальної освіти, подальше підвищення захисту населення; Подальший розвиток системи навчання населення та підготовки фахівців організацій у галузі забезпечення безпеки людей на водних об'єктах муніципальної освіти.
Витрати на реалізацію програми Місцевий бюджет

Обсяги фінансового забезпечення Програми рахунок коштів місцевого бюджету передбачаються у бюджеті муніципального освіти черговий фінансовий рік.

Розробка цієї програми викликана необхідністю ефективнішого вирішення завдань із забезпечення охорони життя людей водних об'єктах, у місцях масового відпочинку населення муніципального освіти селище Мстера з організацією купання, туризму та спорту водних об'єктах, а як і екстреного надання медичної допомоги у разі нещасних випадків.

3.8. Експлуатація та обслуговування адміністративних будівель муніципальної освіти селище Мстера на 2012-2014 роки

Постановою Глави місцевої адміністрації муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району від 27.06.2012 №86 затверджено цільову програму «Експлуатація та обслуговування адміністративних будівель муніципальної освіти селище Мстера на 2012-2014 роки».

Цілі та завдання адміністрації муніципальної освіти, вирішення яких буде забезпечено реалізацією цільової програми: проведення капітального ремонту будівель шляхом ремонту фасаду. Переведення системи опалення на природний газ, ремонту покрівлі та капітального ремонту внутрішніх приміщень.

Термін реалізації програми: 2012 – 2014 роки.

Цілі програми:Безаварійний стан будівель та споруд. Приведення технічного стану об'єктів у відповідність до нормативних вимог безпеки, санітарних норм.

Основні заходи програми:

- Ремонт фасаду будівлі адміністрації п. Мстера

Ремонт приміщень будівлі адміністрації п. Мстера

Капітальний ремонт службових приміщень будівлі адміністрації ст. Мстера вул. Шосейна

Капітальний ремонт службових приміщень будівлі адміністрації п. Мстера

Основні показники реалізації програми:

Відповідність технічних станів будівель нормативним вимогам безпеки, відсутність аварійних випадків. Зменшення ступеня зносу будівель, що ремонтуються, до 5%.

	Одиниця виміру
Ціль програми:проведення капітального ремонту будівель шляхом ремонту фасаду Переведення системи опалення на природний газ, ремонту покрівлі та капітального ремонту внутрішніх приміщень.
Показник досягнення мети:
Зменшення ступеня зносу будівель, що ремонтуються, до 5%.
Витрати на реалізацію програми
Витрати реалізації програми з розшифровкою за джерелами фінансування:
Місцевий бюджет
Обласний бюджет

В адміністративних будинках, у зв'язку з недостатнім їх фінансуванням на їх утримання, роками не проводилися поточні та капітальні ремонти. Будинки стають непридатними і не відповідають нормативним вимогам, що висуваються до них. Адміністративна будівля, розташована у п. Мстера вул. Радянська буд.14 будівлі початку 19 століття і фізичне зношування нині становить понад 50%. У 2012 році та у 2013-2014 р.р. необхідно виконати капітальний ремонт будівлі та дерев'яної прибудови. Проведений аналіз ситуації підтверджує необхідність для негайної реалізації заходів, передбаченої даною програмою.

3.9. Цільова програма

«Енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності на території муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району Володимирської області на 2010-2020 роки»

Постановою голови місцевої адміністрації від 08.11.2010 №137 було затверджено довгострокову цільову програму «Енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності на території муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району Володимирської області на 2010-2020 роки»

Цілі та завдання адміністрації муніципальної освіти, вирішення яких буде забезпечено реалізацією цільової програми: забезпечення потреби муніципальної освіти селище Мстера у доцільності мінімального споживання паливно-енергетичних ресурсів за рахунок енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності використання ПЕР.

Термін реалізації програми: 2010 – 2020 роки.

Цілі програми:

Основні заходи програми:

Економія внаслідок проведення енергозберігаючих заходів: палива, теплової та електричної енергії споживачами.

Скорочення «комерційних» втрат внаслідок встановлення приладів обліку ресурсів;

проведення енергетичних обстежень, ведення енергетичних паспортів;

Інформаційне забезпечення, навчання та пропаганда в галузі енергозбереження на території муніципальної освіти.

Основні показники реалізації програми:

Перехід на приладовий облік під час розрахунків організацій муніципальної бюджетної сфери з організаціями комунального комплексу;

Повний перехід на приладовий облік під час розрахунків споживачів з організаціями комунального комплексу;

зниження витрат місцевого бюджету на оплату комунальних ресурсів у розмірі не менше ніж на 10%;

Скорочення питомих показників енергоспоживання під час передачі (транспортування) води та очищення стічних водне менше ніж на 10% порівняно з 2009 роком (базовим роком)

	Одиниця виміру	Звітний період	Плановий період
Ціль програми Підвищення ефективності використання енергетичних ресурсів у системах комунальної інфраструктури; Скорочення втрат енергетичних ресурсів за її передачі, зокрема у системах комунальної інфраструктури; Зниження видатків бюджету забезпечення енергетичними ресурсами муніципальних установ, органів місцевого самоврядування.
Показник досягнення мети:
Запланована економія з окремих видів діяльності: Електрична енергія
Теплова енергія	Тис. Гкал.
	Тис. куб. м.
Природний газ	Тис. куб.
Витрати на реалізацію програми
Витрати реалізації програми з розшифровкою за джерелами фінансування: Місцевий бюджет

3.10. Муніципальна цільова програма «Дорожнє господарство та розвиток мережі муніципальних автомобільних доріг загального користування на території муніципальної освіти селище Мстера на 2012-2015 роки»

Постановою голови місцевої адміністрації селище Мстера В'язниківського району від 04.04.2012 №45 затверджено муніципальну цільову програму «Дорожнє господарство та розвиток мережі муніципальних автомобільних доріг загального користування на території муніципального утворення селище Мстера на 2012-2010 роки

Цілі та завдання адміністрації муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району, вирішення яких буде забезпечено реалізацією цільової програми: організація заходів щодо виконання повноважень, пов'язаних з організацією дорожньої діяльності щодо автомобільних доріг місцевого значення.

Термін реалізації програми:до 2015 року.

Цілі програми:

Приведення до нормативного стану вулично-дорожньої мережі муніципального утворення селище Мстера (тис. кв.м.; од.);

Збереження, вдосконалення та розвиток мережі автомобільних доріг загального користування та її подальший розвиток.

Основні заходи програми:

Ремонт, включаючи капітальний ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення

Вул. Радгоспна с. Барське Татарове,

Вул. Шкільна п. Мстера

Вул. Леніна п. Мстера

Основні показники реалізації програми:

Приведення до нормативного стану не менше ніж 3,897 тис. кв.м. вулично-дорожньої мережі;

	Одиниця виміру	Звітний період		Плановий період
Ціль програми: приведення до нормативного стану вулично-дорожньої мережі муніципальної освіти селище Мстера	тис. кв.
Показник досягнення мети:
створення комфортного середовища для проживання населення, позитивний вплив на економіку, соціальну сферу та екологічну ситуацію муніципального утворення селище Мстера;
Приведення до нормативного стану не менше ніж 3,9 тис. кв.м. вулично-дорожньої мережі;
Приріст балансової (облікової) вартості об'єктів благоустрою та вулично-дорожньої мережі за кожен карбованець вкладених бюджетних коштів щорічно щонайменше 5%.
Витрати на реалізацію програми
В тому числі
- за рахунок обласного бюджету
- за рахунок місцевого бюджету

Загальна протяжність вулично-дорожньої мережі муніципального утворення селище Мстера становить 75,7 км, при середній ширині проїжджої частини – 4,85 м. Загальна площа вулично-дорожньої мережі складає 367,5 тис. кв.м. Протяжність асфальтових доріг становить 19,3 км, щебеневих – 46,7 км, ґрунтових – 46,7 км. Руйнування доріг сягають 70 % від загального стану вулично-дорожньої мережі муніципального освіти селище Мстера. Відстань сільських населених пунктів від центральних автомагістралей створює додаткові незручності для нормальної життєдіяльності селян. А також величезний тягар витрат лягає на підтримку у придатному стані вулично-дорожньої мережі до місцевого бюджету.

Якість дорожніх покриттів більшості доріг та тротуарів не відповідає експлуатаційним вимогам, оскільки їх капітальний ремонт не проводився тривалий час, а більшість вулиць та проїздів у сільських населених пунктах муніципальної освіти перебувають без твердого покриття.

Незадовільні дорожні умови впливають чинники довкілля, які у своє чергу характеризують санітарно-епідеміологічний добробут населення. Утримання та прибирання вулично-дорожньої мережі, зливової каналізації, штучних споруд, експлуатація та утримання мереж вуличного освітлення відповідними службами проводяться не відповідно до чинних нормативів, що призводить до їх руйнування. Зношеність зовнішніх інженерних комунікацій (водопровід, електричні кабелі та ін.) призводить до необхідності проведення ремонтних робіт, постійним розкопкам та руйнуванням основ та покриттів вулиць.

Метою Програми є збереження, вдосконалення та розвиток мережі автомобільних доріг загального користування, приведення до нормативного стану існуючої мережі автомобільних доріг загального користування та її подальший розвиток.

Досягнення мети Програми здійснюватиметься шляхом виконання наступних завдань:

1. Підвищення рівня утримання муніципальних автомобільних шляхів загального користування

2. Відновлення початкових транспортно-експлуатаційних показників і споживчих якостей муніципальних автомобільних доріг загального користування.

3. Зниження частки муніципальних автомобільних доріг загального користування муніципального освіти селище Мстера, які не відповідають нормативним вимогам збереження. Удосконалення та розвиток мережі автомобільних доріг загального користування муніципального утворення селище Мстера.

Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок коштів місцевого та обласного бюджетів. З метою виконання завдань, поставлених Програмою, щорічно відбувається добір та формування реєстру об'єктів, що підлягають приведенню до нормативного стану, який затверджується головою місцевої адміністрації муніципальної освіти селище Мстера; у разі використання коштів обласного бюджету адміністрація муніципальної освіти селище Мстера представлять цей реєстр на затвердження до департаменту житлово-комунального господарства адміністрації області.

Адміністрація муніципальної освіти селище Мстера здійснює контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, спрямованих на реалізацію цієї Програми, та якістю виконаних робіт із приведення до нормативного стану вулично-дорожньої мережі та об'єктів благоустрою.

3.11 Модернізація об'єктів комунальної інфраструктури на 2012-2013 роки»

Постановою голови місцевої адміністрації селище Мстера В'язниківського району від 15.10.2012 №141 затверджено муніципальну цільову програму «Модернізація об'єктів комунальної інфраструктури на 2012-2013 роки»

Цілі та завдання адміністрації муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району, вирішення яких буде забезпечено реалізацією цільової програми: формування правової основи при здійсненні містобудівної діяльності на території муніципальної освіти селище Мстера, створення сприятливих умов:

Стійкого розвитку території поселення селище Мстера загалом;

Залучення позабюджетних інвестицій у розвиток економіки поселення;

Поліпшення середовища життєдіяльності людини біля поселення.

Термін реалізації програми:до 2014 року.

Цілі програми:

Основні заходи програми:

1. Розробка схеми теплопостачання;
2. Розробка програми комплексного розвитку систем комунальної інфраструктури;
3. Розробка схеми водопостачання.

Основні показники реалізації програми:

Формування ефективних механізмів регулювання діяльності та розвитку комунальної інфраструктури.

	Одиниця виміру	Звітний період		Плановий період
Ціль програми: визначення перспективних напрямів діяльності з модернізації об'єктів комунальної інфраструктури, зниження рівня зносу об'єктів комунальної інфраструктури.
Показник досягнення мети:
Визначення перспективних напрямів діяльності з модернізації об'єктів комунальної інфраструктури, зниження рівня зносу об'єктів комунальної інфраструктури.
Витрати на реалізацію програми
В тому числі
- за рахунок обласного бюджету
- за рахунок місцевого бюджету

3.12 Збереження та реконструкція військово-меморіальних об'єктів

Постановою голови місцевої адміністрації селище Мстера В'язниківського району від 09.09.2011 №112 затверджено муніципальну цільову програму «Збереження та реконструкція військово-меморіальних об'єктів у муніципальній освіті селище Мстера на 2011-2015 роки»

Цілі та завдання адміністрації муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району, вирішення яких буде забезпечено реалізацією цільової програми: - приведення у належний стан військово-меморіальних об'єктів на території муніципальної освіти;

Проведення косметичного та поточного ремонту військово-меморіальних об'єктів;

Благоустрій територій військово-меморіальних об'єктів.

Термін реалізації програми:до 2015 року.

Цілі програми:

Основною метою Програми є приведення зовнішнього вигляду військово-меморіальних об'єктів, що знаходяться на території муніципальної освіти, у належний стан та створення умов щодо забезпечення їх безпеки.

Основні заходи програми:

1. благоустрій території військово-меморіальних об'єктів;
2. Паспортизація військово-меморіальних об'єктів біля муніципального освіти;
3. Косметичний ремонт військово-меморіальних об'єктів біля муніципального освіти;
4. Набуття вінків до свята «День Перемоги»

Основні показники реалізації програми:

	Одиниця виміру	Звітний період		Плановий період
Ціль програми:приведення зовнішнього вигляду військово-меморіальних об'єктів, що знаходяться на території муніципального утворення, у належний стан та створення умов щодо забезпечення їх безпеки.
Показник досягнення мети:
Щорічне скорочення не відремонтованих військово-меморіальних об'єктів у муніципальній освіті на 25%; Збільшення кількості військово-меморіальних об'єктів приведених у належний стан щорічно на 25% у муніципальній освіті.
Витрати на реалізацію програми
В тому числі
- за рахунок обласного бюджету
- за рахунок місцевого бюджету

3.13 Формування доступного середовища життєдіяльності для інвалідів муніципальної освіти селище Мстера

Постановою голови місцевої адміністрації селище Мстера В'язниківського району від 06.08.2012 №101 затверджено муніципальну цільову програму «Формування доступного середовища життєдіяльності для інвалідів муніципального утворення селище Мстера на 2012-2015 роки»

Цілі та завдання адміністрації муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району, вирішення яких буде забезпечено реалізацією цільової програми: координація діяльності виконавців, оцінка результатів роботи з виконання намічених заходів, внесення пропозицій щодо їх уточнення та коригування, своєчасне та якісне виконання запланованих заходів.

Термін реалізації програми:до 2015 року.

Цілі програми:

Основною метою Програми є покращення на території муніципальної освіти селище Мстера якості життя інвалідів через створення умов для інтеграції інвалідів у соціальну сферу шляхом формування доступного середовища життєдіяльності

Основні заходи програми:

Оснащення громадських будівель та споруд муніципальної освіти селище Мстера спеціальними пристроями, що забезпечують безперешкодний доступ до них для інвалідів.

Основні показники реалізації програми:

Реалізація заходів Програми за період з 2012 по 2015 роки дозволить обладнати пандусами та поручнями не менше трьох громадських будівель, збудувати не менше 2-х з'їздів із тротуарів на проїжджу частину дороги.

	Одиниця виміру	Звітний період		Плановий період
Ціль програми:покращення на території муніципальної освіти селище Мстера якості життя інвалідів через створення умов для інтеграції інвалідів у соціальну сферу шляхом формування доступного середовища життєдіяльності
Показник досягнення мети:
Програма дозволить вирішити проблему доступності середовища для інвалідів за рахунок наявних бюджетних коштів та позабюджетних джерел, що сприятиме підвищенню загального рівня комфортності середовища життєдіяльності для всіх маломобільних груп населення, які проживають на території муніципальної освіти
Витрати на реалізацію програми
В тому числі
- за рахунок обласного бюджету
- за рахунок місцевого бюджету

3.14 Цільова програма "Чиста вода на 2011-2013 роки"

Постановою голови місцевої адміністрації селище Мстера В'язниківського району від 17.02.2011 №12 затверджено муніципальну цільову програму «Чиста вода на 2011-2013 роки»

Цілі та завдання адміністрації муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району, вирішення яких буде забезпечено реалізацією цільової програми: проведення заходів, спрямованих на зростання інвестиційної привабливості організацій комунального комплексу, що здійснюють водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод; модернізація систем водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод;

Термін реалізації програми:до 2020 року.

Цілі програми:

Основні заходи програми:

Установка фільтруючого пристрою з метою обладнання місця організації питного водопостачання населення с. Верстати;

Установка фільтруючого пристрою з метою обладнання місця організації питного водопостачання ст. Містера.

Основні показники реалізації програми:

Питома вага проб води, що не відповідають гігієнічним нормативам, відбір яких зроблений із водопровідної мережі: за санітарно-хімічними показниками; за мікробіологічними показниками; зростання інвестиційної активності в секторі водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод.

	Одиниця виміру	Звітний період		Плановий період
Ціль програми:забезпечення населення питною водою, що відповідає вимогам безпеки та нешкідливості, встановленим санітарно-епідеміологічними правилами.
Показник досягнення мети:
Збільшення частки населення, забезпеченого результатами реалізації питною водою, що відповідає обов'язковим вимогам безпеки
Витрати на реалізацію програми
В тому числі
- за рахунок обласного бюджету
- за рахунок місцевого бюджету

3.15 Цільова програма «Переселення громадян з аварійного житлового фонду з урахуванням необхідності розвитку малоповерхового житлового будівництва у муніципальній освіті селище Мстера у 2012 році»

Постановою голови місцевої адміністрації селище Мстера В'язниківського району від 14.12.2012 №186 затверджено муніципальну цільову програму «Переселення громадян з аварійного житлового фонду з урахуванням необхідності розвитку малоповерхового житлового будівництва в муніципальній освіті селище Мстера»

Цілі та завдання адміністрації муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району, вирішення яких буде забезпечено реалізацією цільової програми: Ліквідувати аварійний житловий фонд. Розвивати біля муніципального освіти будівництво багатоквартирних будинків малоповерхової забудови.

Термін реалізації програми:до 2020 року.

Цілі програми:

Основні заходи програми:

Придбання житлових приміщень у забудовників у багатоквартирних будинках малоповерхової забудови для переселення громадян із аварійного житлового фонду.

Основні показники реалізації програми:

Зменшення до 2014 року частки населення, що мешкає у багатоквартирних будинках, визнаних в установленому порядку аварійними до 0,001%.

	Одиниця виміру	Звітний період		Плановий період
Ціль програми: створення безпечних та сприятливих умов проживання громадян; розвиток малоповерхового будівництва біля муніципального освіти.
Показник досягнення мети:
Поліпшення житлових умов 20 громадянам, які мешкають в аварійному житловому фонді.
Знесення багатоквартирного будинку, визнаного аварійним у зв'язку з фізичним зносом
Один новозбудований багатоквартирний будинокмалоповерхової забудови
Витрати на реалізацію програми
В тому числі
- за рахунок фонду сприяння та реформування ЖКГ
- за рахунок обласного бюджету
- за рахунок місцевого бюджету

3.12. Непрограмна діяльність адміністрації муніципального освіти селище Мстера В'язниківського району.

Характеризується регулярним проведенням:

1Засідань комісії зі стягнення заборгованості платників податків - фізичних та юридичних осіб-з метою підвищення рівня збирання податків;

2Нарад з керівниками підприємств житлово-комунального господарства - обговорення проблем галузі та методів їх вирішення;

3Засідань житлової комісії – формування черги на соціальне житло;

4Засідань адміністративної комісії - розгляд справ про адміністративні правопорушення;

5Нарад із завідувачами відділів адміністрації - забезпечення підвищення ефективності витрат муніципальної освіти, вирішення поточних питань місцевого значення;

РОЗДІЛ 4. РОЗПОДІЛ ВИТРАТОВ ЗА МЕТАМИ,

ЗАВДАННЯМ І ПРОГРАМАМ.

Більшість витрат муніципального освіти селище Мстера представляє витрати на житлово-комунальне господарство, загальнодержавні витрати та витрати на культуру (зміст будинків культури, бібліотек, музею).

Витрати на функціонування адміністрації муніципального освіти селище Мстера розподілені за тактичним завданням пропорційно до чисельності співробітників, діяльність яких спрямована на вирішення завдань.

Частина завдань адміністрації муніципального освіти селище Мстера у межах нормотворчої та контрольної діяльності. Вирішення таких завдань виконується силами самої адміністрації.

На досягнення стратегічних цілей та вирішення тактичних завдань спрямовуються кошти бюджету муніципальної освіти селище Мстера шляхом фінансування цільових програм

Розподіл бюджетних коштів між цілями ґрунтується, насамперед, на їх соціальній та економічній значущості, кількості завдань, які треба вирішити для досягнення зазначених цілей, їх масштабності та складності.

Розподіл коштів за цілями, завданнями та цільовими програмами адміністрації муніципальної освіти селище Мстера представлено у додатку № 3 до Доповіді.

РОЗДІЛ 5. Результативність бюджетних видатків.

Проведена адміністрацією муніципального освіти селище Мстера бюджетна політика загалом відповідає стратегічним цілям економічного розвитку муніципального освіти селище Мстера В'язниківського району.

Оцінка результативності бюджетних видатків здійснюється виходячи зі ступеня досягнення стратегічних цілей, тактичних завдань та запланованих показників адміністрації муніципальної освіти. За більшістю стратегічних цілей та тактичних завдань запланованих показників результатів було досягнуто.

У рамках стратегічної мети 1. "Формування потенціалу довгострокового сталого розвитку муніципального освіти" тактичної задачі 1.1. «Підвищення стійкості та збалансованості бюджету муніципального освіти», Завдання 1.2. «Розвиток комунальної інфраструктури» заплановані терміни було виконано.

Регулярне проведення моніторингу якості фінансового менеджменту та використання муніципальних завдань при складанні проекту бюджету муніципальної освіти селище Мстер є безпосереднім результатом реалізації функції адміністрування.

Стабільною залишається податкова політика у муніципальному освіті селище Мстера В'язниківського району. Частка податкових та неподаткових доходів у загальному обсязі бюджету муніципальної освіти селище Мстера складає:

У 2010 році 34,4%;

2011 року 42,6%;

2012 року 23,2%.

Збільшено частку видатків бюджету муніципального освіти селище Мстера, що формується у межах муніципальних цільових програм на 8,5%.

Частка обсягу за муніципальними цільовими програмами у загальному обсязі видатків бюджету муніципального освіти селище Мстера становить:

У 2010 році 23,9%;

У 2012 році 32,4%.

Витрати утримання органів місцевого самоврядування становлять:

У 2011 році 4784,9 тис. руб.;

У 2012 році 3532,7 тис. руб.;

У 2013 році 3686,5 тис. руб.;

У 2014 році 3686,5 тис. руб.

Скорочено витрати на утримання органів місцевого самоврядування у 2012 році на 1252,2 тис. руб., у 2012 – 2014 роках зменшено на 1098,4 тис. руб. через створення муніципальної казенної установи «Управління господарством муніципальної освіти селище Мстера В'язниківського району Володимирської області».

Заплановані значення показників досягнення мети 3 «Підвищення ефективності місцевого самоврядування» та завдань, що входять до неї, були досягнуті.

Вдалося забезпечити відсутність прострочених зобов'язань.

Одним із кінцевих результатів розв'язання задачі 3.1. «Підвищення ефективності бюджетних видатків» є додаткове отримання коштів до бюджету муніципальної освіти селище Мстера внаслідок проведення засідань Координаційної ради щодо забезпечення своєчасності та повноти надходження податкових та неподаткових платежів до бюджету. У 2012 році проведено 5 засідань цієї ради щодо погашення заборгованості з податку на доходи фізичних осіб. На засідання запрошувалися фізичних осіб -340, були присутні 57 осіб. Додатково було сплачено до бюджету земельного податку сумі 7,5 тис. рублів, транспортного податку 48,0тыс. руб.

Робота відділів адміністрації муніципальної освіти селище Мстера здійснюється відповідно до плану основних питань економічної та контрольної роботи адміністрації муніципальної освіти, який щороку затверджується Главою місцевої адміністрації.

Заходи щодо підвищення економічності окремих статей

бюджетних видатків

Внаслідок оптимізації фінансових витрат адміністрації муніципальної освіти селище Мстера у 2013 році планується отримати економію фінансових коштів за рахунок:

проведення конкурсів при придбанні товарів;

Введення електронного документообігу, передачі звіту до Федерального казначейства та Міністерства фінансів Російської Федерації з СУФД (планується скоротити придбання паперу та витрат на відрядження в частині проживання);

Ефективне використання службового транспорту.

Заощаджені кошти планується направити на модернізацію матеріально-технічної бази адміністрації муніципального освіти.

1

Формулювання місії є найважливішим етапом стратегічного управління муніципальним освітою. У статті обґрунтовується необхідність вибору місії та аналізуються основні відмінності місії від бачення та бренду. Проводиться аналіз основних відмінних рис місії району від місії організації, а також розглядаються їх основні подібності. Вивчаються основні класифікації місії муніципального освіти, залежно від обраного критерію. Розглядаються вдалі формулювання існуючих місій організацій чи територій, у яких ефективно використовуються відмінні риси, такі як: історичні факти, вигадка і міфологія, просторові асоціації, сучасні тенденції. Наводяться основні моменти, яких слід уникати при формулюванні місії, щоб вона стала негативним чинником соціально-економічного розвитку району. У статті також наведено аналіз поняття місія та обґрунтовано необхідність її створення для муніципального утворення.

особливості формування місії муніципального освіти

стратегічне управління

місія муніципальної освіти

місія організації

1. Актуальні питання розвитку муніципальних утворень / за заг. ред. проф. Барцица, проф. В. В. Бакушева. - М.: Вид-во РАГС, 2008. - 300 с.

2. Ансофф І. Стратегічне планування. - М.: Економіка, 2004. - 489 с.

3. Вікіпедія.

4. Гневко М. В. Інноваційний розвиток муніципального освіти. - СПб.: ІЕУ, 2008.

5. Груздєв А. Стратегія розвитку регіону: цілі, переваги, технологія розробки // Суспільство та економіка. - 2008. - № 1. - С. 115-120.

6. Зотов В. Б., Макашева З. М. Муніципальне управління: Підручник для вузів. - М.: ЮНІТІ - ДАНА, 2007.

Вступ

p align="justify"> Одним з активно розвиваються способів управління і вдосконалення державного та суспільного регулювання соціально-економічних процесів на територіях є які довели свою результативність методи та прийоми комерційного менеджменту, перенесені на практику муніципального управління. Найбільш яскравим прикладомцього є стратегічне управління муніципальним освітою, а найважливішим елементом стратегічного плану є формулювання місії.

Що таке місія організації та навіщо вона потрібна?

Поняття «місія організації», похідним від якого цікавить нас поняття «місія муніципального освіти», останні десятиліття міцно увійшло сучасний управлінський лексикон завдяки розвитку стратегічного управління та наукових поглядів на організаціях як складних системах, багато в чому зумовлених активністю людського чинника.

Місія - одне з найбільш дискусійних понять у сучасному управлінні. Деякі консультанти кажуть, що місія – це те, без чого будь-яка організація не може стати успішною. Інші, наприклад, Джек Траут і Стів Ривкін прямо пишуть: «Місія організацій – не більш ніж зайва плутанина, а галас навколо корпоративних місій та бачення дуже нагадує захоплення натовпу новою сукнею голого короля. Декларації про місії більшості організацій практично не впливають на їхній бізнес» . Треті дослідники пропонують для потреб стратегічного аналізу та планування замість місії використовувати поняття бізнес-ідеї. Четверті заявляють, що немає серйозних підстав шукати місію існування невеликих комерційних організацій, а також важко визначати місію для організацій, діяльність яких суворо регламентована зверху. Однак у випадку корпорацій великих організацій бізнесу проблема визначення місії стає однією з найскладніших проблем.

Незважаючи на те, що поняття «місії організації» є дискусійним, доведено на практиці, що організаціям, які грамотно сформулювали свою місію і дотримувалися її напряму, вона принесла чимало користі.

Якщо організація не має місії, її керівництво має усвідомити негативні наслідки її відсутності.

1. Неузгодженість:у тому випадку, якщо в організації відсутній єдиний напрямок розвитку, часто виникає ситуація, коли різні проекти та програми виявляються неузгодженими та вступають у протиріччя один з одним.
2. Проблеми при плануванні:якщо невідомо, у напрямі має розвиватися організація, то складно складати будь-які плани, оскільки відсутня орієнтир, якого потрібно прагнути.
3. Формування негативного іміджу(всередині та поза). Якщо ніхто не може пояснити клієнтам, партнерам та співробітникам, навіщо організація працює на ринку, це підриває її авторитет. В результаті це може призвести до поступового охолодження взаємин із партнерами та клієнтами. Співробітники ж, не розуміючи, навіщо вони працюють, починають відчувати незадоволеність та бажання змінити роботу.

Ідентифікація місії

Найчастіше місію плутають із баченням чи брендом району.

Місія та бачення

Принципова різниця між місією та баченням полягає в тому, що місія розкриває образ дії, показує, яким чином досягаються ті чи інші цілі чи бачення. Бачення ж, своєю чергою - це картинка майбутнього, яким ідеальним представляється стану справ, якого прагне компанія.

Місія та бренд

Поняття місія та бренд досить схожі, але не ідентичні один одному. Місія відноситься, швидше, до філософського та культурологічного рівня дискусії про перспективи розвитку району, а бренд – до соціально-економічного та політичного. Отже, місія та бренд мають доповнювати, але не підміняти один одного.

Відмінності місії організації та місії муніципальної освіти

Незважаючи на те, що місії організації та муніципального освіти мають багато спільного, вони мають також багато суттєвих відмінностей.

Місія організації - це загальна мета, що виражає причину існування. У ній зазвичай деталізується статус організації, декларуються принципи її роботи, заяви та дійсні наміри керівництва, дається визначення найважливіших характеристик організації.

Місія муніципальної освіти - це чітке позначення єдиної мети розвитку влади та бізнесу у напрямку покращення якості життя населення району та підвищення ефективності комунікацій із зовнішнім середовищем. У місії формулюються фундаментальні уявлення про сенс життєдіяльності місцевого співтовариства.

Нижче наведено основні відмінності формування місії організації та муніципальної освіти.

Складові формування місії	Місія організації	Місія муніципальної освіти
Передумови формування	Недоліки в організації управління підприємством негативні наслідки від захоплення короткостроковими, розрізненими проектами особливості організації переваги керівників	Недоліки в організації управління муніципальним утворенням допущені прорахунки у виборі напрямків розвитку негативні наслідки від реалізації короткострокових проектів невизначеність при розподілі ресурсів соціальна напруженість економічний занепад
Основні етапи формування	створення команди з вироблення місії аналіз зовнішніх та внутрішніх факторів, можливостей та загроз формулювання місії доведення місії до всіх співробітників організації та до всіх стейкхолдерів організації	усвідомлення керівництвом необхідності вироблення місії проведення соціологічних опитувань створення комісії з вироблення місії залучення зовнішніх консультантів та фахівців аналіз внутрішніх та зовнішніх факторів, особливостей території, можливостей та загроз формулювання місії узгодження формулювання місії з усіма заінтересованими сторонами доведення місії до населення та всіх стейкхолдерів
Хто формує	керівництво організації	адміністрація району представники бізнес-спільноти населення (за допомогою соціологічних опитувань) запрошені консультанти та фахівці
Цілі формування	зосередження співробітників на спільну мету створення або зміна клімату та культури організації введення системи формального планування в організації забезпечення трансформації цілей організації у робочу структуру закріплення іміджу організації у поданні суб'єктів довкілля	керівництво, контроль та мотивація соціально-економічного розвитку району як єдиного цілого і в той же час як складової частини регіональної та російської економіки запровадження системи формального планування згуртування та активізація населення навколо спільних цілей підтримка соціальної стабільності здійснення PR-функції, повідомлення про конкурентні та територіальні переваги формування певного напряму розвитку формування основи чи стандарту розподілу ресурсів зниження дотаційності району
Чиї інтереси враховувати	співробітники акціонери клієнти партнери суспільство	регіональна та федеральна влада місцеве населення та спільнота бізнес-спільнота зовнішні партнери
На що звернути увагу при розробці	історія організації, відмінні риси основний продукт (послуга) головний ринок для реалізації технологічна система виробництва ключові компетенції організації заяви та наміри керівництва	унікальні особливості території історія виникнення, традиції, культура, спосіб життя навколишнє середовище, економіко-географічне положення особливості економіки території соціодемографічні характеристики населення ресурсний потенціал території напрямок вектора розвитку

Отже, можна дійти невтішного висновку, що з формуванні місії організації основну увагу приділяється економічної складової, а соціальна, якщо вона є, йде другого план, а основою формування місії муніципального освіти є поліпшення якості життя його населення. Також необхідно зазначити, що формування місії району не повинно здійснюватись у відриві від загального вектора розвитку регіону та країни в цілому.

Класифікації місій муніципальної освіти

Оскільки поняття «місія» надійшло зі стратегічного управління організацією, то й класифікації місій запозичені звідти, причому при формуванні місії муніципальної освіти їх можна використовувати у вихідному вигляді.

По розгорнутості інформації

За розгорнутою інформацією місії діляться на короткий і розширений варіанти. Короткий варіант місії являє собою 1-2 короткі пропозиції - брендовий слоган, спрямований насамперед на формування іміджу в суспільстві.

Другий - розширений варіант місії найчастіше формулюється для внутрішнього користування і має докладно розкривати всі необхідні аспекти місії, серед них:

• мета функціонування,
• галузь діяльності,
• філософія,
• методи досягнення поставленої мети,
• методи взаємодії із суспільством (соціальна політика).

Залежно від ситуації можна вибрати будь-який варіант, але найчастіше для муніципального освіти підходить другий.

За рівнем достовірності інформації

За рівнем достовірності інформації місії поділяються на два види.

Перший - це покликання, особливе, унікальне призначення у величезному та складному світі муніципальних утворень, пов'язане з основними виконуваними функціями та цільовими групами.

Другий - розроблювана муніципалітетом і, як правило, що поширюється всередині нього і за його межами декларація, що описує уявлення про покликання, призначення і т.д. про місію у першому вигляді.

Оптимальною є ситуація, коли муніципальне утворення формулює місію на основі реального глибокого аналізу своїх зацікавлених сторін, цінностей, можливостей і обмежень, ключових здібностей і переваг без демагогії та невиправданої самореклами.

За характером інформації

За характером інформації місії поділяються на три види.

Місія-призначення - вузьке, але конкретне розуміння та позначення виду діяльності, уявлення про сенс існування.

Місія-орієнтація - широке, розгорнуте уявлення про систему цінностей, яких дотримується керівництво, що хоча загалом дозволяє судити про поведінку щодо всіх зацікавлених сторін.

Місія-політика - концентрація основних цілей і чіткіше уявлення про напрями розвитку на найближчий період і перспективу.

Особливості формування місії муніципальної освіти

Місії мають бути властиві:

Реалістичність- Відповідність ресурсним, управлінським, територіальним та соціально-економічним можливостям муніципального освіти.

Специфіка- основу на унікальних особливостях даного району.

Дійсність- спрямованість вчинення певних дій, прояв активності, мотивацію всіх суб'єктів стратегічного планирования.

Прозорість -місія має бути зрозумілою як суб'єктам, які проживають на території району, так і зовнішнім партнерам. Район має місію не тоді, коли вона сформульована, а тоді, коли її розуміють та поділяють населення та зовнішні партнери.

При формуванні місії необхідно враховувати, що:

• місія території - це інформаційне повідомлення, що забезпечує ефективну комунікацію як із внутрішніми суб'єктами, так і із зовнішніми партнерами;
• місія відповідає на запитання «Навіщо?», «Для чого?», вона несе інформацію про призначення, сенс існування муніципального освіти, про те, що дає території зовнішнього середовища і внутрішнього середовища (населення);
• місія муніципального освіти відповідає питанням «Для кого?», вона повідомляє у тому, чиї потреби задовольняються у процесі її практичної реалізації;
• місія виконує певну рекламну, PR-функцію, вказує на територіальні та конкурентні переваги даного муніципального утворення;
• місія надає процесу розвитку певний напрямок, оскільки розвиток, зміна на краще без руху неможлива;
• Місія району має виражену соціальну спрямованість та зв'язок з напрямом розвитку регіону та країни в цілому.

Щоб місія задовольняла переліченим вище властивостям, ідею її формулювання можна почерпнути при знайомстві з вдалими формулюваннями існуючих місій організацій або територій, в яких вдало використовуються відмінні особливості.

Історичні фактипов'язані з ім'ям та функціями в минулому.
Тула має міцні асоціації із самоварами, пряниками та зброєю. Місію м. Балахни вдалося пов'язати з подіями подолання Смути 1612 та ім'ям князя Пожарського. Нижній Новгород спробував повернути колишню славу ярмаркового центру Росії.

Вигадкаіміфологія. На привабливість території для туристів можуть вплинути як реальні історичні факти, а й вигадка.
У Росії окремі міста «прописали» у себе казкових персонажів: Діда Мороза – Великий Устюг Вологодської області, Снігуроньку – Кострома, Кащея Безсмертного – Старицький район Тверської області.

Просторові асоціації.До цієї категорії належить виведення сенсів стратегічного розвитку міста з його просторового становища. Так, місто Торжок, розташоване на трасі Москва-Петербург, використало при розробці стратегії архетип перехрестя. Також джерелами місії можуть бути такі образи, як "ворота до Європи", "центр Сибіру", "перлина Волги" і т.д.

Сучасні тенденціїТенденція глобалізації дозволяє сформувати ідентичність світового міста, чим спробувало скористатися місто Находка. Тенденцію розширення міжнародних контактів експлуатують Санкт-Петербург та Краснодар.

Чого не повинно бути в місії муніципальної освіти

Існують приклади, коли невдало сформульована місія муніципального освіти стала негативним чинником його соціально-економічного розвитку. У зв'язку з цим слід розглянути моменти, яких необхідно уникати під час її формування.

• місія спрямована у майбутнє і має залежати від поточного стану району;
• місія не повинна нести в собі конкретних вказівок щодо того, що, як і в які терміни слід робити. Вона задає основні напрями розвитку та ставлення до процесів та явищ, що відбуваються в муніципальній освіті;
• місія повинна бути сформульована таким чином, щоб вона унеможливлювала неоднозначне тлумачення, і була гранично зрозуміла всім суб'єктам, що взаємодіють з районом, особливо жителям району;
• при визначенні місії слід уникати двох моментів: як надмірної конкретизації, так і надмірної розпливчастості;

Висновок

Розробка місії є початковою точкою будь-якого вдосконалення системи управління, оскільки визначення місії необхідно у тому, щоб виявити, у чому полягає основне завдання діяльності.

У підходах до формування місії може бути готових рецептів. Більше того, як показує досвід, визначення та формулювання місії – тривалий і нелегкий процес, тісно пов'язаний із накопиченим досвідом та встановленням традицій, тобто з тим, що називається укладом та культурою.

Рецензенти:

Мазеліс Л. С., д.е.н., доцент, директор інституту ІІБС, ФДБОУ "Владивостоцький державний університет економіки та сервісу", м. Владивосток.

Солодухін К. С., д.е.н., професор, професор кафедри математики та моделювання, завідувач лабораторії стратегічного планування, ФДБОУ «Владивостоцький державний університет економіки та сервісу», м. Владивосток.

Бібліографічне посилання

Плєшкова Т.Ю. ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ МІСІЇ МУНІЦИПАЛЬНОЇ ОСВІТИ // Сучасні проблеми науки та освіти. - 2013. - № 5.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=10223 (дата звернення: 01.02.2020). Пропонуємо до вашої уваги журнали, що видаються у видавництві «Академія Природознавства»

Камешківський район

Муніципальна освіта Камешківський район розташований у північній частині Володимирської області, на схід від обласного центру. На заході Камешківський район межує із Суздальським районом, на півдні – з Судогідським, на сході – з Ковровським, на півночі – із Савінським районом Іванівської області. Адміністративний центр району місто Камешкове розташоване за 41 км на схід від обласного центру м. Володимира.

У складі району перебувають 6 муніципальних утворень, їх 1 міське поселення– місто Камешково та 5 сільських поселень – Бризгалівське (адміністративний центр – селище імені Карла Маркса), Сергіїхінське (адміністративний центр – село Сергія), Вахроміївське (адміністративний центр – селище імені Максима Горького), Пенкінське (адміністративний центр – село) адміністративний центр – село Второве).

Місцевість, де розташоване місто, свого часу (ХIХ) входила до складу вотчини, центром якої було село Гірки Коврівського повіту. Належала вотчина поміщику. Малородюча земля, низькі врожаї не давали бажаних доходів. Це призвело до рішення продати частину маєтку. Про це дізналися іваново-вознесенські фабриканти Дербенєви, які у 1877 році заснували «Товариство мануфактур Миканора Дербенєва – сини». Так наприкінці ХIХ століття у «Пустоші Камінці» було збудовано фабрику. Робочою силою підприємство поповнювалося за рахунок зубожілого населення довколишніх двох десятків сіл. Щороку виробництво розширювалося, надбудовувалися поверхи. Було заведено прядильне провадження, значно розширилося ткацьке виробництво. До 1910 року фабрика стає великим підприємством, у якому працювало понад 4 тис. людина.

Сам район, як самостійна адміністративно – територіальна одиниця, утворений 1 лютого 1940 року з частини Володимирського та Крівського районів, а 12 червня 1951 року статус міста отримало селище Камєшково.

Чимало відомих та талановитих людей жили та творили на Камешківській землі. Серед них: композитор А.П.Бородін, контр-адмірал російського флоту І.Д.Дорофєєв, письменник І.А.Удалов-Мітін; вчений-економіст, заслужений діяч науки П.А.Хромов, заслужений художник Б.Ф.Французов. Тут знаходиться пам'ятка історії та архітектури – садиба Грузинських-Шоригін.

Батьківщиною знаменитих володимирських родичів є д. Мішневе. Пам'ятниками історичної спадщини є церкви, збудовані ще у ХVII, ХVIII та ХIХ століттях.

Камешківський район належить до ресурсних територій. Експлуатовані родовища торфу повною мірою забезпечують потреби сільського господарства та населення. Поклади якісної червоної глини могли б залучити інвесторів з метою організації виробництва червоної цеглини, черепиці та інших керамічних виробів. У районі також є запаси кварцового піску, який міг би використовуватися у виробництві скла.

Територією Камешковсского району проходять транспортні артерії федерального значення: Горьковская залізниця «Москва – Нижній Новгород», Північна залізниця «Килимів – Іваново», федеральна автодорога «Москва – Уфа», якими забезпечується зв'язок коїться з іншими районами . Добре розвинена мережа доріг із твердим покриттям.

Клімат у районі помірно-континентальний з теплим літом, помірно холодною зимою та добре вираженими перехідними періодами. За температурними умовами та вологозабезпеченістю у вегетаційний період територія відноситься до першого (північна частина району) та другого (південна частина району) агрокліматичних поясів Володимирської області.

У Камешківському районі протікає 14 малих річок та річка Клязьма. Налічується понад 60 озер. Водні ресурси є цінним природним багатством, джерелом життєзабезпечення населення, промислового та сільськогосподарського виробництва. Найбільші водні об'єкти – це річки: Клязьма, Нерль та Виводь.

У басейні річки Клязьма знаходиться природний об'єкт, що охороняється – «Давидівський ботанічний заказник» з унікальними озерами: Довге, Святець, Тіновець, Червоне, Вітне, Войхра. Замовник розташований на землях, що знаходяться у віданні: ФДМ «Володимирський лісгосп», СВК «Більшовик» (Вторівського сільського поселення). Займає площу 2125 га. Це одна з найцікавіших для науки ділянок нар. Клязьма з наявністю значної кількості місць проживання рідкісних, реліктових та зникаючих видів рослин та тварин. У цих озерах мешкає бобр та вихухоль. Озера багаті на рибу: в'юн, краснопірка, карась, щука, окунь, густера, лящ, лин, минь, плотва, уклейка, язь. Заплава багата на дичину. Тут гніздяться: кряква, чирок, гоголь. У деяких озерах мешкає видра, у багатьох – ондатра.

Усього на території району – 19 особливо охоронюваних природних об'єктів. Серед них – Пенкінський мирмікологічний заказник площею 69 га – унікальне скупчення гнізд рудих лісових мурах. Об'єднані в єдиний заказник «Крутий берег Клязьми» та «Патакінський березовий гай». Саме на цій площі росте понад 60 рідкісних, узятих під охорону різних рослин. Загальна площа земель територій, що особливо охороняються, становить 71 га.

У складі цієї категорії земель входять території: бази відпочинку «Єднання», «С.І.Ріелті», «Камбари», Володимирського хімзаводу. Туристичні бази: ВАТ «Владалко», «Елекс», бази товариств мисливців та рибалок: Володимирського, Камешковського. Особливе місце у соціальній сфері Камєшковського району займає військовий шпиталь у д. Пенкіно.

У Камешківському районі немає екологічно шкідливих виробництв.

У районі д. Палашкіно відкрито родовище будівельних пісків, за якими проведено детальну геологічну розвідку. Родовище нині не розробляється.

Основою економіки району є промислове виробництво. У 2010 році структура галузей промисловості розширилася і за підсумками за рік у загальному обсязі обробних виробництв 60% склали нові галузі: виробництво транспортних засобів та обладнання, виробництво спінених покриттів для підлоги. Традиційна галузь: текстильне виробництво збережено та склала в загальному обсязі 20,5 %. Галузь машинобудування та металообробки – 2,5 %, харчова – 3,8 %, обробка деревини та виробництво виробів з дерева – 0,7 %.

У сільськогосподарських підприємствах, фермерських господарствах району основний напрямок розвитку - молочно-м'ясне тваринництво, виробництво зернових, овочів та картоплі.

На території району зареєстровано 629 юридичних осіб, з них 8 - великих та середніх, 237 малих підприємств та 872 індивідуальних підприємця.
2.2. Місія муніципальної освіти Камешківський район.
Виходячи із загальної характеристики муніципальної освіти Камешківський район, яка показує цільову спрямованість муніципальної освіти, зміст послуг та товарів, які вона пропонує довкілля, технології їх виробництва, формулюється місія. Крім цього визначення місії включено власне уявлення себе (зовнішня концепція) і враження, яке муніципальне освіту хоче справити у зовнішньому середовищі (зовнішній образ). Таким чином, місія муніципальної освіти Камешківський район формулюється так:

«Самобутня російська провінція зі сприятливим середовищем проживання, розвиненою промисловістю, сільським та лісовим господарством, транзитна територія автомобільних та залізниць».
Глава 1. Визначення довгострокових цілей
1.1. Основа цілепокладання
Основою визначення цілей муніципального освітипредставлених у Стратегії є сформульована місія Камєшковського району, Конституція РФ, Федеральний закон від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» та інші нормативно-правові документи, в яких конкретно визначено компетенція району, що включає в себе повноваження та предмети ведення(питання місцевого значення), вирішення яких є обов'язковим для органів місцевого самоврядування району.

До питань місцевого значення (або завданням), які відповідно до законодавства Російської Федерації та відповідно до Статуту Камешківського району вирішуються на території муніципальної освіти, на момент розробки Стратегії відносяться понад 40 завдань. А також низка питань не віднесених до питань місцевого значення, повноваження органів місцевого самоврядування та робота з виконання державних повноважень.

В умовах чинної системи місцевого самоврядування в Російській Федерації практичне цілепокладання здійснюється не за класичною формулою: цілі-завдання, анавпаки- від завдань (питань місцевого значення)-до системи цілей,що було реалізовано у представленій Стратегії.

1.2. Формування системи цілей

Виходячи з аналізу на «що» спрямоване вирішення питань місцевого значення (за Федеральним законом № 131-ФЗ), яким чином здійснюється соціальна та економічна політика державних та муніципальних органів, головна мета муніципальної освітиКамешківський район сформульована як « Підвищення якості життя населення на основі сталого розвитку території». Це загальне формулювання мети всім учасників муніципального освіти далі розкладається її детальні складові - подцели.

З урахуванням соціально-економічного становища Камєшковського району та можливостей муніципального розвитку, спираючись на теорію і практику управління, враховуючи положення Конституції РФ, виходячи з принципу доцільності та повного охоплення рішень усіх питань місцевого значення, реалізація головної метирозвитку району, розкладена на чотири стратегічні напрямки(цілі):
1. Підвищення доходів та забезпечення зайнятості населення через розвиток економіки муніципального освіти.

2. Поліпшення умов життя населення у вигляді раціонального використання бюджетних та позабюджетних ресурсів всіх рівнів через надання державних та муніципальних послуг.

3. Забезпечення громадської безпеки та покращення навколишнього середовища.

4. Модернізація системи управління муніципальним освітою.
Сформульовані чотири стратегічні напрями (мети) у свою чергу деталізуються (розбиваються) у відповідні підцілі, уточнюючи зміст цих стратегічних цілей через визначення (угруповання) навколо них результатіввирішення питань місцевого значення. Формується "дерево цілей" (рис.1).

Формулювання питань місцевого значення та повноважень, як завдань з управління муніципальною освітою, наводиться у редакції Федерального законувід 6 жовтня 2003 року №131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" на 01.01.2011 р.

1.3. Формування цілей стратегічних напрямів
Стратегічне напрям 1. Підвищення прибутків і забезпечення зайнятості населення через розвиток економіки муніципального образования.

Ціль 1.1. Забезпечення сталого розвитку.

Завдання(Тобто питання місцевого значення у формулюванні Федерального закону):

1.1.1.Створення умов для розвитку промислового та сільськогосподарського виробництва в поселеннях, розширення ринку сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства, сприяння розвитку малого та середнього підприємництва,надання підтримки соціально орієнтованим некомерційним організаціям, благодійній діяльності та добровольчості.

1.1.2.Створення умов розвитку туризму.

1.1.3.Здійснення міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків відповідно до федеральних законів.

1.1.4.Видача дозволів на встановлення рекламних конструкцій на території муніципального району, анулювання таких дозволів, видача приписів про демонтаж самовільно встановлених новостворених рекламних конструкцій на території муніципального району, що здійснюються відповідно до Федерального закону від 13 березня 2006 року N 38-ФЗ "О рекламі".

1.1.5. сприяння соціально-економічному розвитку поселень району.

Ціль 1.2. Стимулювання зайнятості населення.

Завдання: 1.2.1.Залучення громадян до виконання на добровільній основі соціально значимих для муніципального утворення робіт (у тому числі чергувань) з метою вирішення питань місцевого значення.

Відповідно до Федерального закону від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації» Адміністрація Муніципального освіти є виконавчо-розпорядчим органом місцевого самоврядування. Вона наділяється Статутом МО повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення, і навіть повноваженнями реалізації окремих юдержавних повноважень, переданих ОМСУ федеральними законами і законами суб'єктів РФ. Адміністрація МО має права юридичної особи. Місцевою адміністрацією керує голова місцевої адміністрації за принципами єдиноначальності. Главою адміністрації може бути голова муніципального освіти, або особа, яка призначається посаду голови місцевої адміністрації за договором, кіт. За результатами конкурсу на заміщення посади призначення відбувається затвердження представницьким органом. Адміністрація здійснює свою діяльність відповідно до законодавчих та інших НПА РФ і суб'єкта РФ, Статуту МО, рішеннями представницького органу, муніципальними правовими актами. МПА прийняті в межах компетенції Адміністрації МО є обов'язковими для виконання всіма розташованими на території МО органами, підприємствами, установами та організаціями незалежно від підпорядкованості та форм власності, посадовими особами та громадянами.

Місія АМО - Поліпшення якості життя населення МО. Ціль - Оптимізація розподілу ресурсів та повноважень для ефективного вирішення поточних завдань, а саме: якісного та ефективного рішення ВМЗ та здійснення окремих держ. повноважень, з інтересів насел-я з урахуванням істор. та інших місцевих традицій.

Ресурси: 1) фінансові (бюджет МО, податки, інвестиції) 2) матеріальні (мун. власність, земля, нерухомість, інфраструктура) 3) людські (мун. службовці, населення (наприклад, для громадських робіт)) 4) правові 5) адміністративні (владні - Можливість притягнути до відповідальності).

Орг. структура управління: лінійно-функціональна. Глава МО (Глава МО, або посадова особа, яка працює за контрактом і конкурс, що пройшов) заступники Глави МО, які очолюють різні комітети (наприклад, заступник. з житлової політики очолює комітет з житлової політики МО). Для керівництва галузями і сферами місцевого хоз-ва у складі МО виходячи з постанов глави МО створюються відділи, комітети, управління, безпосередньо підпорядковані главі МА та її заступникам. Результати діяльності: МПА, різноманітні заходи до МО, бюджет.

Ресурси: 1) фінансові (бюджет МО, податки, інвестиції) 2) матеріальні (мун. власність, земля, нерухомість, інфраструктура) 3) людські (мун. службовці, населення (наприклад, для громадських робіт)) 4) правові 5) адміністративні (Владні-можливість притягнути до відповідальності).

Зовнішн. середа- чинники, що впливають ззовні: с-ма чинників, кот-е незалежні від МА, але надають її у сущ-ое вплив: це полит., экономич., соц. та юридичні впливи.

НД прямого впливу(Мікроокрж-е): фед. ОГВ, обл. ОГВ, п/о МСУ, платники податків, політ. п-тии і об-ные об'єд-я, насел-е - головний S оцінки рез-тов деят-ти МА і потреб-ль.

НД непрямого впливу: Геогр. середовище (природних і мистецтв.), що впливає на: часів. режими раб-и; типи та арх-ру зд. і соор-й; стр-ру потреб і сп-б їх удовл-я; Біосфера; Техносфера; Народонас-е, його плот-ть, демогр. та соц. с-ви: впливає размещ-е предп-й, їх витрати на сод-е перс-ла; Соціокульт. ф-ри: к-ра, НТП, політ. ф-ри, міжнар. обст-ка, світова ек-ка кон'юнктура

Висновок. 1) Х-ки зовніш. середовища: складність, поліф-рність, непередбачуваність, рухливість.2) Грань м/в внутр. та вн. середовищем - розмита, вони взаємопов'язані, не тільки внутр. середовище впливає на зовнішн., а й навпаки.

Внутрішня структура місцевої адміністрації- це складна організаційно-функціональна єдність керівних посадових осіб, її апарату та підрозділів. Структура Адміністрації затверджується представницьким органом МО за поданням голови Адміністрації МО. При визначенні внутрішньої структури місцевої адміністрації управлінські критерії є основними. Для керівництва галузями і сферами муніципального господарства у складі адміністрації створюються комітети, департаменти, управління, відділи, сектори та ін. Апарат адміністраціїутворює сукупність внутрішніх структурних підрозділів та його основне призначення - надання сприяння а рабсті керівним органам адміністрації. На апарат покладено юридичне, організаційно-технічне та господарське обслуговування адміністрації. Традиційно апарат утворюють відділи: загальний, організаційний, контрольний, юридичний, інформаційно-аналітичний та ін., приймальна за зверненнями громадян кадрова служба, прес-служба, радники, помічники тощо. зовнішнє середовище та взаємозв'язок розповісти своїми словами - це зв'язок з населенням, підприємствами різних форм власності, ОГВ та ін, сюди ж належать законодавство РФ та суб'єкт.