2 Državna duma 1907 na kratko. Tretja državna duma. Državna duma v sodobni Rusiji

V drugi dumi je intenzivno delalo več kot 20 komisij, ki so obravnavale predloge zakonov, ki so jih predložili vlada in poslanci. V primerjavi s prvo dumo se je število zahtev poslancev vladi, ki so praviloma povzročile negativen odziv oblasti, zmanjšalo skoraj desetkrat. Hkrati so socialistični poslanci, ki so v dumi videli predvsem vserusko propagandno tribuno, prostor za kritiko vlade in liberalcev, še vedno poskušali zaostrovati razmere v palači Taurida in stopiti v konfrontacijo z vlado.
Stolypinov kabinet je med več kot šestmesečnim premorom v delu dume (julij 1906 - februar 1907) za poslance pripravil veliko število različnih predlogov zakonov in peticij za sprostitev sredstev za potrebe različnih oddelkov in institucij. Med temi predlogi zakonov je bilo veliko tako imenovanih zakonodajnih "vermicelli". S predložitvijo takšnih zakonov v dumo je vlada poskušala v družbi ustvariti videz popolnega stika med oblastjo in poslanci, hkrati pa je na vse možne načine odložila rešitev številnih akutnih političnih vprašanj.
6. marec 1907 je bil v dumi "velik dan": P. A. Stolypin je podal vladno deklaracijo, v kateri je poslancem predstavil obsežen program prihodnjih reform (čeprav jih večina ni bila nikoli izvedena). Govor predsednika vlade je pomenil začetek razprave v dumi o najpomembnejših notranjepolitičnih vprašanjih. Značilno pa je, da so se druge frakcije z izjemo socialdemokratov, ki so takoj pohiteli z napadi na vlado, vzdržale soočenja s kabinetom in se omejile na upoštevanje Stolypinove izjave.

Prvič v zgodovini Rusije spomladi 1907 je v Dumi potekala parlamentarna razprava o proračunu države - tako imenovanem seznamu državnih prihodkov in izdatkov. Socialni demokrati in socialni revolucionarji so predlagali zavrnitev osnutka ministrstva za finance, ki ga je poslancem predstavil minister za finance V. N. Kokovtsov, vendar je duma opravila predhodno razpravo, dokument je bil predložen proračunski komisiji, ki je bila dejansko enako njegovemu sprejetju. Proračunska komisija je imela 16 sestankov, vendar proračun ni bil v celoti obravnavan, čeprav ne po krivdi državne dume. Sistem, ki velja v Rusiji, je bil ostro kritiziran. posredni davki pada predvsem na revne. Veliko je bilo povedanega tudi o očitnem neskladju med gromozanskimi izdatki za vzdrževanje nabreklega državnega aparata in skromnimi izdatki za javno šolstvo. Poslanci levice so skušali javnost opozoriti na rast proračunskih sredstev za policijo in po njihovem mnenju pretirano trošenje za vojsko in mornarico. Ko že govorimo o proračunu, je treba spomniti, da so bile proračunske pravice dume močno omejene: ni mogla spremeniti niti enega člena seznama, ki ga določa veljavna zakonodaja ali osebni ukazi cesarja.

Toda glavni kamen spotike za sodelovanje dume z vlado, tako kot v prvi dumi pred letom dni, je bilo agrarno vprašanje, katerega razprava je trajala dva meseca in pol. Glavno gradivo za razpravo je bil predlog delovne skupine (pravzaprav je vseboval zamisel o nacionalizaciji vse zemlje in njeni radikalni prerazporeditvi v korist kmetov) in predlogi kadetske frakcije N.N. v bistvu ponavlja, čeprav z nekaj digresijami, kadetski projekt iz leta 1906. Za P.A. posegali so v pravice posestnikov. Toda predsednik vlade si svojega osnutka zakona (ki uničuje kmečko skupnost), ki je bil uveljavljen novembra 1906 v času »medtelekarjev«, ni upal dati v razpravo v drugi dumi, zavedajoč se, da je s sestavo poslancev, ki je v drugi dumi bi bilo potrebno doseči njegovo odobritev nemogoče. Zaradi tega je razprava o agrarnem vprašanju tako rekoč zašla v slepo ulico.
Po predhodni razpravi so bile pristojne komisije napotene na vprašanja pomoči sestradanim in brezposelnim, odprave vojnih sodišč, pa tudi politične amnestije, ki so jo uvedli levičarski poslanci. Duma se je odločila, da ne bo razpravljala o predlogu Trudovikov za odpravo smrtne kazni, da ne bi poslabšala odnosov z vlado. Obenem se je duma izmikala tudi neposredni obsodbi »rdečega terorja«, h kateri jo je močno spodbujala desnica, pri čemer je igrala na zavezanost kadetov miroljubnim, nenasilnim metodam političnega boja.
Drug pomemben vidik dejavnosti Druge državne dume je bilo delo na Nakazu. Za tri poglavja Nakaza, ki jih je že sprejela prva duma, je komisija, ki ji je predsedoval V. A. Maklakov, do začetka maja 1907 pripravila še dve. Nova poglavja so spremenila vrstni red obravnave predlogov zakonov.
Zadnji velik zakon, ki ga je začela obravnavati državna duma drugega sklica, je bil osnutek zakona ministrstva za pravosodje o preoblikovanju lokalnega sodišča. Komisija, ki ji je predsedoval I. V. Gessen, je resno spremenila predlog zakona, ki ga je predložilo ministrstvo, vendar duma ni imela časa sprejeti nobene odločitve o tem zakonu.
V nasprotju z negativnim mnenjem levih frakcij je druga duma sprejela, nato pa so po odobritvi državnega sveta in carja kontrolne številke za kontingent nabornikov, ki naj bi bili vpoklicani v vojaško službo, pridobile veljavo. pravo. vojaška služba leta 1907. Morala bi se pokazati razmeroma gladka in, kar je najpomembneje, hitra rešitev tega vprašanja vladni pristop poslancev do problema narodne obrambe.
Torej, 102 dni druge državne dume se je končalo 2. junija 1907. Od več kot 200 predlogov zakonov, ki so jih predložili različni oddelki, je duma uspela obravnavati le 31, zavrnila pa je 6. 3 predloge zakonov državne dume so prešli skozi državni svet. Državni svet je zavrnil predlog zakona o odpravi vojnih sodišč. Nikolaju II sta prišla dva računa, ki ju je podpisal: o dodelitvi 6 milijonov rubljev. za pomoč prizadetim zaradi izpada pridelka in lakote ter o kontingentu nabornikov v vojsko leta 1907. Nedvomno so poslanci državne dume drugega sklica napredovali na poti njenega preoblikovanja v pravo zakonodajno zbornico, čeprav so bili končni rezultati videti več kot skromni.

"TRETJEJUNIJSKA REVOLUCIJA"

3. junija 1907 je Nikolaj II. napovedal razpustitev druge dume in spremembo volilne zakonodaje (s pravnega vidika je to pomenilo državni udar). Poslanci druge dume so odšli domov. Kot je pričakoval P. Stolypin, ni sledil noben revolucionarni izbruh. Splošno sprejeto je, da je dejanje 3. junija 1907 pomenilo konec ruske revolucije 1905-1907.

Manifest o razpustitvi državne dume 3. junija 1907 pravi: »... Velik del sestave druge državne dume ni izpolnil naših pričakovanj. Ne s čistim srcem, ne z željo, da bi okrepili Rusijo in izboljšali njen sistem, so se številni ljudje, poslani iz prebivalstva, lotili dela, ampak z jasno željo povečati zmedo in prispevati k razgradnji države.

Dejavnosti teh oseb v državni dumi so služile kot nepremostljiva ovira za plodno delo. V samo Dumo je bil vnesen duh sovražnosti, ki je preprečil, da bi se združilo zadostno število njenih članov, ki so želeli delati v korist svoje domovine.

Iz tega razloga državna duma bodisi ni upoštevala obsežnih ukrepov, ki jih je pripravila naša vlada, bodisi upočasnila razpravo ali jih zavrnila, ne da bi se ustavila niti pri zavrnitvi zakonov, ki so kaznovali odkrito hvaljenje zločina in strogo kaznovali sejalci nemirov v četah. Izogibanje obsojanju umorov in nasilja. Državna duma vladi ni nudila moralne pomoči pri vzpostavljanju reda in Rusija še naprej doživlja sramoto kriminalnih težkih časov.<…>

Precejšen del dume je pravico do poizvedovanja pri vladi spremenil v sredstvo za boj proti vladi in vzbujanje nezaupanja do nje med širokimi sloji prebivalstva.

Končno se je zgodilo dejanje, o katerem v zgodovini ni bilo slišati. Sodstvo je odkrilo zaroto celotnega dela državne dume proti državi in ​​carski oblasti. Ko pa je naša vlada zahtevala začasno odstranitev do konca sojenja petinpetdesetih članov dume, obtoženih tega zločina, in zapor najbolj izpostavljenih izmed njih, državna duma ni takoj ugodila zakoniti zahtevi. oblasti, ki ni dopuščala zamude.

Vse to nas je spodbudilo, da z odlokom, ki smo ga izdali upravnemu senatu 3. junija, razpustimo državno dumo drugega sklica in določimo datum sklica nove dume 1. novembra 1907 ... "

Enciklopedija "Okrog sveta"

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0,6#part-5

NOV VOLILNI RED

Prvo poglavje

SPLOŠNE DOLOČBE

Umetnost. 1. Volitve v državno dumo potekajo:

1) v provincah in regijah, navedenih v členih 2-4 te uredbe, in

2) po mestih: Sankt Peterburg in Moskva ter Varšava, Kijev, Lodž, Odesa in Riga.

Umetnost. 2. Volitve v državno dumo iz provinc, ki jih upravlja skupna institucija, pa tudi iz provinc Tobolsk in Tomsk, iz regije Donske vojske in iz mest Sankt Peterburga, Moskve, Kijeva, Odese in Rige so na podlagi razlogov iz 6. in naslednjih členov te uredbe.

Umetnost. 3. Volitve v državno dumo iz provinc in mest Kraljevine Poljske, iz provinc Yenisei in Irkutsk, pa tudi iz pravoslavnega prebivalstva provinc Lublin in Sedlets ter iz kozakov Uralske kozaške vojske, se izvajajo na podlagi razlogov, določenih v Pravilniku o volitvah v Državno dumo, ed. 1906 (Zbornik zakonov. zv. I, del II).

Opomba: ločene volitve člana državne dume iz mesta Irkutsk se ne izvajajo. Osebe, ki so imele volilno kvalifikacijo za mesto Irkutsk, tvorijo splošni kongres mestnih volivcev skupaj z mestnimi volivci okrožja Irkutsk; število elektorjev iz kongresov province Irkutsk je določeno s seznamom, ki je priložen temu členu.

Umetnost. 4. Volitve v državno dumo v regijah in provincah Kavkaškega ozemlja, v regijah Amurske, Primorske in Zabajkalske regije, pa tudi iz ruskega prebivalstva provinc Vilna in Kovno ter mesta Varšava, se izvajajo na podlagi posebnih pravil, ki so temu priložena.

Umetnost. 5. Število članov državne dume po provincah, regijah in mestih je določeno s seznamom, priloženim temu členu.

Iz "Pravilnik o volitvah v državno dumo z dne 3. junija 1907" (nominalni vrhovni odlok upravnemu senatu z dne 3. junija 1907)

POLITIČNA SESTAVA TRETJE DRŽAVNE DUME

Iz spominov P.N. Miljukov

Prva ruska revolucija se je končala z državnim udarom 3. junija 1907: z izdajo novega volilnega »zakona«, ki ga mi kadeti nismo hoteli imenovati »zakon«, temveč »uredba«. Toda logično razločiti to razliko ni bilo mogoče: tukaj ni bilo črte. Če se Manifest z dne 17. oktobra šteje za mejo, potem so bili "uredba" in ne "zakon" v bistvu "temeljni zakoni", izdani tik pred sklicem prve dume: to je bil že prvi " državni udar«. Takrat in zdaj so zmagale sile starega reda: neomejena monarhija in lokalno plemstvo. Takrat in zdaj je bila njihova zmaga nepopolna in boj med staro, zastarelo desnico in zametki nove se je nadaljeval tudi zdaj, le eni uzdi nad ljudskim predstavništvom je bila dodana druga: razredni volilni zakon. A to je bilo spet le premirje, ne mir. Pravi zmagovalci so šli veliko dlje: prizadevali so si za popolno obnovo...

Glede na situacijo 3. junija so volitve ostale večstopenjske, vendar je bilo število elektorjev, ki so poslali poslance v državno dumo na zadnji stopnji, v deželnih kongresih, tako porazdeljeno med različne družbene skupine, da je dalo prednost lokalnim plemstvo.

Tako je bilo s povečanjem mest 154 oktobristov (od 442) napredovanih v dumo. Da bi oblikovala svojo večino, je vlada s svojim neposrednim vplivom iz desnice izločila skupino 70 "zmerno desnih". Oblikovala se je nestabilna večina 224. Pridružiti so se jim morali manj povezani »nacionalisti« (26) in že povsem nebrzdani črnostotenjci (50). Tako je nastala skupina 300 članov, ki so bili pripravljeni ubogati ukaze vlade in so upravičili dvojni vzdevek Tretja duma: »gospodska« in »služabniška« duma.

Kot lahko vidite, je bila večina tega umetno ustvarjena in še zdaleč ni homogena. Če je Gučkov že na prvih zasedanjih dume lahko rekel, da je "državni udar, ki ga je izvedel naš monarh, vzpostavitev ustavnega reda", potem je njegov obvezni zaveznik Balašov, vodja "zmerne desnice, « takoj ugovarjal: »Nimamo ustave.« priznavamo in ne mislimo z besedami: »prenovljena državna ureditev« ...

Vendar v tej dumi in v vrstah premaganih ni bilo enotnosti - vsaj toliko, da se je z grehom na pol vendarle ohranila v prvih dveh dumah. Tam bi lahko šteli, da je bila vsa »napredna« Rusija poražena v boju proti avtokraciji. Toda zdaj smo vedeli, da ni bil eden premagan, ampak dva. Če smo se borili proti avtokratskemu pravu za ustavno pravo, potem nismo mogli mimo spoznanja, da nam v tem boju nasproti stoji še en nasprotnik - revolucionarno pravo. In ne bi mogli, po prepričanju in vesti, ampak upoštevati, da sama beseda "pravica" pripada samo nam. »Pravica« in »pravo« sta zdaj ostala naša posebna tarča boja, ne glede na vse. "Revolucija" je zapustila oder, a za vedno? Njeni predstavniki so bili tam, v bližini. Jih lahko imamo za svoje zaveznike? Niso se imeli za naše zaveznike, četudi začasne. Njihovi cilji, njihove taktike so bili in ostali različni. Po težkih lekcijah prvih dveh Doomov se je bilo nemogoče ne sprijazniti s tem. Rekel sem, da se je že v drugi dumi ustavno-demokratska stranka popolnoma emancipirala tistih odnosov "prijateljstva-sovražnosti", s katerimi se je imela v prvi dumi zavezana. V tretji dumi je šla delitev še dlje.

TRETJA DRŽAVNA DUMA IN STOLIPINOVA VLADA

Med prvim zasedanjem je bila na splošno vzpostavljena uspešna interakcija med vlado Stolypina in tretjo dumo. Duma pa se v nekaterih primerih ni strinjala z ministri. Med Stolipinom in oktobristi je prišlo do razdora zaradi opozicijskih govorov in glasovanja slednjih. Zlasti januarja 1908 so oktobristi glasovali za zaželenost projekta za revizijo proračunskih pravil, aprila - proti pridržku držav Ministrstva za železnice in za raziskavo železnice. Komisija dume je v aprilu in maju kritizirala dejavnosti ministrstva za notranje zadeve (Guchkov je v časopisnem intervjuju dejal, da dejanja oblasti "nosijo vse sledi predreformne dobe"), maja pa so glasovali proti pomorskemu programu.

Začenši z drugo sejo (15.10.1908-2.6.1909) se je Stolypin posvetoval s poslanci, ki niso bili levo od oktobristov, o projektih, ki jih obravnava Duma. Ponovno izvoljeni del predsedstva dume (sestavljen iz oktobristov in nacionalistov) je bil izvoljen z večino od desnice do kadetov. 20. 10. 1908 je duma z glasovi vseh frakcij proti oktobristom sklenila, da kmečko reformo (že veljavno na podlagi 87. člena temeljnih zakonov) upošteva pred preoblikovanjem krajevnega sodišča (kot zaradi te odločitve in svetovne vojne je bila uveljavljena le v 10 pokrajinah.).

Reforma kmečkega zemljiškega posestva (po spravnem postopku z državnim svetom leta 1910 je postala zakon) je sprejela desno oktobrico in njene najradikalnejše določbe (o priznanju skupnosti, ki 24 let niso bile prerazporejene, kot prenesene v gospodinjsko lastnino (zavrnil Svet na zahtevo Stolypina) in o zamenjavi skupne lastnine osebne (in ne družinske)) - sredinske večine s poljskimi frakcijami. Izdani so bili zakoni za povečanje vzdrževanja častnikov (proti skrajni levici), za povečanje kazni za krajo konj (na pobudo kmečke skupine, proti delu levice) in za ustanovitev regije Kamčatka. in gubernija Sahalin, pa tudi Saratovska univerza (proti delu desnice) in Sklad za gradnjo šol (proti delu desnice ali soglasno). Konec leta 1908 so bili Dumi predloženi projekti za oblastno in naselbinsko samoupravo. Stolypin je nameraval pospešiti prvo, vendar je te načrte dejansko opustil.

Pri obravnavi projektov o spremembi veroizpovedi, staroverskih skupnostih in odpravi omejitev za tiste, ki so odstranili duhovščino (uvedlo ministrstvo za notranje zadeve, tovariš glavni tožilec sinode A.P. Rogovich je nasprotoval slednjemu) so oktobristi obnovili določbe, da je vlada pod pritiskom sinode opustila. Osnutke o teh vprašanjih je sprejela levooktobarska večina (vse frakcije od oktobristov do socialdemokratov), ​​prav tako osnutek o uvedbi pogojne kazni (ob vzdržanih socialdemokratih z delom nacionalne desnice). ). Kasneje jih je država formalno ali dejansko zavrnila. sveta (glej konfesionalna vprašanja). Stolypin kot minister vn. zadeve vzel nazaj projekt o odnosih države do različnih veroizpovedi, da bi pridobil sklep sinode ...

Stolypinov politični položaj med zasedanjem je močno oslabel. Februarja 1909 je V.M. Puriškevič je nasprotovanje desnice vladi napovedal kot zagovornika ustavnemu redu. Spomladi je Stolipin doživel hud politični poraz v zadevi mornariškega generalštaba držav, po katerem je začel postopoma opuščati svoje reformistične načrte (zlasti v verskih in oblastnih vprašanjih). V vladni politiki so se začele krepiti konzervativne poteze. Maja 1909 je bil predložen projekt za nastanek Kholmskega zaliva. (Glej kholmsko vprašanje), čeprav naj bi prej sovpadalo z uvedbo samouprave na Poljskem. Stolypin je podprl predlog desne skupine države. nasvet o uvedbi volitev v Sovjet iz zahodnih pokrajin iz narodne kurije, vendar je pod pritiskom oktobristov to opustil ...

Po predčasnem odstopu g Khomyakov Stolypin 4/3/1910 obravnaval prejšnjega. Centralni odbor in frakcije sindikata 17. oktobra A.I. Gučkov s pismom z naslednjo vsebino: "Hotel sem vam povedati, da bi moral biti Aleksander [Aleksander] Ivanovič Gučkov predsednik državne dume za dobro stvari." Tudi on je bil izvoljen s sredinsko večino (glasovi oktobristov, narodnjakov in naprednjakov proti desnici, kadeti so se vzdržali, trudoviki in socialdemokrati pa so se volitvam izognili). Gučkov se je v uvodnem govoru zavzel za krepitev ustavne monarhije in zahteval različne reforme. Dejal je: "Pogosto se pritožujemo nad različnimi zunanjimi ovirami, ki ovirajo naše delo ali izkrivljajo njegove končne rezultate ... Z njimi moramo računati in morda še bomo." Mislil sem g. nasvet. Očitno je Gučkov prejel obljubo Stolipina z novimi imenovanji ali na drug način, da bi ga dobil od države. Svet odobri reforme dume: težko je domnevati, da je Gučkov sam upal, da bo od Nikolaja II. pritisnil na zgornji dom ali pa je blefiral.

Glavni zakonodajni rezultat zasedanja je bila odobritev oktobristično-kadetske večine (z nekaterimi nacionalisti) reforme lokalnega sodišča, ki je predvidevala odpravo volostnih sodišč, odvzem zemeljskih glavarjev sodne oblasti in obnovitev izvoljeno magistratsko sodišče. Desnooktobristična večina je sprejela zakon o pravici zakonodajnih zbornic cesarstva, da izdajo zakone o pomembnih vprašanjih, ki veljajo za Finsko. Odobreni so bili projekti o upravljanju zemljišč (razvil je kmečko reformo, ki jo je sprejela desnosredinska večina in je po spravnem postopku z državnim svetom leta 1911 postala zakon) in ustanovitev zahodnega zemstva (desnosredinska večina brez del desnice in oktobristi, nekatera določila - oktobristično-kadetska večina). Pri obravnavi teh projektov je bila na splošno ohranjena enotnost oktobristov, nacionalistov in vlade ...

Ustavna kriza leta 1911 je povzročila dejanski razpad dume s Stolipinom (vključno z odstopom Gučkova), razkol ruske nacionalne frakcije (edine, ki je še naprej podpirala vlado) in tudi poslabšanje odnosov med oktobristi in nacionalisti. Od takrat naprej je usklajevanje dejanj dumske večine in vlade končno prenehalo. Pri obravnavi proračuna Ministrstva za notranje zadeve je govornik frakcije sindikata 17. oktobra S.I. Šidlovski je ostro kritiziral vladno politiko.

D. Skrajno leve stranke teh volitev niso bojkotirale. Zelo aktivni so bili tudi desni politiki. 2. državna duma se je tako kot 1. državna duma po sestavi izkazala za ostro nasprotno vladi. Kadeti so v njej spet predstavljali relativno večino, a ne tako prepričljivo, odrinjeni so bili tako z leve kot z desne.

6. marca je predsednik Sveta ministrov P.A. Stolypin. Izrazil je upanje na tesno sodelovanje med dumo in vlado pri zakonodajnem delu. Stolypin je orisal vrsto tem, o katerih je vlada nameravala predložiti zakone dumi, zlasti o svobodi vesti in pravnem statusu pravoslavna cerkev in druge vere. Opozoril je, da »stoletna povezanost ruske države s krščansko cerkvijo obvezuje ..., da vse zakone o svobodi vesti utemelji na načelih krščanske države, v kateri pravoslavna cerkev kot prevladujoča uživa posebne spoštovanje in posebno zaščito s strani države ... Hkrati pa pravice in privilegiji pravoslavne cerkve ne morejo in ne smejo kršiti pravic drugih veroizpovedi in dogem. Zato ... ministrstvo predloži državni dumi in svetu številne predloge zakonov, ki določajo prehod iz ene vere v drugo, neovirano bogoslužje, gradnjo molitvenih zgradb, oblikovanje verskih skupnosti, odpravo omejitev, povezanih izključno z spoved. Večina poslancev je vladno izjavo pozdravila z vzkliki ogorčenja in obstrukcije. 10. maja je gospod Stolypin, ki je ponovno govoril v dumi, dejal, da bi »nasprotniki državnosti radi izbrali pot radikalizma, pot osvoboditve od zgodovinske preteklosti Rusije, osvoboditve od kulturnih tradicij. Oni potrebujejo velike šoke, mi jih potrebujemo Velika Rusija» .

Vlada je II. državni dumi predložila več sto zakonov, vključno s 7, ki se nanašajo na pravni status verskih skupnosti:

• "O heterodoksnih in heterodoksnih družbah",
• "O dovoljenju za opravljanje nepravoslavnih in nepravoslavnih bogoslužij ter gradnjo in urejanje, obnovo in popravilo nepravoslavnih in nepravoslavnih molitvenih objektov",
• "O spremembah na področju družinskih pravic zaradi svobode vesti",
• "O spremembi zakonskih določb o prehodu iz ene veroizpovedi v drugo",
• "O rimskokatoliških samostanih",
• »O spremembah, ki jih je povzročila razglasitev vrhovnega manifesta dne 17. oktobra 1905 v družinske pravice" in
• »O odpravi omejitev, ki jih vsebuje sedanja zakonodaja, politična in civilna, glede na pripadnost heterodoksnim in heterodoksnim veroizpovedim, vključno s staroverci in sektami, ki so se ločile od pravoslavja, pa tudi zakonskih določb, ki dovoljujejo civilnim oblastem vmešavanje v duhovni odnosi zasebnikov«.

Vse te predloge zakonov je obravnaval Sveti sinod, ki so predlagali spremembe, katerih cilj je ohranitev prevladujočega, privilegiranega statusa pravoslavne Cerkve. Večino teh amandmajev vlada ni upoštevala.

Za predhodno obravnavo predlogov zakonov v Dumi sta bili ustanovljeni Komisija za cerkveno zakonodajo (predsednik - S. N. Bulgakov) in Komisija za obravnavo predlogov zakonov, namenjenih uveljavljanju svobode vesti (Kadet N. V. Teslenko). Desnica, zmerna desnica in oktobristi so bili pripravljeni na konstruktivno obravnavo osnutkov zakonov, namenjenih razširitvi pravic nepravoslavnih in nepravoslavnih veroizpovedi ob ohranjanju prednosti pravoslavne cerkve. Stolypin se je poskušal zanesti nanje, v upanju, da bo k zakonodajnemu delu pritegnil tudi zmerne leve frakcije, vklj. kadeti. Toda kadeti in njim blizu frakcije so z govorniškega odra v Dumi širile idejo o popolni enakopravnosti verskih skupnosti in preobrazbi Rusije v nekonfesionalno državo. To stališče je prevladovalo tudi na sejah komisije za svobodo vesti (skupaj jih je bilo 13). Kot podlago za razpravo je komisija sprejela določbe iz osnutka zakona "O svobodi vesti", ki ga je kadetska frakcija uvedla na dnevni red prve državne dume. Nobenega od vladnih predlogov zakonov komisija ni predložila v plenarno razpravo dume. Ogorčenje je bilo izraženo v desničarskih publikacijah, avtorji so pisali o ponižanju pravoslavja. Večina v dumi je zavzela enako brezkompromisno stališče do drugih zakonov vlade.

Škof Evlogij (Georgievsky) je sodeloval pri dejavnostih treh dumskih komisij: za cerkveno zakonodajo, javno šolstvo in agrarno. V agrarni komisiji je zagovarjal interese pravoslavnih kmetov Kholmske regije, ki so jih zatirali poljski katoliški zemljiški gospodje, kar je povzročilo neodobravanje številnih desničarskih poslancev, ki so zagovarjali nedotakljivost plemiške zemljiške posesti. Škof Evlogii je sprožil vprašanje ločitve Kholmske province od Privislinske regije (Poljska), saj so bili večina prebivalstva ozemlja Rusi, Ukrajinci in Belorusi pravoslavne ali unijatske vere. To je povzročilo ostro negativno reakcijo poslancev poljskega deleža in vse levice.

1. junija se je gospod Stolypin obrnil na državno dumo z zahtevo po odvzemu poslanske imunitete 55 članom dume, ki so pripadali socialdemokratski frakciji. Obtoženi so bili zarote za strmoglavljenje vlade. Državna duma se s tem ni strinjala in je zahtevo vlade prenesla na posebno komisijo.

3. junija je cesar Nikolaj II izdal manifest "O razpustitvi državne dume, o času sklica nove dume in o spremembi postopka volitev v državno dumo." V novem "Pravilnik o volitvah v državno dumo", prav tako podpisanem 3. junija, se je v primerjavi s prejšnjim postopkom povečala zastopanost poslancev iz kurij posestnikov in velikih mestnih lastnikov, število sedežev za poslance kmetov in delavcev , pa tudi z državnega obrobja, se je zmanjšalo. Poklicali so podpis teh dokumentov in razpustitev druge državne dume "državni udar", ker je cesar po »temeljnih zakonih«, sprejetih 23. apr.

Splošne značilnosti zakonodajne dejavnosti prve in druge državne dume. razlogi za njihovo kratko življenje.

27. aprila 1906 je v Rusiji začela delovati državna duma. Sodobniki so jo poimenovali "Duma ljudskih upov za mirno pot". Na žalost se tem upom ni bilo usojeno uresničiti. Duma je bila ustanovljena kot zakonodajni organ, brez njegove odobritve ni bilo mogoče sprejeti niti enega zakona, uvesti novih davkov, novih odhodkov v državnem proračunu. Duma je bila zadolžena tudi za druga vprašanja, ki zahtevajo zakonodajno konsolidacijo: državni seznam dohodkov in izdatkov, državna nadzorna poročila o uporabi državnega seznama; primeri odtujitve premoženja; gradbene zadeve železnice Država; zadeve o ustanavljanju družb na delnice in vrsta drugih enako pomembnih zadev. Duma je imela pravico pošiljati zahteve vladi in ji večkrat izrekla nezaupnico.

Organizacijska struktura državnih dum vseh štirih sklicev je bila določena z zakonom "Ustanovitev državne dume", ki je določil trajanje dume (5 let). Lahko pa jo je car s posebnim dekretom predčasno razpustil in določil volitve ter datume za sklic nove dume.

Prva državna duma je delovala le 72 dni - od 27. aprila do 8. julija 1906. Izvoljenih je bilo 448 poslancev, od tega: 153 kadetov, 107 trudovikov, 63 poslancev z obrobja, 13 oktobristov, 105 nestrankarskih in 7 drugih. . S.A. je bil izvoljen za predsednika dume. Muromtsev (profesor, nekdanji prorektor moskovske univerze, član centralnega komiteja kadetske stranke, pravnik po izobrazbi). Vodilne položaje so zasedli vidni osebnosti kadetske stranke: P.D. Dolgorukov in N.A. Gredeskul (tovariši predsednika), D.I. Šahovski (sekretar dume). Prva državna duma je postavila vprašanje odtujitve zemljišč posestnikov in se spremenila v revolucionarno platformo. Predlagala je program široke demokratizacije Rusije (uvedba ministrske odgovornosti v dumo, zagotovitev vseh državljanskih svoboščin, splošno brezplačno šolstvo, odprava smrtne kazni in politična amnestija). Vlada je te zahteve zavrnila in 9. julija je bila duma razpuščena. V znak protesta je 230 članov Dume podpisalo Vyborški poziv prebivalstvu, ki je pozval k državljanski nepokorščini (zavračanje plačila davkov in zavrnitev služenja vojske). To je bil prvi poziv parlamentarcev narodu v zgodovini Rusije. 167 članov dume je stopilo pred sodišče, ki je izreklo sodbo - 3 mesece zapora. Napovedan je bil sklic druge dume. P.A. je postal predsednik Sveta ministrov. Stolypin (1862-1911) in I.L. Goremikin (1839-1917) je bil odpuščen.

Druga državna duma je delovala 103 dni - od 20. februarja do 2. junija 1907. Od 518 članov dume je le 54 članov sestavljalo desno frakcijo. Kadeti so izgubili skoraj polovico sedežev (s 179 na 98). Leve frakcije so se povečale: Trudoviki so imeli 104 sedeže, socialdemokrati 66. Zahvaljujoč podpori avtonomistov (76 članov) in drugih strank so kadeti obdržali vodstvo v drugi dumi. Za predsednika je bil izvoljen F.A., član centralnega komiteja kadetske stranke. Golovin (je tudi predsednik biroja zemeljskih in mestnih kongresov, udeleženec velikih železniških koncesij).

Glavno vprašanje je bilo kmetijstvo. Vsaka frakcija je predlagala svoj predlog sklepa. Poleg tega je druga duma obravnavala: vprašanje hrane, seznam proračuna za leto 1907, izvrševanje državnega seznama, novačenje nabornikov, odpravo nujnega odloka o vojnih sodiščih, reformo lokalnega sodišča. P.A. Stolypin je ostro obsodil levičarske frakcije Dume zaradi "podpore bombnikov" in revolucionarnega terorja, svoje stališče pa je oblikoval z besedami "roke gor" in odločilno frazo "ne boste ustrahovali". Hkrati so poslanci opazili, da se duma spreminja v "oddelek ministrstva za notranje zadeve". Opozarjali so na obstoječi državni teror in zahtevali odpravo vojnih sodišč. Duma je zavrnila P.A. Stolipinu odvzeti imuniteto in predati socialdemokratsko frakcijo, ki pripravlja strmoglavljenje državnega sistema. Kot odgovor na to sta bila 3. junija 1907 razglašena manifest in odlok o razpustitvi druge državne dume in razpisu volitev v tretjo dumo. Hkrati je bilo objavljeno besedilo novega volilnega zakona, s potrditvijo tega zakona pa je bil dejansko izveden državni udar, saj naj bi ta zakon po »temeljnih državnih zakonih« (86. člen) obravnaval duma. Nova volilna zakonodaja je bila nazadnjaška. Dejansko je državo vrnil v neomejeno avtokracijo, zmanjšal volilne pravice širokih množic prebivalstva na minimum. Število volivcev posestnikov se je povečalo za skoraj 33 %, medtem ko se je število volivcev kmetov zmanjšalo za 56 %. Bistveno se je zmanjšala zastopanost narodnega obrobja (25-krat na Poljskem in v Kavkazu, 1,5-krat v Sibiriji); prebivalcem Srednje Azije je bila na splošno odvzeta pravica do volitev poslancev v državno dumo.

Zakon z dne 3. junija 1907 je pomenil poraz ruske revolucije. Število poslancev se je zmanjšalo s 524 na 448. V naslednjih dumah je prevladala desnica. Zdi se, da je razlog za krhkost prvih Doomov v tem, da se absolutizem ni želel kar tako brez boja odreči svojim položajem, želel je obrniti razvoj zgodovine, če je bilo le mogoče, in na neki točki mu je delno uspelo. Začelo se je obdobje »tretjejunijske monarhije«.

Ruska državna duma

Volitve v drugo državno dumo so potekale po enakih pravilih kot v prvi dumi (večstopenjske volitve po kuriji).

Hkrati je sama volilna kampanja potekala v ozadju bledeče, a še vedno trajajoče revolucije: »nemiri na agrarnih tleh« so julija 1906 zajeli 32 provinc Rusije, avgusta 1906 pa so kmečki nemiri zajeli 50% okrajev Rusije. Evropska Rusija. Carska vlada je končno stopila na pot odkritega terorja v boju proti revolucionarnemu gibanju, ki je postopoma usihalo. Vlada P. Stolypina je ustanovila vojna sodišča, hudo preganjala revolucionarje, prekinila je izhajanje 260 dnevnikov in periodičnih publikacij, za opozicijske stranke so bile uporabljene upravne sankcije.

V 8 mesecih je bila revolucija zatrta. Po zakonu z dne 5. oktobra 1906 so kmetje dobili enake pravice kot ostalo prebivalstvo države. Drugi zemljiški zakon z dne 9. novembra 1906 je dovoljeval vsakemu kmetu, da kadar koli zahteva svoj delež skupne zemlje.

Vlada je na vsak način skušala zagotoviti sprejemljivo sestavo dume: kmetje, ki niso bili gospodarji, so bili izključeni iz volitev, delavci niso mogli biti izvoljeni v mestno kurijo, tudi če so imeli stanovanjsko kvalifikacijo, ki jo zahteva zakon, itd. Ministrski svet je na pobudo P. A. Stolypina dvakrat obravnaval vprašanje spremembe volilne zakonodaje (8. julija in 7. septembra 1906), vendar so člani vlade ugotovili, da je tak korak neprimeren, saj je povezana s kršitvijo temeljnih zakonov in bi lahko povzročila zaostritev revolucionarnega boja.

Tokrat so se volitev udeležili predstavniki celotnega strankarskega spektra, tudi skrajne levice. Na splošno so se borile štiri struje: desnica, ki se je zavzemala za krepitev avtokracije; oktobristi, ki so sprejeli Stolypinov program; kadeti; levi blok, ki je združeval socialdemokrate, socialistične revolucionarje in druge socialistične skupine. Veliko je bilo hrupnih predvolilnih zborovanj s »spori« med kadeti, socialisti in oktobristi. Pa vendar je bila volilna kampanja drugačne narave kot na volitvah v prvo dumo. Potem vlade ni nihče branil. Zdaj se je v družbi odvijal boj med volilnimi bloki strank.

Boljševiki, ki so zavračali bojkot dume, so sprejeli taktiko ustvarjanja bloka levih sil - boljševikov, trudovikov in socialistov-revolucionarjev (menjševiki niso hoteli sodelovati v bloku) - proti desnici in kadetom. Skupno je bilo v drugo dumo izvoljenih 518 poslancev. Ustavni demokrati (kadeti), ki so izgubili 80 sedežev v primerjavi s prvo dumo (skoraj polovico manj), so vendarle uspeli oblikovati frakcijo 98 poslancev.

Socialdemokrati (RSDLP) so dobili 65 sedežev (njihovo število se je povečalo zaradi opustitve taktike bojkota), ljudski socialisti 16, socialni revolucionarji (SR) pa 37. Te tri stranke so skupaj prejele 118 od 518, tj. več kot 20 % poslanskih mandatov. Formalno nestrankarska, a pod močnim vplivom socialistov, Laburistična skupina, frakcija Vseruske kmečke zveze in sosednji le 104 poslanci so bili zelo močni. Med volilno kampanjo za 2. državno dumo so Trudoviki začeli obsežno agitacijsko in propagandno delo. Opustili so program, saj so priznali zadostno proizvodnjo " skupna točka platformo«, da bi zagotovili njeno sprejemljivost za »različno razpoložene ljudi«. Volilni program Trudovikov je temeljil na "osnutku platforme", ki je vseboval zahteve obsežnih demokratičnih reform: sklic ustavodajne skupščine, ki naj bi določila obliko "demokracije"; uvedba splošne volilne pravice, enakost državljanov pred zakonom, osebna imuniteta, svoboda govora, tiska, zborovanja, zvez itd., mestna in podeželska lokalna samouprava; na socialnem področju - odprava stanov in stanovskih omejitev, uvedba progresivnega dohodninskega davka, uvedba univerzalne brezplačno izobraževanje; izvajanje reforme vojske; razglasil »popolno enakopravnost vseh narodnosti«, kulturno in narodno avtonomijo posameznih regij ob ohranjanju enotnosti in celovitosti ruske države; Osnova agrarnih reform je bil "Projekt 104".

Tako je delež levih poslancev v drugi dumi predstavljal približno 43% poslanskih mandatov (222 mandatov).

Zmernjaki in oktobristi (Unija 17. oktobra) so popravili svoje - 32 sedežev in desničarji - 22 mandatov. Tako je desno (natančneje desnosredinsko) krilo dume imelo 54 mandatov (10 %).

Nacionalne skupine so prejele 76 sedežev (poljsko Kolo - 46 in muslimanska frakcija - 30). Poleg tega je kozaško skupino sestavljalo 17 poslancev. Stranka demokratičnih reform je prejela le 1 poslanski mandat. Število nestrankarskih se je prepolovilo, izkazalo se je, da jih je 50. Hkrati so poljski poslanci, ki so sestavljali poljsko kolo, večinoma pripadali stranki ljudskih demokratov, ki je bila pravzaprav blok magnatov poljske industrije in financ ter veleposestnikov. Poleg narodovcev (ali narodnih demokratov), ​​ki so predstavljali osnovo številčne moči poljskega Kola, je vključevalo več članov poljskih nacionalnih strank: realne in napredne politike. Ko so se pridružili poljskemu Kolu in se podredili njegovi frakcijski disciplini, so predstavniki teh strank »izgubili strankarsko identiteto«. Tako je iz poslancev, ki so bili člani nacionalnih strank ljudske demokracije, realne in napredne politike, nastalo poljsko kolo druge dume. Poljski Kolo je podpiral Stolypinovo vlado v njenem boju proti revolucionarnemu gibanju tako na Poljskem kot v celotnem imperiju. Ta podpora v drugi dumi se je izrazila predvsem v tem, da je poljsko Kolo v spopadu z levimi frakcijami dumske opozicije, predvsem s socialdemokrati, odobrilo vladne ukrepe represivne narave. Poljaki, ki so svoje delovanje v dumi usmerjali v obrambo avtonomije Kraljevine Poljske, so bili posebna skupina s posebnimi cilji. R.V.Dmovsky je bil predsednik poljske dume Kolo II.

Odprtje druge državne dume je potekalo 20. februarja 1907. Desni kadet Fjodor Aleksandrovič Golovin, izvoljen iz moskovske gubernije, je postal predsednik dume.

F. Golovin se je rodil 21. decembra 1867 v plemiški družini. Leta 1891 je diplomiral na univerzitetnem oddelku liceja carjeviča Nikolaja in opravil izpit pri pravni izpitni komisiji na univerzi. Ob koncu izpitov je prejel diplomo druge stopnje. Po diplomi je začel delovati na področju družbenih dejavnosti. Za dolgo časa je bil samoglasnik zemstva okrožja Dmitrovsky. Od leta 1896 - samoglasnik moskovskega provincialnega zemstva, od naslednjega leta 1897 pa član provincialnega zemeljskega sveta, vodja oddelka za zavarovanje. Od 1898 je sodeloval pri železniških koncesijah.

Od leta 1899 - član konverzacijskega krožka, od leta 1904 - Zveze zemaljskih ustavnikov. Nenehno je sodeloval na kongresih zemeljskih in mestnih voditeljev. V letih 1904–1905 je bil predsednik biroja zemeljskih in mestnih kongresov. 6. junija 1905 je sodeloval v deputaciji Zemstva cesarju Nikolaju II. Na ustanovnem kongresu ustavno-demokratske stranke (oktober 1905) je bil izvoljen v Centralni komite, vodil je moskovski pokrajinski komite kadetov; aktivno sodeloval pri pogajanjih kadetskega vodstva z vlado (oktober 1905) o oblikovanju ustavnega ministrskega kabineta.

20. februarja 1907 je bil na prvem zasedanju državne dume drugega sklica z večino glasov (356 od 518 možnih) izvoljen za predsednika. Med delom dume je neuspešno poskušal doseči dogovor med različnimi političnimi silami in poslovni stik z vlado. Njegovo premalo jasno izvajanje linije kadetske stranke je privedlo do dejstva, da je v III duma ostal je navaden poslanec, delal je v kmečki komisiji. Leta 1910 je v zvezi s pridobitvijo železniške koncesije odstopil kot poslanec, ker je menil, da sta ta dva poklica nezdružljiva. Leta 1912 je bil izvoljen za župana Bakuja, vendar ga guverner Kavkaza zaradi njegove pripadnosti stranki Kadet ni potrdil na položaju. Med prvo svetovno vojno je aktivno sodeloval pri nastajanju in delovanju vrste društev; eden od ustanoviteljev in član izvršnega urada, od januarja 1916 - član sveta društva Kooperatsia, predsednik Društva za pomoč žrtvam vojne; Predsednik uprave Moskovske ljudske banke, sodeloval pri delu Vseruske zveze mest. Od marca 1917 - komisar začasne vlade. Udeležil se je državnega posveta. Delegat 9. kongresa kadetske stranke, kandidat za člana ustavodajne skupščine (iz provinc Moskva, Ufa in Penza). Po oktobrski revoluciji je služboval v sovjetskih ustanovah. Zaradi obtožbe o pripadnosti protisovjetski organizaciji je bil s sklepom "trojke" UNKVD moskovske regije z dne 21. novembra 1937 ustreljen v starosti sedemdeset let. Leta 1989 posmrtno rehabilitiran.

Nikolaj Nikolajevič Poznanski in Mihail Jegorovič Berezin sta bila izvoljena za namestnika (tovariša) predsednika Državne dume. Sekretar druge državne dume je bil Mihail Vasiljevič Čelnokov, pomočniki sekretarja Viktor Petrovič Uspenski, Vasilij Akimovič Harlamov, Lev Vasiljevič Kartašev, Sergej Nikolajevič Saltikov, Sartrutdin Nazmutdinovič Maksudov.

Tudi druga duma je imela samo eno sejo. Druga duma je nadaljevala boj za vpliv na delovanje vlade, kar je povzročilo številne konflikte in postalo eden od razlogov za kratko obdobje njenega delovanja. Na splošno se je druga duma izkazala za še bolj radikalno kot njena predhodnica. Poslanci so spremenili taktiko in se odločili delovati v okviru pravne države. V skladu z normami 5. in 6. člena Pravilnika o odobritvi Državne dume z dne 20. februarja 1906 so poslanci ustanovili oddelke in komisije za predhodno pripravo zadev, ki jih je treba obravnavati v Dumi. Ustanovljene komisije so začele pripravljati številne predloge zakonov. Glavno je ostalo agrarno vprašanje, o katerem je vsaka frakcija podala svoj osnutek. Poleg tega je druga duma aktivno obravnavala vprašanje hrane, razpravljala o državnem proračunu za leto 1907, vprašanju vpoklica novih rekrutov, odpravi vojnih sodišč in tako naprej.

Med obravnavo vprašanj so kadeti pokazali skladnost in pozvali k "zaščiti dume" in vladi ne dajejo izgovora za njeno razpustitev. Na pobudo kadetov je duma opustila razpravo o glavnih določbah vladne izjave, ki jo je podal P. A. Stolypin in katere glavna ideja je bila ustvariti "materialne norme", v katerih naj bi se oblikovali novi družbeni in pravni odnosi. biti utelešen.

Glavna tema razprave v Dumi spomladi 1907 je bilo vprašanje sprejetja nujnih ukrepov proti revolucionarjem. Vlada, ki je dumi predložila osnutek zakona o uporabi nujnih ukrepov proti revolucionarjem, je sledila dvojnemu cilju: skriti svojo pobudo za izvajanje terorja nad revolucionarji za odločitvijo kolegialnega organa in diskreditirati dumo v očeh prebivalstvo. Vendar pa je 17. maja 1907 duma glasovala proti "nezakonitim dejanjem" policije. Takšna neposlušnost vladi ni ustrezala. Aparat ministrstva za notranje zadeve je tajno pred dumo pripravil osnutek novega volilnega zakona. Izmišljena je bila lažna obtožba o sodelovanju 55 poslancev v zaroti proti kraljevi družini. 1. junija 1907 je P. Stolypin zahteval, da se 55 socialdemokratov odstrani iz udeležbe na sestankih dume in 16 od njih odvzame parlamentarna imuniteta, obtožil jih je, da se pripravljajo na "strmoglavljenje državnega sistema".

Na podlagi te namišljene pretveze je 3. junija 1907 Nikolaj II. napovedal razpustitev druge dume in spremembo volilne zakonodaje (s pravnega vidika je to pomenilo državni udar). Poslanci druge dume so odšli domov. Kot je pričakoval P. Stolypin, ni sledil noben revolucionarni izbruh. Splošno sprejeto je, da je dejanje 3. junija 1907 pomenilo konec ruske revolucije 1905–1907.

Manifest o razpustitvi državne dume 3. junija 1907 pravi: »... Velik del sestave druge državne dume ni izpolnil naših pričakovanj. Ne s čistim srcem, ne z željo, da bi okrepili Rusijo in izboljšali njen sistem, so se številni ljudje, poslani iz prebivalstva, lotili dela, ampak z jasno željo povečati zmedo in prispevati k razgradnji države.

Dejavnosti teh oseb v državni dumi so služile kot nepremostljiva ovira za plodno delo. V samo Dumo je bil vnesen duh sovražnosti, ki je preprečil, da bi se združilo zadostno število njenih članov, ki so želeli delati v korist svoje domovine.

Iz tega razloga državna duma bodisi ni upoštevala obsežnih ukrepov, ki jih je pripravila naša vlada, bodisi upočasnila razpravo ali jih zavrnila, ne da bi se ustavila niti pri zavrnitvi zakonov, ki so kaznovali odkrito hvaljenje zločina in strogo kaznovali sejalci nemirov v četah. Izogibanje obsojanju umorov in nasilja. Državna duma vladi ni nudila moralne pomoči pri vzpostavljanju reda in Rusija še naprej doživlja sramoto kriminalnih težkih časov.

Precejšen del dume je pravico do poizvedovanja pri vladi spremenil v sredstvo za boj proti vladi in vzbujanje nezaupanja do nje med širokimi sloji prebivalstva.

Končno se je zgodilo dejanje, o katerem v zgodovini ni bilo slišati. Sodstvo je odkrilo zaroto celotnega dela državne dume proti državi in ​​carski oblasti. Ko pa je naša vlada zahtevala začasno odstranitev do konca sojenja petinpetdesetih članov dume, obtoženih tega zločina, in zapor najbolj izpostavljenih izmed njih, državna duma ni takoj ugodila zakoniti zahtevi. oblasti, ki ni dopuščala zamude.

Vse to nas je spodbudilo z dekretom, ki ga je vladajoči senat 3. junija razpustil državno dumo drugega sklica, in določil datum sklica nove dume 1. novembra 1907 ...

Državna duma, ustanovljena za krepitev ruske države, mora biti ruska po duhu.

Druge narodnosti, ki so del naše države, bi morale imeti predstavnike svojih potreb v državni dumi, vendar ne bi smele in ne bodo med njimi, kar jim daje možnost, da so razsodniki čisto ruskih vprašanj.

Na istem obrobju države, kjer prebivalstvo ni doseglo zadostnega razvoja državljanstva, je treba volitve v državno dumo prekiniti.

Vseh teh sprememb v postopku volitev ni mogoče izvesti na običajen zakonodajni način prek te državne dume, katere sestavo smo priznali kot nezadovoljivo, zaradi nepopolnosti samega načina volitev njenih članov. Samo sila, ki je podelila prvi volilni zakon, zgodovinska oblast ruskega carja, ima pravico, da ga prekliče in nadomesti z novim ... "