Sistemul de partide din Republica Populară Chineză. Cele mai importante organizații publice din China

Sistemul de partide RPC este formată din 9 partide: PCC și așa-numitele partide democratice. PCC este caracterizat în documente drept „partidul de guvernământ”, iar partidele democratice ca „partide care participă la viața politică”.

Partidul Comunist din China este definită în literatura chineză drept avangarda clasei muncitoare, purtătorul de cuvânt al intereselor poporului multinațional al țării, forța călăuzitoare în construirea socialismului în RPC. Acest lucru se reflectă și în Constituția Republicii Populare Chineze. Introducerea în Constituția Republicii Populare Chineze subliniază importanța deosebită a PCC: în primul rând, succesul socialismului a devenit posibil numai datorită conducerii societății de către PCC și, în al doilea rând, conducerii „popoarelor de toate naționalitățile”. a Chinei” este încredințată PCC în viitor. În activitățile sale, PCC este ghidat de marxism-leninism, ideile lui Mao Zedong și teoria lui Deng Xiaoping. Sarcina principală a partidului este acum recunoscută ca „modernizare socialistă” și transformarea Chinei într-un „stat socialist cu o cultură și o democrație foarte dezvoltate”. Fenomenul PCC, care și-a păstrat poziția în condițiile în care majoritatea țărilor foste socialiste au abandonat calea de dezvoltare socialistă, iar partidele comuniste au fost îndepărtate de la putere, se explică într-o oarecare măsură nu numai prin condițiile specifice ale Chinei. , dar și prin tactica conducerii PCC, care a demonstrat o abordare flexibilă a marxism-leninismului, a putut să renunțe la o serie de prevederi dogmatice (cu privire la incompatibilitatea socialismului și a pieței, asupra luptei de clasă ca verigă decisivă etc.). .) și a transformat platforma ideologică și teoretică a PCC prin utilizarea valorilor tradiționale confucianiste și a ideilor de patriotism național.

PCC are 57 de milioane de membri organizați în 3,45 milioane de organizații de partid de bază*.

* Vezi: Probleme Orientul îndepărtat. 1997. Nr 4. S. 57.

Structura PCC este construită pe baza unei scheme tradiționale pentru partidele comuniste și, în același timp, ia în considerare specificul chinezesc. Cele mai importante elemente ale structurii PCC sunt: ​​Congresul Național Chinez, Comitetul Central (CC) al PCC, Biroul Politic al acestuia, Consiliul Militar, Comisia Centrală a Consilierilor, Comisia Centrală pentru Inspecția Disciplinei, Secretariatul și Secretarul General. a Comitetului Central al PCC. Formal, repartizarea puterilor în această structură este următoarea.

Cel mai înalt organ de conducere este Congresul Național al CPC, care se întrunește o dată la cinci ani. Congresul alege Comitetul Central, Comisia Centrală a Consilierilor și Comisia Centrală de Inspecție a Disciplinei, adoptă și revizuiește statutul PCC; ascultă și examinează raportul Comitetului Central, comisiei centrale de consilieri și comisiei centrale de control disciplinar, discută și ia decizii cu privire la cele mai importante probleme de partid.

Comitetul Central este înființat „pentru a duce la îndeplinire deciziile congresului”, pentru a conduce PCC și pentru a reprezenta PCC în relațiile externe. În plenul Comitetului Central se aleg Biroul Politic al Comitetului Central, secretariatul și secretarul general al Comitetului Central, iar președintele și vicepreședinții comisiei centrale de consilieri, membrii comisiei sale permanente, secretarul comisiei centrale. pentru inspecția disciplinară și membrii comisiei sale permanente sunt aprobați.

Consiliul militar coincide în componența sa cu organul constituțional - Consiliul Militar Central (vezi mai jos - paragraful 5 al § 5 al acestui capitol).

Comisia Centrală a Consilierilor este organul consultativ politic al Comitetului Central. Sarcina sa principală este de a face propuneri și de a oferi sfaturi cu privire la punerea în aplicare a principiilor și politicilor PCC, să asiste Comitetul Central în studierea și rezolvarea problemelor complexe și, de asemenea, să execute instrucțiuni individuale ale Comitetului Central.

Comisia Centrală de Inspecție a Disciplinei se ocupă de problemele disciplinare și pregătește propuneri pentru politica de personal a PCC.

În perioada dintre plenurile Comitetului Central, funcțiile și atribuțiile acestuia sunt îndeplinite de Biroul Politic al Comitetului Central și de comitetul permanent al acestuia. Lucrările curente sunt efectuate de secretariat. Secretarului general al Comitetului Central îi este încredințată sarcina de a organiza ședințe ale Biroului Politic și ale Comitetului permanent al acestuia, precum și de a conduce activitatea secretariatului Comitetului Central.

Distribuția efectivă a puterii în această structură seamănă cu o „piramidă inversată”: recunoscut oficial ca organ suprem de conducere, Congresul Întregii Chinei al PCC aprobă în practică doar deciziile care se nasc în procesul luptei interne a elitei de partid.

Pentru sistem politic RPC se caracterizează printr-o strânsă împletire a funcțiilor PCC și ale statului. Este adevărat, ca și în epoca noastră, în RPC, sarcina a fost stabilită să facă distincția între funcțiile de partid și cele ale statului, dar aceasta este înțeleasă în primul rând ca desființarea grupurilor politice ale ministerelor și departamentelor și transferul comitetelor de partid ale întreprinderilor și instituțiilor către subordonarea organelor teritoriale de partid. În ceea ce privește practica dezvoltării orientărilor politice ale PCC care sunt obligatorii pentru întreaga societate, precum și îmbinarea pozițiilor de conducere în eșaloanele superioare ale puterii cu apartenența la Biroul Politic și la alte organe de conducere ale PCC, rămâne. De aceea, elaborarea, de exemplu, a planurilor cincinale se realizează în primul rând în Comitetul Central al PCC și abia apoi sunt adoptate de NPC. Un exemplu de acest fel este adoptarea la plenul 5 al Comitetului Central al PCC din septembrie 1995 a „Propunerilor Comitetului Central al PCC privind elaborarea celui de-al 9-lea plan cincinal și obiective pe termen lung până în 2010 pentru dezvoltarea socială a țării”, în care au fost stabilite toate punctele principale ale documentelor adoptate ulterior (în martie 1996) la cea de-a 4-a sesiune a NPC - al nouălea plan cincinal și Programul de dezvoltare economică și socială a Chinei până în 2010.

Literatura oficială chineză subliniază în principal natura ideologică și politică a conducerii PCC. „Concentrând voința poporului chinez, partidul își dezvoltă poziția și liniile directoare politice, care apoi, conform procedurii legale, pe baza deciziei NPC, devin legile și deciziile statului”*. Astfel, deciziile luate sunt prezentate ca chintesența aspirațiilor poporului, pe care PCC le surprinde și le formulează. Conducerea partidului se străduiește să oprească orice încercare de a minimiza rolul PCC. În raportul Comitetului Central al PCC la Congresul al XIV-lea al PCC (octombrie 1992), s-a remarcat că „orice puncte de vedere și acțiuni care pun la îndoială (PCC) sunt fundamental greșite și extrem de dăunătoare. - Auth.) rol principal, contribuie la diminuarea sau negarea importanței sale ca partid de guvernământ”**.

* Drepturile omului în China. S. 16.

** La rezultatele celui de-al XIV-lea Congres al CPC. Masa rotundă IFES // Problemele Orientului Îndepărtat. 1993. Nr 1. S. 49.

ÎN cercetare științifică mai ales cele ale sinologilor occidentali, iese în evidență faptul că rolul conducător al CPC se bazează nu numai și nu atât pe autoritatea sa, ci pe conducerea sa nedivizată a Forțelor Armate.

Ne-am oprit în detaliu asupra organizării și practicii activităților PCC pentru că, la fel ca PCUS din fosta URSS, este, parcă, un superstat, și nu un partid în sensul general acceptat al acestui termen. În organele PCC se concentrează adevărata putere supremă din țară la toate nivelurile de guvernare.

"O caracteristică și un avantaj al sistemului politic al Chinei" în documentele oficiale chineze este existența a 8 mici partidelor democratice. Aceștia sunt: ​​Comitetul Revoluționar al Kuomintangului Chinez, Liga Democrată Chineză, Asociația Națională Democrată pentru Dezvoltare din China, Asociația pentru Promovarea Democrației din China, Partidul Democrat al Țăranilor și Muncitorilor din China, Zhongguo Zhigongdang (Partidul Urmărirea Justiției), Societatea Jiusan (Societatea 3 Septembrie) , Liga Democrată pentru Autoguvernare din Taiwan. Începând cu 1999, toate aceste partide includeau peste 500.000 de persoane*.

* Vezi: Țările lumii: un manual. 1999. M., 1999. S. 200.

Aceste partide sunt independente din punct de vedere organizatoric: fiecare are propria sa carte, organisme alese, propria bază socială și propriul organ de presă. „Cu toate acestea, această independență este pur formală, deoarece toți recunosc conducerea PCC, își duc la îndeplinire politica și își duc la îndeplinire directivele.”*

*Stepanova G. A. Partidele democrate în sistemul politic al Chinei // Probleme și potențial de dezvoltare durabilă a Chinei și Rusiei în secolul XXI. Rezumate ale celei de-a VII-a conferințe științifice internaționale „China. Civilizația chineză și lumea. Istorie, modernitate, perspective” (Moscova, 25-27 septembrie 1996). Partea 2. M., 1996. S. 92.

În ceea ce privește aceste partide, se urmărește un curs către „existența pe termen lung și controlul reciproc, exprimarea sinceră a opiniilor unul față de celălalt și disponibilitatea de a împărtăși gloria și rușinea”*. Principalele forme de interacțiune dintre PCC și partidele democratice sunt: ​​întâlniri în Comitetul Central PCC cu participarea reprezentanților partidelor democratice (și ședințele trebuie să aibă loc înaintea plenurilor Comitetului Central PCC și congreselor PCC, convocarea sesiunilor CPC). și CPPCC), cooperarea în cadrul CPPCC**, un departament special al Comitetului Central al PCC (departamentul Frontului Unit) și organele sale locale supraveghează activitățile partidelor democratice. În plus, RPC își păstrează permisiunea de a avea dublă calitate de membru (în PCC și Partidul Democrat). Peste 25.000 de reprezentanți ai partidelor democratice sunt deputați ai Congresului Național al Poporului și ai congreselor populare locale, ocupă funcții de conducere în organele guvernamentale, dar, „de regulă, liderii acestor partide sunt numiți în roluri secundare în conducere, în funcțiile de viceminiştri, vicepreşedinţi ai guvernelor populare etc. „***.

* Drepturile omului în China. pp. 17-18.

** Mai mult de jumătate din Comitetul permanent al Comitetului Național CPPCC este alcătuit din membri ai partidelor democratice, iar reprezentanții acestora ocupă aproape o treime din funcțiile în conducerea CPPCC. Cm.: Stepanova G. A. Decret, op. S. 93.

*** Acolo.

În literatura chineză, există o anumită revitalizare a activităților partidelor democratice după o pauză lungă, reluarea convocărilor de congrese. Dar asta nu înseamnă totuși un sistem multipartid real, deoarece este imposibil să vorbim despre participarea lor reală la exercitarea puterii politice. Fantoma unui sistem multipartid conferă o originalitate considerabilă sistemului politic al Chinei. Documentele celui de-al 14-lea Congres al Partidului Comunist din China subliniază că este necesar să se țină cont de specificul Chinei, care exclude „un sistem multipartid și un parlamentarism în stil occidental”*.

* La rezultatele celui de-al XIV-lea Congres al PCC. Masa rotunda IFES. S. 49.

„Sistemul de cooperare multipartit și de consultări politice condus de PCC” este considerat oficial ca „o caracteristică și un avantaj al sistemului politic al Chinei”*. În literatura străină, ca și în limba rusă, se acordă o atenție deosebită sistemului propriu-zis de partid unic și absenței pluralismului politic real, adică opoziției. Literatura rusă a menționat că „în China modernă, practic, nu există o bază socială largă pentru opoziție. În ciuda contradicțiilor evidente dintre pluralismul socio-economic și monopolul politic al PCC, acestea nu ar trebui exagerate. Mecanismul politic unipartid încă își păstrează capacitatea de a asigura dezvoltarea țării și continuarea transformărilor, inclusiv de a realiza progrese democratice în domeniul politic”**.

* Cm.: Stepanova G. A. Decret. op. pp. 91-92.

** Probleme ale Orientului Îndepărtat. 1997. Nr 4. S. 58.

Vezi si:

Ultimele completări:

A. V. Barinkova
E. V. Kremnev

Articolul discută principalele tipologii ale sistemelor de partide și oferă o analiză a sistemului de partide din RPC. O atenție deosebită este acordată luării în considerare a Consiliului Consultativ Politic Popular al Chinei ca organism special al sistemului de cooperare multipartidă și consultare politică.

Cuvinte cheie: sistem de partide, sistem unipartid, sistem multipartit, cooperare multipartidă și sistem de consultare politică, Consiliul Consultativ Politic Popular al Chinei.

Barinkova Alyona Vadimovna
Kremnyov Evgheni Vladimirovici

SISTEMUL DE PARTIDURI AL CHINEI ÎN ASPECT DE TIPOLOGIE: SISTEM UNIVERSAL SAU SISTEM MULTIPARTID NECOMPETITIV?

Articolul discută tipologia de bază a sistemului de partide și analizează sistemul de partide din China. O atenție deosebită este acordată Conferinței Consultative Politice a Poporului Chinez, ca organism special de cooperare multipartidă și consultare politică.

Cuvinte cheie: sistem de partide; sistem unipartid; sistem multipartit; cooperare multipartită și consultare politică; Conferința Consultativă Politică a Poporului Chinez.

Barinkova A.V., Kremnev E.V. Sistemul de partide din Republica Populară Chineză sub aspect tipologic: sistem unipartid sau sistem multipartid necompetitiv? // Crede Experto: transport, societate, educație, limbă. 2015. Nr 3. S. 129-142.

Lector principal al Departamentului de Studii Orientale și Regionale din regiunea Asia-Pacific Irkutsk universitate de stat. Zona de interese științifice este sistemul de partide al Republicii Populare Chineze. Absolvent al Universității Lingvistice de Stat din Irkutsk cu o diplomă în Studii Regionale (China) și al Institutului Lingvistic Eurasiatic din Irkutsk, o filială a Universității Lingvistice de Stat din Moscova, având o diplomă de master în Studii Regionale Străine cu o diplomă în Studii Regionale și Etnologie a Orientului Îndepărtat. Tema tezei de master este „Sistemul de partide al Republicii Populare Chineze sub aspect tipologic”. A promovat un stagiu științific la Universitatea Pedagogică Liaoning (Dalian, China).

Candidat la științe în sociologie, profesor asociat, șef al Departamentului de Studii Orientale și Regionale din Regiunea Asia-Pacific, Universitatea de Stat din Irkutsk. Domeniile de interes științific sunt sociologia managementului în China, sistemul socio-politic al Chinei, studiul regiunii Asia-Pacific în conformitate cu studiile regionale transdisciplinare, gramatica scrisului chineză, problemele traducerii cinematografiei chinezești și metode de predare a chinezei. Absolvent al Universității Pedagogice de Stat Trans-Baikal. N.G. Chernyshevsky la specialitatea „Lingvistică și comunicare interculturală” cu o calificare suplimentară „Profesor de învățământ superior”. A promovat numeroase stagii științifice și educaționale în China. În 2008 a fost susținută o teză de doctorat în sociologia managementului cu tema „Formarea culturii”. controlat de guvern PRC activat stadiul prezent". Este autorul a peste 60 de publicații educaționale și științifice, inclusiv ghid de studiu„Sistemul socio-politic al Republicii Populare Chineze” (coautor cu Wang Lanju) și monografiile colective „Lucrări domestice în domeniul gramaticii scrierii chineze în a doua jumătate a secolului al XIX-lea - prima jumătate a secolului al XX-lea . V. P. Vasiliev, S. M. Georgievsky, Yu. V. Bunakov, I. M. Oshanin” (coautor cu Gottlieb O. M. și Shishmareva T. E.) și „Dialog film. Imagine-sens. Traducere” (editat de V.E. Gorshkova). Traducător de ficțiune, laureat al Concursului internațional de traduceri pentru opere literare contemporane remarcabile 2013, organizat de Biroul de presă al Consiliului de Stat al Republicii Populare Chineze.

Pozițiile de conducere ale PCC în stat și societate erau deja consacrate în prima Constituție a RPC adoptată în 1954. „Sunt indicate și în actuala constituție din 1982. Inclusiv revizuirile ulterioare întreprinse de cea de-a 11-a sesiune a NPC-ului a VII-a. (12/4/1988) , sesiunea I a CPN a 8-a convocare (29.03.1993), a 2-a sesiune a CNP a IX-a convocare (15.12.1999) și a 2-a sesiune a NPC a convocării a X-a (2004) „Mamaeva N.L . Partidul și puterea: Partidul Comunist Chinez și problema reformării sistemului politic. - M.: NP ID „Panorama rusă”, 2007. - S 8.

În introducerea la Constituția Chinei din 1982, se poate citi următoarele: „Poporurile de toate naționalitățile Chinei, conduse de Partidul Comunist din China și înarmate cu ideile lui Mao Zedong, teoria lui Deng Xiaoping și ideea importantă „Cei „Trei Reprezentanți”, va continua să adere la dictatura democratică a poporului și la calea socialistă, să continue cursul reformei și al deschiderii, să îmbunătățească constant diverse instituții socialiste și să dezvolte o economie de piață socialistă.<...>Sistemul de cooperare multipartid și consultare politică condus de Partidul Comunist va continua să existe și să se dezvolte pentru o lungă perioadă de timp.” Constituția RPC din 1982

Cu toate acestea, toate actele legislative conțin numai Dispoziții generale despre locul PCC în sistemul politic al Chinei. Nu există legi și reglementări de stat dedicate în mod specific stabilirii și descrierii mecanismelor prin care PCC își exercită funcția de conducere în stat și societate. De asemenea, nu există o lege specială cu privire la PCC, care să-i determine organizarea și locul în sistemul politic și construirea statului, precum și funcțiile și metodele specifice de lucru ale NPC.

Cooperarea multipartidă și rolul partidelor democratice în RPC

În prezent, se acordă multă atenție cooperării multipartite. „Deși calitatea de membru al Partidului Comunist Chinez ca partid de guvernământ a ajuns la zeci de milioane, PCC nu a pretins niciodată că are toată puterea în mâinile sale” „Armonia culturală” și „Conștientizarea culturală” a cooperării multipartide/Liga Democrată Chineză. Site-ul oficial - http://www.dem-league.org.cn/llxc/1172/32458.aspx.

Principiul principal al existenței sistemului multipartid în China este armonia și coexistența pașnică a PCC și a partidelor democratice. „Numai lucrând împreună se poate supraviețui în satul global și se poate proteja de amenințările exterioare.” Ibid. PCC și partidele democratice urmăresc obiective comune și, prin urmare, trebuie să lucreze îndeaproape împreună și să rezolve conflictele care apar împreună. Orice cetățean al Chinei are dreptul de a alege în mod independent la care mișcare politică să se alăture, deoarece, în orice caz, întregul sistem politic al Chinei urmează același principiu și orice obiectiv este atins prin eforturi comune.

Rapoartele și rapoartele privind cooperarea multipartitică se concentrează adesea pe tradițiile chineze, ca exemple sunt declarațiile filozofilor chinezi (de exemplu, Confucius). Astfel, se promovează ideea de toleranță, deschidere, cultură spirituală înaltă și unitate a societății chineze. Pe baza acesteia, atenția este îndreptată către ideea de pluralism, diversitatea culturală, imposibilitatea existenței în cadrul aceluiași șablon. „Cooperarea cu mai multe partide este o practică de mare succes și duce la rezultate mult mai bune decât activitățile de opoziție și rivalitate” site-ul oficial al Ligii Democrate Chineze - http://www.dem-league.org.cn/llxc/1172/32458.aspx .

PCC este un partid universal care reprezintă interesele întregii țări și a câștigat încrederea și dragostea cetățenilor chinezi, dar pentru dezvoltare ulterioarăși construirea unei noi Chine democratice, este necesară o cooperare strânsă cu toate forțele politice.

Cu toate acestea, în ciuda ideii de unificare, accentul se pune și pe individualitatea diferitelor partide democratice, ceea ce contribuie la diversitatea culturală și politică.

„Partidul Comunist din China respectă convingerile tuturor părților [partide] implicate, ghidează părțile pe calea cea bună, exercită influență pentru a reduce decalajul dintre părți, asigură echilibrul, armonia, unește oamenii pentru a atinge obiective comune” Ibid.

„Principalele funcții ale partidelor democratice sunt participarea la discuțiile despre treburile statului și controlul democratic asupra activităților organelor statului. Controlul democratic este punerea în aplicare a fundamentelor democratice ale constituției, a prevederilor Cartei PCC, punerea în aplicare a liniilor directoare și a politicilor, sfaturi, critici la adresa propunerii și supraveghere politică” Reflections on Democratic Parties and Democratic Supervision / China Democratic League Official Website - http://www.dem-league .org.cn/llxc/1172/32460.aspx. Acest lucru este exprimat în diferite consultări, sugestii și observații adresate Comitetului Central al PCC în timpul sesiunilor CPPCC, unde reprezentanții partidelor democratice își pot exprima ideile cu privire la probleme. politici publice, economie, viață publică. De asemenea, membrii partidelor democratice pot fi invitați la guvern în posturile de controlori.

„În prezent, controlul democratic al vieții politice a țării este caracterizat ca fiind „slab”, și de fapt există un decalaj mare între activitățile PCC și activitățile partidelor democratice” Reflects on Democratic Parties and Democratic Oversight / China Democratic League Site oficial - http://www.dem-league.org.cn/llxc/1172/32460.aspx. După politica de reformă și deschidere și publicarea raportului privind susținerea și îmbunătățirea cooperării multipartide și a sistemului politic sub conducerea PCC (1989) de către Comitetul Central al PCC, rolul partidelor democratice a crescut semnificativ, dar încă nu au influenţa dorită asupra deciziilor.

La 22 iunie 2011, Hu Jintao a pregătit un raport „Despre construcția fundamentelor ideologice și teoretice ale partidului”. Acolo a remarcat necesitatea promovării unui mare proiect de construire a unui partid. Acest proiect nu a fost legat doar de activitățile PCC - una dintre problemele puse a fost consolidarea formării partidelor democratice pe linia principală a PCC, în condițiile unei economii de piață îmbunătățite și a unei situații în continuă schimbare în țară. . S-a remarcat aici că partidele democratice, spre deosebire de CPC, nu au o bază teoretică suficientă, prin urmare, în prezent, este necesară crearea și consolidarea acestei baze.

Principala formă a sistemului multipartid al Chinei și vehiculul de exprimare a voinței partidelor democratice este Consiliul Consultativ Politic Popular al Chinei (CPPCC sau Conferința Consultativă Politică a Poporului Chinez).

„CPPCC este principalul organ al cooperării multipartide și al consultării politice sub conducerea Partidului Comunist Chinez, o manifestare importantă a democrației socialiste în viața politică”. A avut loc pentru prima dată la 21 septembrie 1949, cu participarea reprezentanților Partidului Comunist din China, ai partidelor democratice, ai lucrătorilor fără partid, ai organizațiilor populare, ai regiunilor, ai minorităților naționale, ai armatelor naționale, ai chinezi și ai altor elemente patriotice democratice ale Republica Populară Chineză. Întâlnirea a avut loc la Beijing.

„Mao Zedong a participat la întâlnire și a ținut un discurs de bun venit, el a remarcat solemn că întâlnirea cu reprezentanții poporului este necesară pentru a câștiga sprijinul și încrederea oamenilor din întreaga țară.” taimeng.org.cn/tmly/lsfz/t20061108_151056.htm .

La prima sesiune plenară a fost adoptat „Programul general”, care a fost o expresie concentrată a voinței și intereselor poporului. Acolo a fost rezumată și experiența luptei revoluționare, a fost proclamată Republica Populară Chineză, au fost adoptate simbolurile ei - stema, steagul și imnul. Prefața la „Programul comun” spunea „Toți cei care participă la CPPCC, guvernele populare la toate nivelurile și oamenii, trebuie să respecte cu strictețe programul” Ibid.

În decembrie 1954, după adoptarea Constituției Republicii Populare Chineze, au fost înființate comitete locale ale CPPCC în toate provinciile și regiunile autonome.

Partidul Comunist Chinez s-a atașat întotdeauna mare importanță dezvoltarea CPPCC. Timp de generații, liderii chinezi au promovat noi idei pentru a îmbunătăți performanța CPPCC. Printre acestea a fost ideea creării unui sistem politic multipartit complet diferit în China, diferit de sistemele occidentale, bazat pe specificul național și pe realizările culturii politice a Chinei.

Cele două idei principale ale CPPCC sunt unitatea și democrația. CPPCC este o organizație frontul unit, care are cea mai largă reprezentare în China.

În prezent, CPPCC are aproximativ 480.000 de membri ai comitetului la diferite niveluri. Pe lângă membrii partidelor politice, există proeminenți non-partizani politicieni, oameni de știință, specialiști, reprezentanți de seamă ai tuturor domeniilor de activitate.

CPPCC joacă un rol important în dezvoltarea socialismului cu caracteristici chineze și în realizarea marii întineriri a națiunii chineze. CPPCC pornește de la principiul coexistenței pe termen lung și al controlului reciproc între PCC, partidele democratice și persoanele fără partid. Cu toate acestea, conform legii, comentariile și propunerile exprimate de CPPCC nu sunt obligatorii.

Principalele activități ale CPPCC sunt conferințe, propuneri, cercetare de informații despre viața publică, schimburi externe, consultări tematice, întâlniri.

Ședința plenară a CPPCC se ține o dată pe an, dar poate fi convocată suplimentar dacă Comitetul permanent consideră necesar. De regulă, sesiunea are loc în luna martie, ea trebuie să fie prezentă de 2/3 dintre membrii CPPCC pentru ca aceasta să aibă loc. „În ședința plenară au loc alegeri pentru președinte, vicepreședinte, secretar și Comisia Permanentă, se iau decizii de modificare a numărului Comisiei Permanente. Rapoartele de lucru ale comisiilor, rapoartele privind activitatea guvernului, Curtea Populară Supremă și Procuratura Supremă a Poporului, rapoarte privind bugetul și planurile naționale, precum și alte rapoarte, discuțiile, comentariile și sugestiile acestora sunt, de asemenea, ascultate aici. - http:// www.taimeng.org.cn/fwzx/bps/qgzxwx/t20090320_262857.htm.

La ședința plenară sunt invitați reprezentanți ai Comitetului Central al PCC, ai Comitetului permanent al NPC, ai Consiliului de Stat, ai Comisiei Militare Centrale, ai Curții Supreme Populare și ai Procuraturii Supreme ai Poporului. Pot fi invitați și ambasadori ai statelor străine și atașați de presă.

Sarcina principală a sesiunii plenare este de a lua în considerare principalele evenimente ale conferinței, activitatea comitetului național și a comisiei permanente, precum și consultările, discutarea problemelor de actualitate, principalele orientări și politici naționale, luarea în considerare a documentelor prezentate la ședința plenară a Comitetului Național, luarea în considerare a recomandărilor atât din partea partidelor democratice, cât și din partea Comitetului Central al PCC, propuneri, rapoarte privind inspecțiile și investigațiile.

„Comitetele de partid la toate nivelurile ar trebui să promoveze activ organizarea și cercetarea teoretică, propaganda și educația privind CPPCC. Teoria NPSKS este inclusă în programele școlilor de partid, școlilor de management, superioare institutii de invatamant Institutul Socialismului" Opinii ale Comitetului Central CPC privind consolidarea activității CPPCC / Site-ul oficial al Ligii pentru Autoguvernare Democrată din Taiwan - http://www.taimeng.org.cn/fwzx/bps/zgzywx/t20060816_139734.htm .

Obiectivele CPPCC sunt de a păstra ideea de patriotism, de a sprijini conducerea Partidului Comunist din China, de a dezvolta socialismul cu caracteristici chineze, de a depune eforturi comune pentru a revigora marea națiune chineză, de a dezvolta frontul patriotic, de a progresa în plan economic. , sfera politică, culturală, socială, asigură nivel inalt protecţie. „CPPCC trebuie să adere la principiile marxism-leninismului, ideile lui Mao Zedong, Deng Xiaoping și „Teoria celor trei reprezentări”, principala linie de conducere a Partidului Comunist din China, Constituția RPC, susțin principiul științific. conceptul de dezvoltare, să înțeleagă și să adere la interesele fundamentale ale majorității poporului chinez” Ibid.

Unul dintre cele mai importante mijloace ale CPPCC sunt consultările. „Consultarile politice sunt importante parte integrantă sistem partid-stat, este unul dintre principalele mijloace ale PCC pentru a conduce statul mai eficient.” t20060816_139734.htm . Consultarea politică înainte de a lua o decizie sau în procesul de luare a unei decizii este unul dintre principiile fundamentale ale politicii moderne. PCC consideră că comitetele de partid la toate nivelurile ar trebui să acorde o mare importanță consultărilor politice în cadrul CPPCC și ar trebui să fie organizate și implementate cu atenție.

Supravegherea democratică de către CPPCC este după cum urmează: punerea în aplicare a constituției chineze, a legilor și reglementărilor, principiile de bază ale politicii, controlul asupra organismelor guvernamentale și a activității acestora. CPPCC ar trebui să ia în considerare problemele de actualitate la nivel global, luând în considerare toate domeniile vieții publice.

În cadrul CPPCC, CPC se angajează să protejeze și să respecte drepturile partidelor democratice și ale non-partizanilor, să sprijine participarea lor activă la activitățile CPPCC și să țină seama de opinia acestora la luarea deciziilor. Numărul de membri care participă la ședințele CPPCC din partidele democratice și nepartizani este strict stipulat.

De asemenea, în În ultima vreme CCP își declară intenția de a se angaja serios în educație și formare pentru promovarea CPPCC.

Ultima ședință plenară a avut loc în perioada 3-13 martie 2012 (a 5-a sesiune a CPPCC a convocarii a 11-a).

Sistemul politic al Republicii Populare Chineze se remarcă prin originalitatea sa considerabilă.

În primul rând, în virtutea naturii sale socialiste, include instituții specifice care sunt tipice țărilor socialiste (Partidul Comunist, Frontul Popular etc.), iar atât statul, cât și diferitele formațiuni sociale formal funcționează și interacționează sub conducerea PCC. .

În al doilea rând, în RPC, există o împletire specifică a instituțiilor formale și informale, în timp ce semnificația formală a instituțiilor individuale ale sistemului politic, inclusiv a celor promovate oficial, de regulă, nu coincide cu cea reală. De exemplu, în mod formal problemele de securitate națională intră în competența unui organism de stat NPC special creat - Consiliul Militar Central. Se știe, iar în Republica Populară Chineză acest lucru este considerat o consecință a particularităților unui stat socialist, că, în practică, deciziile acestui organism sunt precedate de deciziile Biroului Politic al Comitetului Central al PCC. O analiză a adoptării unor decizii specifice le permite sinologilor să presupună că politica de securitate națională este determinată de un grup restrâns de militari, de partid și personalități pensionare, iar membrii Biroului Politic acționează ca consultanți ai acestor politicieni puternici.

În China, se păstrează și o structură de putere atât de deosebită, ca un „Areopag al patriarhilor” al PCC-ului (mai puțin de 10 persoane) inexistent formal, aproape niciodată adunându-se, dar destul de real. Cei mai mulți dintre ei au peste 80 de ani, iar unii au peste 90 de ani și nu ocupă posturi guvernamentale sau de partid, dar cei care dețin oficial funcții de conducere în PCC și RPC își iau în considerare opinia și se consultă cu ei, de altfel, fără acordul lor. este imposibil să luați decizii politice importante în partid și în stat.

În al treilea rând, funcționarea sistemului politic este foarte influențată de fenomenul conexiunilor personale („guan xi”). Acest mecanism intern de conducere al sistemului politic din RPC își are rădăcinile în trecutul îndepărtat al culturii tradiționale chineze. Este destul de dificil, și adesea imposibil, să analizăm și să identificăm impactul acestuia asupra funcționării sistemului politic din mai multe motive, inclusiv apropierea societății chineze. Cu toate acestea, este necesar să se țină seama de asta, deoarece funcționarea tuturor instituțiilor se realizează în principal prin „guan xi”, și nu în sens european, dar cititorul rus nu este dificil să înțeleagă acest lucru.

Din punct de vedere formal, sistemul politic al RPC include instituții de diferite niveluri și semnificații: PCC, alte partide politice și organizații formal apolitice, statul și frontul popular.

Sistemul de partide al RPC este format din 9 partide: PCC și așa-numitele partide democratice. PCC este caracterizat în documente drept „partidul de guvernământ”, iar partidele democratice ca „partide care participă la viața politică”.

Partidul Comunist Chinez este definit în literatura chineză drept avangarda clasei muncitoare, purtătorul de cuvânt al intereselor poporului multinațional al țării și forța principală în construirea socialismului în RPC. Acest lucru se reflectă și în Constituția Republicii Populare Chineze. Introducerea în Constituția RPC subliniază importanța deosebită a PCC: în primul rând, succesul socialismului a devenit posibil doar datorită conducerii societății de către PCC, iar în al doilea rând, conducerea „popoarelor de toate naționalitățile Chinei” este încredințată. la CPC în viitor. În activitățile sale, PCC este ghidat de marxism-leninism, ideile lui Mao Zedong și teoria lui Deng Xiaoping. Sarcina principală Partidul este acum recunoscut drept „modernizare socialistă” și transformarea Chinei într-un „stat socialist cu o cultură și o democrație foarte dezvoltate”. Fenomenul PCC, care și-a păstrat poziția în condițiile în care majoritatea țărilor foste socialiste au abandonat calea de dezvoltare socialistă, iar partidele comuniste au fost îndepărtate de la putere, se explică într-o oarecare măsură nu numai prin condițiile specifice ale Chinei. , dar și prin tactica conducerii PCC, care a demonstrat o abordare flexibilă a marxism-leninismului, a putut să renunțe la o serie de prevederi dogmatice (cu privire la incompatibilitatea socialismului și a pieței, asupra luptei de clasă ca verigă decisivă etc.). .) și a transformat platforma ideologică și teoretică a PCC prin utilizarea valorilor tradiționale confucianiste și a ideilor de patriotism național.

Structura PCC este construită pe baza unei scheme tradiționale pentru partidele comuniste și, în același timp, ia în considerare specificul chinezesc. Cele mai importante elemente ale structurii PCC sunt: ​​Congresul Național Chinez, Comitetul Central (CC) al PCC, Biroul Politic al acestuia, Consiliul Militar, Comisia Centrală a Consilierilor, Comisia Centrală pentru Inspecția Disciplinei, Secretariatul și Secretarul General. a Comitetului Central al PCC.

Sistemul politic al RPC se caracterizează printr-o strânsă împletire a funcțiilor PCC și ale statului. Adevărat, ca și pe vremea noastră, în RPC, sarcina a fost pusă să facă distincția între funcțiile de partid și cele de stat, dar aceasta înseamnă, în primul rând, desființarea grupurilor politice ale ministerelor și departamentelor și transferul comitetelor de partid ale întreprinderilor și instituțiilor. în subordinea organelor teritoriale de partid. În ceea ce privește practica dezvoltării orientărilor politice ale PCC care sunt obligatorii pentru întreaga societate, precum și îmbinarea pozițiilor de conducere în eșaloanele superioare ale puterii cu apartenența la Biroul Politic și la alte organe de conducere ale PCC, rămâne. De aceea, elaborarea, de exemplu, a planurilor cincinale se realizează, în primul rând, în Comitetul Central al PCC, iar abia apoi sunt adoptate de NPC.

Literatura oficială chineză subliniază în principal natura ideologică și politică a conducerii PCC. „După ce a concentrat voința poporului chinez, partidul își dezvoltă poziția și liniile directoare politice, care apoi, conform procedurii legale, pe baza deciziei NPC, devin legile și deciziile statului”. Astfel, deciziile luate sunt prezentate ca chintesența aspirațiilor poporului, pe care PCC le surprinde și le formulează. Conducerea partidului se străduiește să oprească orice încercare de a minimiza rolul PCC.

„Caracteristica și avantajul sistemului politic al Chinei” în documentele oficiale chineze este existența a 8 partide democratice mici. Aceștia sunt: ​​Comitetul Revoluționar al Kuomintangului Chinez, Liga Democrată Chineză, Asociația Chinei pentru Dezvoltare Națională Democrată, Asociația Chinei pentru Promovarea Democrației, Partidul Democrat al Muncitorilor Țărănești din China, Zhongguo Zhigongdang (Partidul Urmărirea Justiției), Societatea Jiusan (Societatea 3 Septembrie). ) , Taiwan Democratic Self-Government League.

Aceste partide sunt independente din punct de vedere organizatoric: fiecare are propria sa carte, organisme alese, propria bază socială și propriul organ de presă. „Cu toate acestea, această independență este pur formală, deoarece toți recunosc conducerea PCC, își duc la îndeplinire politica și își îndeplinesc directivele”.

În ceea ce privește aceste partide, se urmărește un curs pentru „existența pe termen lung și controlul reciproc, exprimarea sinceră a opiniilor unul față de celălalt și disponibilitatea de a împărtăși gloria și rușinea”. Principalele forme de interacțiune dintre PCC și partidele democratice sunt: ​​întâlniri în Comitetul Central PCC cu participarea reprezentanților partidelor democratice (mai mult, reuniunile trebuie să aibă loc înaintea plenurilor Comitetului Central PCC și a congreselor PCC, convocarea ședințelor NPC și CPPCC), cooperarea în cadrul CPPCC, un departament special al Comitetului Central al CPC (departamentul frontului unificat) și organele sale locale supraveghează activitățile partidelor democratice. În plus, RPC își păstrează permisiunea de a avea dublă calitate de membru (în PCC și Partidul Democrat). Peste 25.000 de reprezentanți ai partidelor democratice sunt deputați ai Congresului Național al Poporului și ai congreselor populare locale, ocupă funcții de conducere în organele guvernamentale, dar, „de regulă, liderii acestor partide sunt numiți în roluri secundare în conducere, în funcțiile de viceminiștri, vicepreședinți ai guvernelor populare etc.”

În literatura chineză, există o anumită revitalizare a activităților partidelor democratice după o pauză lungă, reluarea convocărilor de congrese. Dar aceasta încă nu înseamnă un sistem real multipartit, deoarece este imposibil să vorbim despre participarea lor reală la implementarea putere politica. Fantoma unui sistem multipartid conferă o originalitate considerabilă sistemului politic al Chinei. Documentele celui de-al 14-lea Congres al Partidului Comunist din China subliniau că este necesar să se țină cont de specificul Chinei, care exclude „un sistem multipartid și un parlamentarism în stil occidental”.

„Sistemul de cooperare multipartit și de consultări politice stabilit sub conducerea PCC” este considerat oficial ca „o caracteristică și un avantaj al sistemului politic al Chinei”. ÎN literatură străină, ca și în Rusia, se acordă o atenție deosebită sistemului propriu-zis de partid unic și absenței pluralismului politic real, adică opoziției. În literatura rusă, s-a remarcat că „în China modernă, practic nu există o bază socială largă pentru opoziție. În ciuda contradicțiilor evidente dintre pluralismul socio-economic și monopolul politic al PCC, acestea nu trebuie exagerate. Mecanismul politic unipartid își păstrează încă capacitatea de a asigura dezvoltarea țării și continuarea transformărilor, inclusiv implementarea progreselor democratice în domeniul politic.”

În RPC, problema reformării sistemului politic este de actualitate. Problema necesității de a democratiza sistemul social, de a depăși birocrația și ilegalitatea, de a elimina rămășițele feudale, de a renunța la mandatul tradițional de-o viață în funcții de conducere și de a promova tineretul talentat a fost pusă încă de la cel de-al 13-lea Congres al PCC. Cu toate acestea, binecunoscutele discursuri ale studenților și experiența negativă a unui număr de țări post-socialiste au condus conducerea chineză la ideea unei reforme politice treptate și graduale, fără a permite în același timp slăbirea rolului de conducere al PCC și monopolul său la putere. PCC este văzut ca garant al stabilității, iar menținerea stabilității este văzută ca unul dintre sarcini critice state si societati. Literatura oficială a Chinei subliniază că fără ordine este imposibil să se realizeze un program de reformă: „În cazul oricărei tulburări sau dezastre, dreptul poporului la existență va fi inevitabil amenințat. Prin urmare, este necesar să se asigure stabilitatea în țară, să se urmeze în continuare linia care s-a dovedit a fi eficientă.

În cadrul sesiunii în curs a Consiliului Consultativ Politic Popular al Chinei (CPPCC), a avut loc o reuniune a liderilor a opt partide democratice și mișcări sociale. Despre ce fel de forțe politice s-au adunat în capitala Chinei, care este adesea considerată un stat cu un singur partid, și despre dacă procesele în curs promit schimbări în sistemul de partide al RPC - citiți materialul.

Partidul Comunist Chinez (PCC) este partidul de guvernământ și ia toate deciziile cheie, dar nu singura. Cel mai numeros este PCC, al cărui număr de membri este mai mare decât populația Germaniei, deși restul partidelor au zeci și chiar sute de mii de oameni. Un sistem special de „cooperare multipartită” s-a dezvoltat acum în RPC. Partidele de aici sunt puțin diferite de mișcările sociale - nu pretind că contestă puterea PCC, ci participă și la implementarea inițiativelor sale, cum ar fi eradicarea sărăciei, programele „China sănătoasă”, „China frumoasă”. şi iniţiativa „One Belt – One”. cale”.

Majoritatea acestor partide au fost create chiar înainte de formarea RPC, până acum toate sunt construite într-un singur sistem, fiecare „legat” de unele dintre grupurile sociale, sau are un scop pronunțat.

Comitetul Revoluționar al Kuomintang 民革(un fragment din Kuomintang, care a fost înrădăcinat după războiul civil pe insula Taiwan) este considerat unul dintre mijloacele de „unificare pașnică a patriei”, Asociația Populară Democrată de Construcții (ADNS) 民建 este un partid strâns asociat cu cercurile economice. Asociația pentru Promovarea Democrației Populare (ASND) 民进 este formată predominant din intelectuali: lucrători în educație, cultură, editori. În Partidul Muncitorilor și Țăranilor din China (KWP) 农工党, în ciuda numelui, este format din mulți specialiști de nivel înalt dintre medici, farmaciști și ecologisti. 75% membri Liga Democrată a Chinei民盟 (DLK) lucrează în domeniile educației, culturii, științei. Partidul Zhigongdang Pursuit of Justice 致公党 unește în principal compatrioții chinezi-huaqiao, atât pe cei care s-au întors în patria lor, cât și pe cei care trăiesc în străinătate. „Societatea 3 septembrie” 九三学社 este format din inteligența științifică și tehnică, după formarea RPC, membri ai Academiei de Științe și ai Academiei de Științe Inginerie i s-au alăturat. Liga Democrată pentru Autoguvernare din Taiwan 台盟 este format din reprezentanți din Taiwan. Asociația Chinei a Industriașilor și Comercianților 工商联 reunește reprezentanți ai sectorului non-statal al economiei.

Conferințele de presă comune ale liderilor partidelor democratice au avut loc pentru prima dată în 2008, la cel de-al 11-lea Congres al NCCPS. Acum mass-media chineză le numește o tradiție veche de zece ani. În 2008, șefii a opt organizații au participat la întâlnire. În 2012, li s-a adăugat un lider. În 2013 Chen Changzhi, care deținea apoi funcția de Comitetul Central al ADNS, a caracterizat relația dintre PCC și partidele mici astfel: „Partidele comuniste trebuie să aibă generozitate, partidele democratice trebuie să aibă curaj”.

Actualul președinte al Comitetului Central al ADNS Hao Mingjin a remarcat că dezvoltarea economică și socială a țării se confruntă cu noi provocări. În același timp, el a subliniat importanța celor mai recente instrucțiuni Președintele PCC, Xi Jinping. În ianuarie, ADNC a introdus un proiect de reformă structurală în domeniul controlului mediului în provinciile Hunan și Hubei. El a subliniat, de asemenea, că sistemul multipartit al Chinei are rădăcini în pământul chinez, a fost creată o modalitate de a „concentra înțelepciunea și puterea diferitelor cercuri sociale pentru a realiza lucruri mărețe”.

Președinte al Comitetului Central al LDK Ding Zhongli consideră că sistemul chinez de cooperare multipartidă va ajuta la scăparea de lupta dintre părți, de situația de oprimare generală (împovărări) și de problema „concurenței de dragul concurenței”.

El a numit sistemul de cooperare multipartidă și consultări politice „o mare contribuție la civilizația politică a omenirii” Președintele PCC, Xi Jinping. El a făcut, de asemenea, o declarație despre nașterea unui „sistem de partide de un nou tip”, dar, în același timp, s-a întâlnit personal nu cu liderii tuturor partidelor, ci doar două - Liga Democrată și Zhigongdang.

De asemenea, la o întâlnire recentă în cadrul CPPCC au fost prezenți emigranți nepartizani și repatriați (deși nu este specificat dacă au fost membri ai Zhigundang, care reunește emigranți și repatriați). La acea întâlnire nu au fost reprezentați ai altor partide.

Unii observatori din Rusia pe fondul acestei întâlniri și în legătură cu modificările aduse Constituției RPC au început să exprime ipoteze cu privire la asemănarea proceselor care au început cu ceea ce s-a întâmplat în sfârșitul PCUS, când s-a menționat rolul principal. a PCUS a fost scos din Constituția URSS și a fost permisă crearea altor partide.

Cu toate acestea, portalul Fenghuang Xinwen notează că actuala întâlnire din Sala de Aur a avut loc într-un mod accelerat, în special, ceremonia de fotografiere comună a avut loc în doar un minut. În plus, poate că „noul sistem de partide” presupune, dimpotrivă, o reducere a numărului de partide. Se știe că conducerea Chinei, formată din membri ai PCC, se străduiește să răspândească metodele de control al partidului în toată țara. Astfel, comisiile de supraveghere în curs de creare devin o misiune separată și, din punct de vedere al funcțiilor, seamănă cu comisiile de partid de control disciplinar, dar vor putea verifica orice funcționar, indiferent dacă este sau nu comuniști.

În plus, au fost aprobate amendamente la Constituție, doar întărind rolul PCC, despre care s-a scris mai devreme. La a treia ședință plenară a sesiunii I Congresul Național al Poporului (NPC) Pe 11 martie 2018, pe 11 martie 2018, cea de-a 13-a convocare a legislatorilor RPC a convenit că „conducerea Partidului Comunist Chinez este o trăsătură esențială a socialismului cu caracteristici chineze”. Au fost ridicate și restricțiile privind mandatul în conducerea Republicii Populare Chineze.

Potrivit experților, liderul chinez slăbește lupta fracțională dintre liderii partidului și „fixează cursul” țării, ceea ce presupune o creștere economică în continuare și întărirea influenței politice în lume. Șeful sectorului de economie și politică din China IMEMO le. MÂNCA. Primakov Serghei Lukonin consideră că campaniile lansate sub actualul președinte chinez vor fi continuate.

"Campaniile vor continua, politica externă a Chinei se va dezvolta conform planului strategic care a fost realizat anterior. Tot ceea ce am văzut în timpul președinției lui Xi Jinping va continua și în viitor."- a notat Lukonin într-un interviu pentru RT.

Potrivit lui Maslov, una dintre principalele sarcini ale liderului chinez va fi obținerea controlului total sau parțial asupra unui număr de sectoare ale economiei mondiale: transporturi, finanțe, bancar și energie.