Организация публичной политической власти господствующей социальной. Организация публичной и политической власти. Признаки функций гос-ва

Государственный строй - система государственного устройства.

Государственный строй - система политико-правовых, административных, экономических и социальных отношений в государстве, которая устанавливается основными законами (Конституцией, декларациями о независимости и т. д.), а также структура государства, обусловленная социально-экономическим развитием общества и соотношением политических сил в стране.

Глава 1 Конституции «Основы конституционного строя» характеризует государственный строй России следующим образом:

Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления .

Для более полного ответа на этот вопрос можно использовать имеющиеся знания по билетам 7, 8, 11, 16.

Россия - демократическое государство. Провозглашаются народовластие, идеологическое и политическое многообразие, обеспечение местного самоуправления.

Россия - правовое государство. Обеспечивается верховенство закона, последовательно проводится принцип разделения властей, а также признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.

Россия - федеративное государство. Оно состоит из равноправных субъектов Федерации - республик, краев, областей, городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), автономной области и автономных округов.

Россия - государство с республиканской формой правления. Это означает, что граждане, согласно Конституции, имеют право участвовать в выборах Федерального Собрания.

Россию можно охарактеризовать как республику с сильной президентской властью. Президент России юридически обладает полномочиями главы государства, а фактически - и главы исполнительной власти. Но России присущи и некоторые черты парламентской республики, например, наличие Председателя Правительства, назначение которого происходит с согласия Государственной Думы.

Человек, его права и свободы - высшая ценность (статья 2). Это одна из фундаментальных основ конституционного строя России. Специальные государственные учреждения, которые должны обеспечивать охрану прав и свобод - это суды, органы охраны общественного правопорядка, прокуратуры и институт Уполномоченного по правам человека.

Россия - суверенное государство. Суверенитет предполагает независимость государства в области международных отношений и верховенство его решений в делах внутренних. Носителем суверенитета и единственным источником власти в России признается ее многонациональный народ.

Суверенитет России был закреплен в Декларации «О государственном суверенитете РСФСР», принятой 12 июня 1990 г. первым Съездом народных депутатов РСФСР.

Россия - социальное государство. Особое значение имеет государственная помощь малообеспеченным слоям населения.

Статья 8 Конституции гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансов, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Россия - светское государство. Отделение церкви от государства проявляется, например, в государственной регистрации актов гражданского состояния, в отсутствии у государственных служащих обязанностей исповедовать определенную религию.

2. Инженер, закончивший вуз в середине позапрошлого века, мог не заботиться о повышении квалификации до конца своей трудовой биографии - институтского багажа было вполне достаточно. Знания выпускников начала прошлого века устаревали через 30 лет; современные инженеры должны переучиваться каждое десятилетие. О какой черте (тенденции) общественного развития говорят приведенные факты? Почему современные специалисты должны так часто обновлять свои знания?

Повышенные требования к росту квалификации можно рассматривать как черту, свидетельствующую о формировании постиндустриального общества в результате научно-технической революции.

Постиндустриальное общество основано на

• наукоёмких технологиях,
• информации и знаниях, как основном производственном ресурсе,
• творческом аспекте деятельности человека, непрерывном самосовершенствовании и повышении квалификации в течение всей жизни.

Лучшие специалисты в наши дни должны часто обновлять свои знания по ряду причин:

1. Бурное развитие цифровых технологий (а также и других) приводит к тому, что полученная информация быстро устаревает, требуется её обновление.
2. В постиндустриальном обществе основным «средством производства» является квалификация сотрудников. Увеличиваются затраты на подготовку рабочей силы: расходы на обучение и образование, повышение квалификации и переквалификации работников.
3. Для постиндустриального общества характерны рост сферы услуг и дальнейшее разделение труда. Если раньше повышение квалификации происходило постепенно, в процессе работы, без отрыва от производства, то сегодня этим занимаются специализированные фирмы и повышение квалификации осуществляется на специальных курсах.
4. Для успешной конкуренции сегодня нужны инновации. Предприятиям приходится отказываться от выпуска прежних видов продукции и осваивать новые. Чтобы не увольнять работников, необходимо переучивать их в соответствии с новыми потребностями производства.

3. Вашему классу дали задание подготовить устный журнал «Экономические проблемы развития нашего региона». Предложите план подготовки журнала. Какие страницы можно включить в журнал? Где найти материал для их оформления?

Поскольку задание дано всему классу, правильнее будет распределить работу между одноклассниками. Можно взять за основу следующий план:

1. Предложить всем одноклассникам и, отдельно, тем, кто интересуется экономикой, обдумать, какие проблемы должны быть представлены в журнале.
2. Собраться и обсудить полученный список проблем, распределить вопросы между участниками.
3. Заняться поиском информации и подготовкой выступлений.
4. Источники материала : сайты в Интернете, региональная пресса, книги о вашем регионе (там могут быть очень красивые иллюстрации).
5. Отдельно можно поручить кому-то подготовить иллюстрации в виде компьютерной презентации, карты, плакатов и пр.
6. Прогон устного журнала нужно делать заранее, за несколько дней до выступления, когда еще есть время, чтобы исправить выявленные недостатки.

Какие страницы включить в журнал - нужно иметь представление об основных проблемах вашего региона. Назовите 3–4, которые у всех на слуху. Довольно распространены проблемы старения населения, износа оборудования на предприятиях, роста цен на энергоносители, проблемы с конкурентоспособностью и сбытом продукции, нехватки квалифицированных рабочих-станочников, нехватки средств для социальных программ из-за низкой доходности предприятий-налогоплательщиков, нехватки мест в детских садах, что затрудняет выход на работу для молодых мам.

Ни пуха, ни пера!

ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ

Особенности:

Ø Гос. власть не сливается с обществом, а выделяется из него.

Ø Гос. власть внешне и официально представляет все общество. (Чиновники служащие гос-ву, должностные лица представители гос-ва (президент))

Ø Гос. власть призвана обеспечивать правопорядок и нормальную жизнедеятельность людей.

Ø Наличие особого аппарата (гос. органы)

4. СУВЕРЕНИТЕТ - свободное, независимое от каких-либо внешних сил верховенство.

Не является безграничным (ограничен правом, обязательствами, в т.ч. международными)

Един (принадлежит одному субъекту – государству; В РФ не допускается суверенитет субъектов)

o Внешний – независимость государства во взаимоотношениях с иными гос-вами.

Выражается в возможности гос-ва определять внешнюю политику, выступать в качестве равноправного участника международных отношений

o Внутренний – верховенство гос. власти по отношению ко всем организациям и лицам внутри страны.

Внутренний суверенитет выражается в:

§ Единство и распространение гос. власти на все население страны.

§ Общеобязательность решений органов государства на всех находящихся на территории гос-ва.

§ Возможность отмены антиконституционных действий общественных организаций.

§ Исключительная компетенция гос-ва на издание законов.

5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАЗНА (государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги, валютные ценности, налоги)

6.Типы государства: различные подходы

Тип – наиболее общие признаки, присущие определенной группе государств и раскрывающие закономерности их развития.

Типология государства – специфическая форма классификации государств на основе общих признаков конкретных государств.

Основные положения типологии государств:

1. Развитие человеческого общества – непрерывный, длительный исторический процесс

2. Этот процесс связан с коренными изменениями основных принципов государства

3. Процесс перехода от одной ступени развития к другой происходит эволюционно революционно

Значимость типологии государства:

o Дает научную, глубокую почву для характеристики черт и особенностей государства.

o Предоставляет ученым возможность прослеживать логику в построении и развитии государств.

o Выделение групп государств по типам предоставляет ученым возможность выделить перспективы, прогнозировать развитие государств.

ФОРМАЦИОННЫЙ ПОДХОД – основывается на объединении государств в рамках конкретной общественно-экономической формации.

Главный критерий – способ производства (форма собственности, производственные силы и отношения)

Формации:

1. Первобытнообщинная (догосударственная)

2. Рабовладельческая

3. Феодальная

4. Капиталистическая

5. Социалистическая

Недостатки формационного подхода:

§ Построена на материале Европейских стран.

§ Не все цивилизации прошли эти формации

§ Не учитываются культурные факторы

Достоинства : Выявляет связи государства и права с другими соц. явлениями.

ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОД – предусматривает объединение государств по типам не только с учетом соц.экономического развития, но и с учетом духовных факторов. (Религия, традиции, обычаи, мировоззрение, общественное сознание)

Цивилизация – совокупность родственных культур.

Тойнби: Факторы влияющие на классификацию:

§ Образ мышления

§ Религия

§ Общность исторической судьбы

§ Материальная культура

Виды цивилизаций:

· Первичные цивилизации (эгейская, шумерская и др)

· Вторичные цивилизации (Европейская, Американская)

· Локальные (Египетская, Шумерская)

· Особенные (Исландская, Восточно-Европейская)

· Всемирная цивилизация

Достоинства: ориентирован на познание социальных ценностей, обращает внимание на культуру и нравственные ценности.

Классификация государств (по отношению к религии):

ü Светские (свободное вероисповедание, церковь отделена от государства, России)

ü Клерикальные (религия является государственной, Великобритания, Норвегия)

ü Теократическое (Пакистан, Марокко, Саудовская Аравия)

Ø Государственная власть принадлежит церкви

Ø Религиозные нормы – основной источник законодательства

Ø Глава государства и церкви в одном лице

ü Атеистическое (религиозные организации преследуются властями)

7.Понятие и классификация функций государства.

Функция государства – основное направление деятельности государства, раскрывающее его сущность и назначение в обществе.

Признаки функций гос-ва:

ü Устойчивая, важная деятельность государства в основных сферах.

ü Реализует связь между сущностью и назначением государства.

ü Направлены на решение основных целей и задач гос-ва.

ü Ф-и гос-ва предполагают особые формы и методы их реализации.

Классификация функций:

По принципу разделения власти:

· Законодательная

· Исполнительная

· Правоохранительная (Судебная)

По временным рамкам :

· Постоянная (оборона)

· Временная (Строительство олимпийских объектов)

По значимости:

· Главные(Оборона)

· Второстепенные (строительство ракетного комплекса)

Функции:

ВНУТРЕННИЕ

1. Политическая – обеспечение власти на всю территорию

2. Экономическая – устанавливать НПБ для рынка, управлять гос. собственностью

3. Социальная – обеспечить достойную жизнь человеку

4. Налогообложение

5. Правоохранительная

6. Финансового контроля

7. Экологическая

ВНЕШНИЕ

1. Внешнеполитическая – отношения между гос-вами

2. Внешнеэкономическая – торговые связи

3. Обороноспособность

4. Борьба с международной преступностью

Формы реализации функций:

Формы – внешнее выражение деятельности государства.

Правовые формы : (Связаны с изданием правовых актов)

· Правотворчество – издание НПА (регламентирует общественную жизнь)

· Правоприменение – рассмотрение конкретных дел и вынесение по ним решений

Организационные (Не связаны с изданием НПА)

· Создание органов

· Кадровая работа

· Делопроизводство

· Материально-техническое обеспечение

Методы реализации функций

1. Метод нормативного регулирования

4. Метод поощрения (стимулирующий)

5. Метод договорного регулирования

6. Метод контроля и надзора за деятельностью общ. Органов

7. Метод информационного влияния на общество

8.Понятие и элементы формы государства.

Форма государства – его устройство, которое выражается в характере политических отношений между обществом и государством, в способах организации органов гос. власти м территориальном делении гос-ва.

Факторы, влияющие на форму государства:

· Классовая сущность гос-ва

· Национальный состав

· Историческое развитие страны

· Идеология

Элементы формы государства:

v Форма правления

o Монархическая

§ Абсолютная

§ Ограниченная

ü Дуалистическая

ü Парламентарная

v Форма государственного устройства

o Унитарное

o Сложное

§ Федерация

§ Империя

§ Конфедерация

v Государственно-правовой режим

o Демократический

o Антидемократический

9.Форма государственного правления.

Форма правления – организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимодействие с населением.

ФП разъясняет:

§ Способ организации гос. органов(легитимный или нет)

§ Каким субъектом осуществляется власть (коллегиальный, единоличный)

§ Степень участия населения в формировании высших органов государственной власти

§ Как разграничена компетенция между высшими органами гос. власти

§ Степень ответственности государства перед населением.

МОНАРХИЯ – форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках главы государства.

Признаки :

1. Власть передается по наследству

2. Власть монарха бессрочна

3. Власть не зависит от населения и не несет ответственность перед ним

4. Власть монарха осуществляется единолично

Виды монархий:

· Абсолютная (власть ничем не ограничена)

Родовым понятием для всех вариантов понимания государства является понятие публичной политической власти.

В обществе существуют различные виды личной и социальной власти -- власть главы семьи, власть господина над рабом или слугой, экономическая власть собственников средств производства, духовная власть (авторитет) церкви и т. д. Все названные виды представляют собой либо индивидуальную, либо корпоративную, групповую власть. Она существует в силу личной зависимости подвластных, не распространяется на всех членов общества, не осуществляется именем народа, не претендует на всеобщность, не является публичной.

Власть же публичная распространяется по территориальному принципу, ей подчиняются все, кто находится на определенной "подвластной" территории. Эти "все" представляют собой подвластный народ, население, совокупность абстрактных субъектов (подданных или граждан). Для публичной власти неважно, связаны подвластные кровнородственными, этническими узами или нет. Публичной власти на ее территории подчиняется все, включая иностранцев (за редким исключением).

Власть политическая -- это власть, осуществляющая Управление народом в интересах благополучия общества в целом и регулирующая общественные отношения в целях достижения или поддержания стабильности и порядка.

Публичная политическая власть осуществляется особым слоем людей, профессионально занимающихся управлением и составляющих аппарат власти. Этот аппарат подчиняет все слои общества, социальные группы своей воле (воле правителя парламентского большинства, политической элиты и т. д) управляет на основе организованного принуждения вплоть до возможности физического насилия в отношении социальных групп и отдельных людей. Аппарат публичной политической власти существует и функционирует за счет налогов с населения, которые устанавливаются и взимаются либо по праву. когда налогоплательщики являются свободными собственниками, либо произвольно, силой -- когда они несвободны. В последнем случае это уже не налоги в собственном смысле, а дань или подати.

Аппарат публичной политической власти предназначен для того, чтобы действовать во всеобщих интересах. Но аппарат и прежде всего его руководители выражают интересы общества так, как они их понимают; точнее, при демократии аппарат выражает реальные интересы большинства социальных групп, а при авторитаризме правители сами определяют, в чем состоят интересы и потребности общества. В силу относительной независимости аппарата власти от общества корпоративные интересы аппарата и отдельных правителей могут и не совпадать с интересами большинства других социальных групп. Аппарат власти и правители всегда стремятся выдавать свои интересы за интересы общества в целом, а их интересы в первую очередь заключаются в сохранении и упрочении власти, в сохранении власти именно в их руках.

В широком смысле аппарат публичной политической власти включает в себя законодателя (им может быть и парламент, и единоличный правитель), правительственно-административные и финансовые органы, полицию, вооруженные силы, суд, карательные учреждения. Все высшие полномочия публичной политической власти могут быть соединены в одном лице или органе власти, но могут быть и разделены. В узком смысле аппарат власти, или аппарат управления, -- это совокупность органов власти и должностных лиц, исключая выборных членов законодательного собрания (органов народного представительства) и судей.

Аппарат публичной политической власти обладает монополией на принуждение вплоть до насилия на всей подвластной территории и в отношении всего населения. Никакая другая социальная власть не может конкурировать с публичной политической властью и применять силу без ее разрешения - это означает суверенитет публичной политической власти т. е. ее верховенство на подвластной территории и независимость от организаций власти, действующих за пределами этой территории. Только аппарат публичной политической власти может издавать законы и другие общеобязательные акты. Все приказы этой власти обязательны для исполнения.

Таким образом, публичная политическая власть характеризуется следующими формальными признаками:

• -- объединяет подвластных (народ, население страны) по территориальному признаку, создает территориальную организацию подвластных, политическую ассоциацию, интегрируемую публично-властными отношениями и институтами;
• -- осуществляется специальным аппаратом, не совпадающим со всеми членами общества и существующим за счет налогов, организацией, управляющей обществом на основе принуждения вплоть до насилия;
• -- обладает суверенитетом и прерогативой законотворчества.

Организация публичной политической власти и ее функционирование могут быть регламентированы законами. При этом реальные политические публично-властные отношения могут более или менее существенно отклоняться от того, что установлено законом. Власть может осуществляться по закону и независимо от закона.

Наконец, публичная политическая власть может быть разной по содержанию, а именно возможны два принципиально противоположных типа: либо власть ограничена свободой подвластных и предназначена для защиты их свободы, либо она существует в обществе, где нет свободы, и является неограниченной. Таким образом, различаются правовой тип организации и осуществления политической власти (государственность) и силовой тип (от старого деспотизма до современного тоталитаризма)1. , ..

Если хотя бы часть подвластных свободна по отношению к власти, то это значит, что они политически свободны и участвуют в государственно-правовом общении, обладают правами по отношению к аппарату власти, а поэтому участвуют в Формировании и осуществлении публичной политической власти. Противоположный тип, деспотия -- это такая организация власти, при которой подданные несвободны, не имеют никаких прав. Власть такого типа формирует и регулирует все отношения между подвластными, создает и общественный порядок, и само общество.

В современной науке общепризнанна взаимосвязь государева и права, необходимость правовой основы власти в государстве. Но если считать, что право и закон тождественны, то государственной можно считать любую организацию, личной политической власти, так как и деспотическая власть опирается на законы. Если же исходить из различения права и закона и либерального понимания права, то следует признать что государственной властью является лишь такая публичная политическая власть, при которой хотя бы часть подвластных часть членов общества обладает свободой.

На такой основе строятся разные концепции государства т. е. в разных концепциях сфера публично-властных политических явлений, описываемая как государство, оказывается более или менее широкой. В рамках позитивистского типа понимания права и государства известны социологическая и легистская концепции государства. В рамках непозитивистского, юридического типа правопонимания в современной науке развивается либеральная концепция, объясняющая государство как правовой тип организации и осуществления публичной политической власти.

Публичная власть - совокупность

• -аппарата управления;
• -аппарата подавления.

Аппарат управления - подразумевает органы законодательной и исполнительной власти и др. органы, с помощью которых осуществляется управление.

Аппарат подавления - специальные органы, которые правомочны и имеют силы и средства для принудительного исполнения государственной воли. Это:

• - армия;
• - полиция (милиция);
• - органы безопасности;
• - прокуратура;
• - суды;
• - система исправительных учреждений (тюрьмы, колонии и т.д.).

Власть политическая - возможность и способность субъектов политики оказывать определяющее воздействие на процесс принятия политических решений, их реализацию, а также на политическое поведение других участников политических отношений.

Власть - основа политики. Б. Рассел, определяя политическую власть как центральную категорию политологии, отмечал, что она является настолько фундаментальным понятием любой социальной науки, насколько фундаментально понятие энергии для физики. Т. Парсонс, рассматривая власть как ядро политических отношений, сравнивает ее значение в политике со значением, которое имеют деньги в экономической сфере.

Изучая феномен власти, политическая наука использует два принципиальных подхода: атрибутивный (субстанциональный) и социологический (реляционистский).

Сторонники атрибутивного подхода (лат. айпЬио придаю, наделяю) объясняют природу власти биологическими и психическими свойствами человеческой психики. Так, с точки зрения биологической концепции (М. Марсель) власть представляет собой неотъемлемое свойство человека, заложенное в его природе - инстинктах борьбы, соперничестве с другими представителями человеческого рода. Основываясь на этом подходе, Ф. Ницше утверждал, что стремление к обладанию властью, «воля к власти» выступает основой жизни человека. Представители психологического направления (базирующегося на психоаналитических концепциях) трактуют стремление к власти как проявление сексуального влечения (З. Фрейд), психической энергии вообще (К.Г. Юнг), исследуют структуры в психике человека, делающие его предрасположенным к подчинению, утрате свободы ради ощущения безопасности, чувства психологического комфорта (Э.Фромм), рассматривают стремление к власти как способ компенсации физической или духовной неполноценности (К. Хорни).

На стыке атрибутивной и реляционистской теорий находится бихевиористская концепция власти (англ. веИамог поведение), представители которой (Ч. Мерриам, Г. Лассуэлл) рассматривают власть как особый тип поведения, обусловленный неотъемлемым человеческим свойством - стремлением к власти. Бихевиористы обращают особое внимание на субъективную мотивацию власти, считая отношения господства/подчинения основой политической жизни.

С позиций социологического подхода власть рассматривается как особый вид отношений. Наиболее известным в рамках данного подхода является определение власти, данное М. Вебером, который понимал власть как способность и возможность одного индивида в данных социальных условиях проводить свою волю вопреки сопротивлению другого. В основе власти лежат отношения господства и подчинения, возникающие между субъектом власти (господствующим) и объектом власти (подчиняющимся). Представители реляционистского подхода (англ. relation отношение) (Д. Картрайт, П. Блау, Д. Ронг) рассматривают власть как социальное взаимодействие, при котором субъект с помощью определенных средств (ресурсов) контролирует поведение объекта. В рамках данного подхода выделяют системную трактовку власти (К. Дойч, Н. Луман), исходящую из определения власти как способности политической системы мобилизовать ресурсы для достижения поставленных целей, а также структурнофункциональную концепцию власти (Т. Парсонс), рассматривающую власть как социальные отношения, обусловленные теми ролями (функциями), которые выполняются различными субъектами.

Концепция власти определяется множественностью проблем. Властвование требует самых разнообразных функций, которые могут быть сведе-

Ны к трем основным: к законодательствованию, суду и управлению.

Отношение к власти пронизывает все общество, наличие доверия к власти и действенной власти позволяет придать обществу устойчивое динамическое состояние, которое требует легальности и легитимности власти.

Власть, ее характер определяется системой институтов (государственных и правовых), личностными свойствами первого лица, олицетворяющего власть, государством можно управлять, соблюдая законы (при этом гарантии граждан зависят от того, как законы составлены), уравновешивающие власть.

Политическая власть - это реальная способность данного класса, партии, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах. Структуру власти образуют:

2) субъекты власти: государство и его институты, политические элиты и лидеры, политическая бюрократия;

3) объекты власти: индивид, социальная группа, масса, класс, общество и т.д.;

4) функции власти: это господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, мотивация, регулирование;

5) ресурсы власти: принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции, страх, мифы и т.д.

Основными структурными элементами политической власти выступают ее субъекты, объекты, мотивы и ресурсы (источники). Функционирование политической власти осуществляется на основе принципов суверенности и легитимности.

Пределы власти развиваются по мере увеличения людьми потока ресурсов (энергии и вещества), технологии - способности людей использовать для удовлетворения собственных потребностей все более значительные и все менее доступные ресурсы и источники энергии. Однако политическая власть имеет не физическую, а социально-психологическую природу, осознание культурной близости и общности интересов. Власть, которой обладает субъект, зависит от множества факторов: от положения человека в административной или иной социальной структуре, от его знаний навыков, т.е. от любых небезразличных для окружающих физических и духовных качеств.

Политическая власть есть разновидность публичной, судебной социальной власти, наряду с семейной, церковной, экономической, духовной.

Политическая власть есть специфическая форма общественных отношений между большими группами людей, реальная способность определенной социальной группы или индивида проводить в жизнь свою политическую волю. Это наиболее общая дефиниция политической власти. В политологии выделяется ряд подходов к пониманию данного феномена. Бихевиористский подход рассматривает власть как особый тип поведения, который основан на возможности изменения поведения других людей. В рамках такого понимания власть возникает в результате психического воздействия на инертные и пассивные массы сильной и одаренной личности. В основе всякого государственного образования лежит поведенческо- психологический мотив, а именно - готовность к подчинению.

Этимологический подход раскрывает власть через достижение определенных целей и получение наличных результатов. Инструменталистский анализ власти представляет власть как возможность использования определенных средств, в частности, насилия. Структруно-функцио- нальный подход обращает внимание на связь власти с системой личных или групповых ценностных оценок и, как следствие, на выбор эффективных форм и средств политической деятельности (школа М. Вебера).

Конфликтное направление определяет власть как регулирование и распределение материальных и духовных общественных благ путем политических решений в спорных ситуациях.

Технологический подход акцентирует внимание на отношениях субъекта и объекта власти в сфере прав и обязанностей, иерархии связей, ответственности и на управленческих аспектах.

Основными признаками политической власти являются:

Наличие субъекта и объекта. Другими словами, власть всегда предполагает двух партнеров в отношении власти, при этом партнеры могут быть одиночными лидерами или группами людей;

Необходимость приказа, исходящего от субъекта власти, сопровождаемого реальной угрозой применения санкций (мер воздействия);

Наличие механизма, реализующего подчинение;

Общественные нормы, закрепляющие полномочия субъекта власти, т.е. утверждающие права приказывающего и обязывающие подчиняться приказываемому.

Власть не всегда реализуется в форме приказа. Власть денег, например, может быть сильнее любого приказа (или материальная заинтересованность от административного распоряжения). Другими словами, власть не столько приказ, сколько доминирование какого-нибудь начала общественной жизни, которое прямо или косвенно принуждает своих адресатов думать, чувствовать и действовать в направлении, определенном этой доминантой. В разное время источниками власти выступали деньги, богатство, интересы, собственность, народ, закон. Но основным и главным источником власти является политическая организация.

Основными атрибутами (существенными свойствами) политической власти являются:

Дееспособность власти, т.е. ее способность создавать действия. Это становится возможным вследствие опоры на партию, политические движения, армию, разведку и контрразведку, т.е. вооруженные силы, подконтрольные правительству;

Принудительность, если нет принуждения - нет власти. Сказка о том, что главная сила власти - убеждение, хороша в качестве пропаганды. В действительности же принуждение проявляется либо в грубой, физической форме (штыки и палки), либо в опосредованной форме, что является более эффективным. Например, через систему образования, рекламу, пропаганду;

Легитимация власти, т.е. признание власти правомерной (естественной) в глазах широкой массы, народа.

Всякая власть характеризуется целью. Следует различать цели внешние, пропагандистские и истинные, открытые. Как правило, цели выражаются через программные заявления власть имущих. Осуществление властных отношений зависит от тех способов, форм и принципов, на которых основываются отношения между субъектом и объектом. Их применение в практической деятельности позволяет скорректировать функционирование всего властного механизма, предоставляя возможность максимально использовать властные инструменты для достижения поставленных целей.

Социально-политический институт власти включает в себя систему учреждений, которые осуществляют государственную власть (органы государственной власти, управления, вооруженные силы, судебные органы и т.д.), связанную с функционированием, которые направляют деятельность власти, выражая интересы определенных социальных групп, ведут борьбу за овладение властью, за ее ограничение, противодействие ей и т.д.

Наличие власти дает возможность ее носителю определять общественно значимые цели, разрешать социальные конфликты, принимать решения. Власть многомерна: она может быть экономической, идеологической, авторитарной, демократической, коллегиальной, бюрократической. Наряду с этим власть многофункциональна: ей присущи функции внутреннего и внешнего порядка. Следует отметить, что их сфера действия не остаётся неизменной, а зависит от содержания и этапа общественного развития. Поэтому в какой бы форме власть ни осуществлялась, можно выделить функции, которые всегда присущи любой политической власти. Укажем их:

Обеспечение и защита политического и правового порядка;

Организация общественного производства и поддержание экономического порядка, благополучия граждан;

Правовое регулирование отношений между индивидами, их взаимоотношение с государственными и политическими институтами;

Формирование условий для развития образования, воспитания, здравоохранения, отдыха людей, иными словами, социальной сферы.

В зависимости от полноты и силы власти предполагается абсолютное, полное, частичное или относительное подчинение одних социальных групп другим. Власть реализуется через функции господства, руководства, управления.

Власть как господство проявляется в следующем:

Исключительном праве вырабатывать и выдвигать цели социальноэкономического развития;

Монополии на распределение ресурсов готовой продукции, доходов;

Контроле над доступом к информации, используемой как особый ресурс;

Возможности запрещать те или иные виды деятельности и диктовать правила этой деятельности;

Способности оказывать влияние на людей и события.

Руководство - это способность (в соответствии с правом на власть)

Партии, класса, группы осуществлять свою политическую линию путем воздействия различными методами и формами власти на руководимые сферы, объекты, коллективы, отдельных людей.

Управление - это использование полномочий власти по формированию целенаправленного поведения объектов управления. Как правило, управление обеспечивает определенное взаимодействие (не всегда оптимальное) между объектами: трудовыми коллективами, классами, нациями и т.д. Таким образом, реализация политических, экономических и иных программ осуществляется через управление и организацию.

Практическое осуществление политико-управленческих функций требует создания широкого механизма управления, который включает совокупность различных элементов, отношений, норм, взглядов. Основными элементами политической власти выступают:

Государственная власть, обладающая профессиональным управленческим аппаратом, специальными легитимными полномочиями и средствами воздействия. Распоряжения и веления государственной власти общеобязательны и охраняются силой государственного принуждения, облекаясь в форму нормативно-правовых установлений. При этом государственная власть гарантирует необходимые и достаточные условия для функционирования общественного организма, разрешает социальные противоречия, обеспечивает защиту прав и свободу гражданина, осуществляет внешнеполитичекие функции;

Совокупность государственных и негосударственных учреждений и организаций, в рамках которых власть реализуется «снизу доверху» и их отношения между собой;

Система норм и взглядов, которые определяют и регулируют отношения между субъектами и объектами власти;

Политическое сознание граждан, которое выражается через политическое поведение и политическое участие в делах общества;

Политическая культура как результат социализации и как уровень занятий и представлений о власти и политической жизни.

В политологии выделяются такие виды власти, как экономическая, политическая, административная, духовная.

Характерной чертой политической власти является ее принудительный характер, а именно: существование определенного общественного механизма, позволяющего законным образом (посредством господствующих общественных норм) осуществлять принуждение в отношении тех, кто не желает подчиняться принятым правилам поведения по воле правящих сил.

Экономическая власть в ее чистом виде не содержит элемента принуждения. Иначе говоря, эта власть представляет собой общественные отношения, не основанные на политическом принуждении.

В реальных же отношениях между ними существует тесная связь. Иными словами, кто владеет материальными средствами, которые позволяют им осуществлять экономическую власть (т.е. так направлять использование материальных средств, чтобы поставить в зависимость от себя тех, по отношению к кому она осуществляется), должны иметь также (сами или через своих пособников) средства принуждения, которые позволили бы им эффективно защищать свою собственность и те основы экономической жизни, благодаря которым находящиеся в их собственности материальные блага становятся источником силы. Одновременно те, в чьих руках находятся средства принуждения, имеют также материальные средства, позволяющие им использовать не только принуждение, но также и экономическое давление.

Административная власть охватывает комплекс политико-правовых явлений: аппарат государственного управления, государственных служащих и их компетенцию. Она организует оборону страны, охрану государственной и общественной безопасности, деятельность государственных предприятий и учреждений.

Административный аппарат строится таким образом, что все его структурные единицы подчиняются командам, идущим сверху, и это позволяет вышестоящим звеньям приводить в движение низшие, определять направление их работы. Сила административной власти зависит от полномочий, которыми она располагает, ресурсов, которыми владеет, от ее единства, профессионализма, а также от доверия к ней народа. В государстве административная власть опирается на вооруженные отряды, чиновничий аппарат, налоги.

Власть как выражение социальных отношений в обществе содержит в своей основе интересы людей, социальных общностей, классов. Выражение, представление и реализация интересов осуществляются посредством специальных организаций, легально функционирующих в рамках общества. В этом процессе «политическое» возникает на этапе «включения» организации в борьбу за власть. Причем интересы «победивших» в этой борьбе становятся превалирующими, приоритетными. Здесь волевое отношение, стимулирующее производство и воспроизводство власти, приобретает ярко выраженную политическую окраску, а также инструментальную поддержку в форме правовых актов и разнообразных социально-властных институтов.

Поэтому устойчивость властно-управленческих структур на следующем этапе зависит от их умения и способности учитывать интересы противоположных социальных сил. Следовательно, власть, которая стремится к стабильности общественной системы, должна гармонизировать интересы всех с помощью компромиссов, договоров, соглашений.

Интерес понимается как стремление, реализация которого в определенных условиях способствует удовлетворению максимального количества потребностей. Интерес есть некоторое объективное отношение между потребностями и обстановкой, в которой они реализуются путем определенных действий.

Характер интереса может трактоваться двояко. С одной стороны, интерес как позиция или комплекс позиций в отношении определенных объектов, т.е. интерес группы людей есть то, что группа считает своим интересом. С другой - интерес как объективное состояние, оцениваемое как полезное для группы. Оценка в данном случае зависит от объективных критериев: доли в благах, ценностях.

Как политически важные выделяются следующие групповые интересы:

Интересы общественных классов, вытекающие из места в общественном процессе производства, из их отношения к средствам производства;

Интересы национальностей и этнических групп в многонациональных государствах;

Интересы региональных групп и локальных (местных) обществ;

Интересы социальных слоев, вытекающие из различия в образе жизни, образования, дохода, видов труда и т.д.;

Интересы демографических групп, вытекающие из разницы в возрасте и поле;

Интересы религиозных групп, зависящие от роли в сфере общественной жизни, регулируемой политической властью.

Также следует выделить интересы трудовых коллективов, семьи и общечеловеческие интересы, например сохранение жизни на Земле.

Задача власти - создание условий для их удовлетворения, с которыми связано снижение напряженности из-за несовпадения интересов, их регулирование. Так, власть сегодня не может служить интересам одних, игнорируя интересы других или подавляя их. Из «ночного сторожа» отдельных интересов власть превращается в институт их регулирования. Это выступает основой кризиса власти, поскольку она, отделяясь от реальных интересов, теряет опору и поддержку. В таких случаях власть, чтобы спасти положение, принимает чрезвычайные меры, усиливающие ее авторитарное начало (например, издаются новые законы, наделяющие власть дополнительными полномочиями и т.д.). Однако эти меры носят временный характер, и если они окажутся неэффективными и не приведут к балансу интересов в обществе, то кризис власти войдёт в свой завершающий этап, который характеризуется сменой власти.

Политология рассматривает следующие основные типы власти: тоталитарную, авторитарную, либеральную и демократическую. Каждая из них имеет свой механизм связи с обществом, собственный способ осуществления.

В общетеоретическом смысле выделяют 2 этапа осуществления власти:

Принятие политического решения;

Реализацию политического решения.

Тоталитарная власть не знает проблемы «власть и общество», поскольку в тоталитарном сознании интересы объекта и субъекта власти неразделимы и составляют единое целое. Здесь актуальны такие проблемы, как власть и народ против внешнего окружения, власть и народ против внутренних врагов. Народ принимает и поддерживает все, что делают власть имущие. В обществе главенствует принцип: запрещено все, кроме того, что приказано. Вся жизнедеятельность людей абсолютно регламентирована и подконтрольна.

Власть на всех уровнях формируется закрыто (обычно одним человеком или несколькими людьми из правящей верхушки). В перспективе такую власть ждет распад. Как правило, тоталитарная власть существует до тех пор, пока жив диктатор. По мере своего разложения тоталитарная власть замещается другим типом власти, чаще всего авторитаризмом.

Авторитарная власть концентрируется в руках одного человека или группы лиц. В сфере политики не допускается никакой конкуренции, зато власть не вмешивается в те области жизни, которые не связаны с политикой непосредственно. Относительно независимыми могут оставаться экономика, культура, отношения между близкими людьми. Таким образом, авторитарное общество построено по принципу: разрешено все, кроме политики. Авторитарная власть оказывается устойчивой, так как ей удается сочетать экономическое процветание с политической стабильностью, и на определенном этапе общественного развития сочетание сильной власти со свободной экономикой является наилучшим из возможных.

Либеральная власть использует в своей практике диалог с различными политическими силами и социальными группами, допуская их к участию в принятии решений, но при этом она строго придерживается принципа позволено все, что не ведет к смене власти. Роль общества ограничена влиянием на принятие решений, сами же решения остаются прерогативой власти. Общество может влиять, но не может выбирать, может советовать, но не может требовать, может думать, но не может решать.

Демократическая власть характеризуется широким участием граждан в управлении, равенством всех перед законом, наличием гарантированных прав и свобод. Каждый может избирать и быть избранным, взаимоотношения граждан и государства строятся по принципу разрешено все, что не запрещено законом. Непосредственная демократия как была, так и остается несбыточной мечтой, осуществимой в небольших коллективах из 10-100 человек, так как весь народ не может собраться на площади. Реальная же демократия - это демократия представительная, власть людей, избранных народом.

Столетия политической практики выработали надежный механизм стабилизации власти, достижения и сохранения консенсуса и защиты интересов большинства, разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые реализуются в системе демократического управления политической жизнью.

Политическая власть должна включать меры, преследующие общий интерес, при этом меры целесообразные, что делает власть центром политического единства, и базироваться на твердом фундаменте права.

Для эволюционного и устойчивого развития общества необходима сильная власть.

Сильная власть - это не деспотизм, не диктатура, не насилие, а прежде всего, это:

Власть законов, прав и правил;

Опора на значительную общественную поддержку;

Обеспечение конституционного порядка, когда власть служит не партиям, не группировкам, не чьим-то политическим амбициям, а обществу в целом;

Когда власть правильно организована и распределена, на основе разграничения и взаимодействия между всеми ее ветвями, политическими руководителями;

Умение власти соразмерно и гибко применять насилие не против граждан, а против реальных противников конституционного строя.

Эта идеальная теоретическая модель не совпадает с реальной практикой в большинстве государств, в том числе и в России. Усложнение общественных отношений на современном этапе развития российского общества кардинальным образом изменяет облик самого общества, и соответственно оно нуждается в применении иных методов и форм деятельности политико-властных структур, равно как в разработке новых направлений развития самой власти

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

О главление

1. Понятие и признаки государства

2. Сущность государства

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность данной работы состоит в том, что государство руководит обществом, осуществляет политическую власть в масштабах всей страны. Для этой цели используется государственный аппарат, который не совпадает с обществом, отделен от него. Государство - единственная организация власти в масштабе всей страны. Ни одна другая организация (политическая, общественная и т.п.) не охватывает все население. Каждый человек уже в силу своего рождения имеет определенную связь с государством, становясь его гражданином или подданным, и обретает, с одной стороны, обязанность подчиняться государственно-властным велениям, а с другой - право на покровительство и защиту государства.

В политико-юридической литературе существует множество дефиниций понятия «государство». Общим во всех данных определениях выступает то, что названные ученые включали в качестве специфических видовых отличий государства такие его важнейшие характеристики, как народ, публичную власть и территорию. По большому счету они понимали под государством соединение людей под одной властью и в пределах одной территории.

Целью настоящей работы является рассмотрение государства.

На основании вышеизложенного, были поставлены следующие задачи:

- Рассмотреть понятие и признаки государства;

- Раскрыть сущность государства.

Вопросы государства содержатся в различных источниках. В основном это учебники по теории государства и права, а также монографическая литература. Вопросы государства рассматриваются в работах таких авторов как С.С. Алексеева, А.И. Бобылева, А. Б. Венгерова, В.В. Лазарева, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, А.В. Малько, В.Н. Хропанюк и других.

1. Понятие и признаки государства

Государство - это особая организация публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию. Лазарев В.В. Теория государства и права М., 2006. С. 216.

Исходными чертами государства является то, что оно есть: явление общественное; явление политическое; представляет собой систему, то есть целостность, имеющую свой состав и свою структуру и ориентированную на решение определенных задач.

От органов власти первобытного общества государство отличает следующее: признак «публичной» власти. Вообще-то публичной, то есть общественной, является всякая власть, но в данном случае в этот термин вкладывается специфический смысл, а именно то, что государство как субъект, носитель власти функционально отделено от своего объекта (общества), отчуждено от него (власть организована по принципу «субъект - объект»). Этот момент находит проявление в существовании профессионального государственного аппарата. Органы же власти первобытного общества были организованы по принципу самоуправления и находились как бы внутри самого общества, то есть субъект и объект власти совпадали (полностью или частично).

Признак государственной казны, с существованием которой связаны такие явления как налоги (учрежденные публичной властью поборы с населения, взыскиваемые принудительно в установленных размерах и в заранее определенные сроки), внутренние и внешние займы, государственные кредиты, долги государства, то есть все то, что характеризует экономическую деятельность государства и обеспечивает его функционирование. В теории марксизма отмечается, что «в налогах воплощено экономически выраженное существование государства». Теория права и государства / Под ред. В.К. Бабаева, В.М. Баранова и В.А. Толстика М., 2006. С. 182.

От других политических организаций государство отличает прежде всего его суверенность. Суверенитет государства представляет собой единство двух сторон: независимости государства вовне; верховенства государства внутри страны.

Независимость государства вовне ограничивается суверенитетом других государств (точно так же, как свобода одного человека ограничивается свободой другого).

Государство характеризуют следующие признаки, отличающие его как от догосударственных, так и негосударственных организаций:

1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, ибо публичная власть - это чиновники, армия, полиция, суды, а также тюрьмы и другие учреждения);

2) система налогов, податей, займов (выступая основной доходной частью бюджета любого государства, они необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);

3) территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориальное; на этом фоне возникает новый общественный институт - подданство или гражданство);

4) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);

5) монополия на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические правила поведения);

6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти);

7) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство, подданство);

8) обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики (государственная собственность, бюджет, валюта и т.п.);

9) монополия на официальное представительство всего общества (никакая иная структура не вправе представлять всю страну);

10) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях). В обществе власть может существовать в разных видах: партийная, семейная, религиозная и т.п. Однако властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство, которое осуществляет свою высшую власть в пределах собственных границ. Верховенство государственной власти означает: а) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества; б) монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики; в) осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной); г) прерогативу государства отменять, признавать юридически ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства. Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. А это явный признак слабости данного государства и его неспособности обеспечить собственный суверенитет и национально-государственные интересы. Понятие «суверенитет» имеет для государства такое же значение, что и понятие «права и свободы» для человека;

11) наличие государственных символов - герба, флага, гимна. Символы государства призваны обозначать носителей государственной власти, принадлежность чего-либо к государству. Гербы государства помещают на зданиях, где расположены органы государства, на пограничных столбах, на форменной одежде государственных служащих (военнослужащих и др.). Флаги вывешиваются на тех же зданиях, а также в местах, где проводятся международные конференции, символизируя присутствие на них официальных представителей соответствующего государства и т.д.

2. Сущность государства

государство общество политическая власть

Сущность государства - то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели, функционирование, т.е. власть, ее принадлежность. Государство, возникает тогда, когда развитие экономики достигает определенного уровня, при котором становится объективно невыгодной существовавшая на протяжении многих тысячелетий система уравнительного распределения общественного продукта, и для дальнейшего развития общества становится необходимым выделение определенного элитарного слоя, занимающегося только управлением. Это привело к социальному расслоению общества, тому, что власть, ранее принадлежавшая всем его членам, прибрела политический характер, стала осуществляться в интересах прежде всего привилегированных социальных групп, классов. Однако зарождение социального неравенства, социальной несправедливости объективно носит прогрессивный характер: в условиях еще крайне низкой производительности труда появляется, хотя бы у части людей, возможность освободиться от повседневного тяжелого физического труда. Это приводит не только к существенному улучшению социального управления, но и к возникновению науки и искусства, к заметному росту экономического и военного могущества такого общества. Итак, возникновение государства всегда связано с изменением характера публичной власти, с превращением ее в политическую власть, осуществляемую, в отличие от власти первобытного общества, в интересах прежде всего привилегированной части общества. Поэтому классовый подход дает богатые возможности для анализа характера такой власти, для определения сущности государства. Черданцев А.Ф. Теория государства и права М., 2006. С. 98.

Однако характер государственной власти не всегда одинаков. Так, в древних Афинах или Риме ее классовая принадлежность сомнений не вызывает. Власть однозначно принадлежит классу рабовладельцев, которые являются собственниками и основных средств производства (земли), и самих производителей - рабов. Последние не только не участвуют в осуществлении государственной власти, но и вообще лишены каких бы то ни было прав, являются «говорящими орудиями». Аналогичное положение власти и в феодальном обществе. Она находится в руках класса феодалов - земельных собственников. Крестьяне не имеют доступа к власти, в значительной мере также лишены юридических прав и нередко находятся в собственности (полной или частичной) феодалов. И в рабовладельческом, и в феодальном обществе налицо явное социальное неравенство и классовая (сословная) принадлежность государственной власти.

Более сложна оценка характера власти в буржуазном государстве. Формально все люди равны перед законом, обладают равными правами, что закрепляется юридически в декларациях и конституциях. Фактически же в раннебуржуазном обществе законы вопреки декларациям устанавливают имущественный, образовательный и иные цензы, ограничивающие избирательные права малоимущих слоев населения. Тем самым обеспечивается реальная принадлежность власти экономически господствующему классу - буржуазии.

В восточных государствах власть находилась в руках бюрократического чиновничьего аппарата (точнее, его верхушки). При этом она также в значительной степени выражала интересы не всего общества, а соответствующих социальных групп, стоящих у власти. Во многих случаях эти социальные группы фактически становятся классами, отличаются от других слоев общества и особым местом в системе распределения общественного продукта, присваивая значительную его часть, и особым отношением к средствам производства, становясь фактически их реальными собственниками, закабаляя и самих производителей, которые попадают в положение «коллективного рабства», хотя формально они свободны и являются собственниками земли. Подобное всевластие государственного (а иногда и партийно-государственного) аппарата может иметь место и в обществе с господствующей частной собственностью на основные средства производства. Государственный аппарат приобретает «чрезвычайную относительную самостоятельность», становится во многих случаях практически от общества независимым. Это может достигаться, например, за счет балансирования между антагонистическими классами, натравливания их друг на друга, как это имело место во Франции при бонапартистском режиме в 50-60-х гг. XIX в. Но тот же результат нередко получается посредством осуществления жестких мер подавления любого инакомыслия, любого противодействия действиям правящей верхушки. Такое положение было, например, в условиях фашистских режимов Германии и Италии, тоталитарных или авторитарных режимов стран Латинской Америки. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 2010. С. 165.

Значит, классовый подход дает возможность выявить существенные черты государства, обнаружить имеющиеся в нем социальные противоречия. Ведь во все исторические периоды имели место выступления эксплуатируемых классов и слоев общества против угнетателей, в руках которых находилась государственная власть: восстания рабов в Риме, крестьянские восстания и войны в Англии, Франции, Германии, Китае, забастовочное и революционное движение рабочих и т.п.

Тем не менее, установление классового (сословного) характера государственной власти не исчерпывает проблемы сущности государства, и использование только классового подхода существенно ограничивает возможности научного познания государства и политической власти.

Любое государство должно осуществлять (и всегда осуществляет) общесоциальные функции, действовать в интересах всего общества. И любое государство не только является орудием подавления, машиной господства какого-то класса или социальной группы, но и представляет все общество, является средством его объединения, способом его интеграции. Общесоциальная роль государства также является его сущностной чертой, которая неразрывно связана с классовой и составляет, таким образом, вторую сторону его единой сущности. В государстве всегда сочетаются узкоклассовые или групповые интересы господствующей верхушки и интересы всего общества.

Заключение

На основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы:

Государство - это особая организация публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию.

Сущность государства - то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели, функционирование, т.е. власть, ее принадлежность. Возникновение государства всегда связано с изменением характера публичной власти, с превращением ее в политическую власть, осуществляемую, в отличие от власти первобытного общества, в интересах прежде всего привилегированной части общества. Поэтому классовый подход дает богатые возможности для анализа характера такой власти, для определения сущности государства.

Государство возникает как закономерный, объективно обусловленный результат естественного развития первобытного общества. Это развитие включает в себя ряд направлений и прежде всего совершенствование экономики, связанное с ростом производительности труда и появлением избыточного продукта, укрупнение организационных структур общества, специализация управления, а также изменения в нормативном регулировании, отражающие объективные процессы. Эти направления развития общества взаимосвязаны и взаимообусловлены: экономическое развитие определяет возможность укрупнения общественных структур и специализации управления, а те, в свою очередь, способствуют дальнейшему росту производства. Нормативное же регулирование отражает происходящие изменения и в определенной степени способствует совершенствованию общественных отношений и закреплению тех, которые выгодны для общества или господствующей верхушки.

Список использованных источников и литературы

1. Алексеев С. С. Государство: основные понятия. Екатеринбург: Сократ, 2010. 175 с.

2. Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юридическая литература, 2010. 382с.

3. Алексеев С.С. Теория права. М.: Издательство БЕК, 2010. 325с.

4. Бастиа Ф. Государство // Социальное обеспечение. 2010. N 14. - С. 1-8.

5. Венгеров А. Б. Теория государства и права. Ч. 2. М., 2006. 391с.

6. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М.: Юрайт, 2010. 362с.

7. Общая теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристъ, 2009. 570с.

8. Общая теория государства и права. Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. М.: Юристъ, 2006. 743с.

9. Осипов Ю. М. Государство // Российская юстиция. 2010. N 1. С. 274-285.

10. Основы государства и права / Под ред. О.Е. Кутафина М.: Юрист, 2006. 296с.

11. Сырых В.М. Теория государства и права. М.: Былина, 2006. 534с.

12. Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2006. 693с.

13. Теория государства и права. / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 2006. 720с.

14. Теория права и государства / Под ред. В.К. Бабаева, В.М. Баранова и В.А. Толстика М.: Юрист, 2010. 256с.

15. Хропанюк В.Н. Теория государства и права М.: «Дабахов, Ткачев, Димов», 2006. 427с.

16. Черданцев А.Ф. Теория государства и права М.: Норма, 2006. 523с.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Эволюция понятий сущности государства как особой организации публичной власти, современные проблемы определения его признаков. Содержание и характеристика основных концепций и социального назначения сущности государства, закономерности его развития.

курсовая работа , добавлен 30.10.2014


Понятие и признаки государства как особой организующей и управляющей силы, выражающей интересы экономически господствующего класса. Анализ влияния государства на эффективность управления. Социальное назначение, формы и методы реализации его функций.

курсовая работа , добавлен 05.12.2012


Понятие государства как особой формы организации общества в историческом аспекте, с точки зрения мыслителей древности и современных ученых, а также анализ его отличий от других образований. Описание признаков современного государства на примере РФ.

реферат , добавлен 20.12.2010


Предпосылки возникновения государства. Теории происхождения государства. Государство – первая политическая организация. Понятие государства, как особой формы организации, в историческом аспекте. Признаки и характеристика современного государства.

курсовая работа , добавлен 25.07.2008


Развитие понятия о государстве в ходе истории. Анализ основных признаков государства. Понятие, основы и система государственной власти, ее субъекты. Проблема соотношения государственной власти, права и государственного управления. Функции государства.

реферат , добавлен 25.01.2009


Историческое становление института государства - системы органов общества, которая обеспечивает организованную внутреннюю правовую жизнь народа, осуществляет нормальное функционирование институтов власти - законодательной, исполнительной и судебной.

дипломная работа , добавлен 18.07.2010


Понятие и сущность государства. Теории происхождения государства. Территориальная организация населения и особенности публичной (государственной) власти. Понятие государственного суверенитета. Неразрывная связь государства и права и взимание налогов.

курсовая работа , добавлен 30.05.2010


Понятие типологии и типа государства, многообразие подходов к их определению и изучению. Общая характеристика государства как правового типа публичной политической власти. Сравнительный анализ государства и деспотии, правового и авторитарного государства.

курсовая работа , добавлен 17.11.2014


Государство как организация политической власти, существующая в определенной стране: понятие и причины происхождения, история развития. Признаки государства: наличие публичной власти, административно-территориальная организация страны, суверенитет.

курсовая работа , добавлен 12.03.2011


Понятие и признаки государства. Плюрализм в понимании и определении государства: причины и характеристика основных подходов. Государственная власть как разновидность социальной власти. Сущность государства и основные закономерности его эволюции.

Если понятием социальной организации обозначается способ упо­рядочения социальных отношений в целом, то понятие социально-политической организации включает в себя в том числе определен­ный порядок социальных взаимодействий, возникающих в ходе осу­ществления политической власти.

Социально-политическая организация обеспечивает следующие основные функции: 1) устанавливая порядок социальных взаимодей­ствий, служит интегрированию общественных отношений на базе либо антагонистического (в эксплуататорском обществе), либо неантагонистического (в обществе социалистического типа) характера общественных отношений; 2) формирует и обеспечивает способы удовлетворения потребностей членов общества, дифференцируя по­нятия желаемого и допустимого по социально-классовым и иным признакам; 3) снабжает членов общества методами и способами ре­шения конфликтных проблем, с тем чтобы конфликты не выходили за пределы социальной организации данного типа,

Специфическими социальными структурами, обеспечивающими указанные функции, являются социальные институты, социальные позиции и роли, ценности и нормы, регулятивный аспект которых охватывается понятием социального контроля.

Социальный контроль - это способ саморегуляции социальной системы, обеспечивающий упорядоченное взаимодействие составляющих ее элементов посредством нормативного (в том числе правового регулирования

Понятие социального института. Специфическими образованиями, обеспечивающими относительную устойчивость связей и отно­шений в рамках социальной организации общества, являются соци­альные институты. Социальные институты могут быть охарактери­зованы как с точки зрения их внешней, формальной (материальной) структуры, так и с точки, зрения внутренней, содержательной структуры их деятельности.

Внешне социальный институт выглядит как совокупность лиц, учреждений, снабженных определенными материальными средства-­ми и осуществляющих конкретную общественную функцию. С со­держательной стороны - это определенный набор целесообразно ориентированных стандартов поведения определенных лиц в опреде­ленных ситуациях. Так, если юстиция как социальный институт внешне может быть охарактеризована как совокупность лиц, учреж­дений и материальных средств, осуществляющих правосудие, то с содержательной точки зрения юстиция - это совокупность стандар­тизованных образцов поведения у правомочных лиц, обеспечиваю­щих данную социальную функцию. Указанные стандарты поведения воплощаются в социальных ролях, характерных для системы юсти­ции (роль судьи, прокурора, адвоката и т. д.).

Социальный институт - определенная организация общественной деятельности и социальных отношений, осуществляемая посредством взаимосогласованной системы целесообразно ориентированных стандартов поведения, возникновение и группировка которых в систему предопределены содержанием решаемой социальным институтом определенной задачи.

Осуществляя свои функции, социальные институты поощряют действия входящих в них лиц, согласующиеся с соответствующими стандартами поведения, и подавляют отклонения в поведении от требований этих стандартов, т. е. контролируют, упорядочивают по­ведение индивидов.

Каждый социальный институт характеризуется наличием цели своей деятельности, конкретными функциями, обеспечивающими достижение такой цели, набором социальных позиций и ролей, типичных для данного института, системой санкций, обеспечивающих поощрение желаемого и подавление отклоняющегося поведения.

Важнейшими социальными институтами являются политические институты, обеспечивающие установление и поддержание политической власти, а также институты экономические, обеспечивающие процесс производства и распределения благ и услуг. Семья также является социальным институтом, деятельность которого (отношения между родителями, родителями и детьми, методы воспитания и т. д.) определяется системой правовых и иных социальных норм. Наряду с этими институтами существенное значение имеет функционирование иных социально-культурных институтов (система образования, здравоохранения, культурно-воспитательные учреждения, системы права и правосудия и т. д.).

Социология права. Представляя собой по форме совокупностью юридических актов, предписывающих иди запрещающих от имений государства определенные виды поведения, право по своему существу является важнейшим социальным институтом, вносящим реальный вклад в социально-политическую организацию общества.

Право (как и иные надстроечные категории) находится в прямой зависимости от характера господствующих общественных, прежде всего производственных, отношений, от социальной реальности и соотношения классовых сил. Основой и материальным источником права является социальная реальность, тогда как само право - инструмент регулирования реальных отношений, закрепления и раз­вития соответствующих форм общественной жизни. Императив нор­мы-это ее форма (должен, а не то...). Содержание нормы-кон-кратное правило поведения, рассчитанное на многократное повто­рение (должен это, а не это и не то...). Содержание нормы-от­ражение и воплощение социальной реальности, объекта правового регулирования. Форма нормы - отражение и воплощение отношения к этой социальной реальности законодателя, субъекта правового регулирования (его воли).

Социальная сущность права проявляется в его реальном дей­ствии. Социальное действие права направлено, во-первых, на при­способление общественных институтов к процессам объективных изменений в социальной среде, прежде всего изменений в характере материальных условий существования общества, в сфере экономики, происходящих в связи с развитием производительных сил, и, во-вторых, на обеспечение правовыми средствами изменения и усовер­шенствования указанных социальных институтов применительно к сознательно сформулированным целям общественного развития, находящим свое выражение прежде всего в рамках государственной политики.

Связь с государственной политикой - важнейшая социальная характеристика права. Взаимодействие права с государственной политикой протекает как на уровне законодательной деятельности (принятие, изменение, отмена законов и иных подзаконных актов), так и в ходе правоприменительной деятельности (применение права судом, арбитражем, иными управомоченными органами). Стержнем этого процесса является законодательное определение политически обусловленных целей развития общества и обеспечение соответ­ствующих этим целям средств.

Социальное действие права выражается в укреплении и поддер­жании средствами правового регулирования политического господ­ства экономически доминирующих классов, в стремлении обеспечить социальную интеграцию индивидов, групп, социальных институтов в рамках классовой структуры и тем самым обеспечить сохранение, воспроизводство и развитие этой структуры.

В соотнесении категорий должного и сущего - суть социологиче­ских исследований в праве и сфере государственного управления. Это же относится и к области трудовых, семейных, имущественных отношений и т. д.

Выявление социальной сущности права требует сравнения двух моментов, а именно цели правовой нормы и реально достигаемого результата, сопоставления реального поведения людей с правовыми предписаниями, с той мерой возможного и должного поведения, которую очерчивает закон.

Если основная задача правовой науки - изучение соответствующей отрасли права, воплощенной в системе законодательства, то задача социологии права - изучение социальных закономерностей становления и развития правовых норм, регулирующих деятельности социальных институтов, закономерностей взаимодействия социальных норм и социального поведения людей, проявляющихся в содержании и характере деятельности социальных институтов.

Для социологии права важна прежде всего реальность права. В жизни реальное существование правовых норм проявляется в наличии постоянно повторяющихся актов поведения, социальных действий, воплощающих в своем содержании суть правовой нормы; 3 В свою очередь, установить механизм такого поведения - значит выявить характеристики двух переменных: а) содержания правовой нормы: б) содержания мотивов; целей, установок лиц, чье поведений связано с реальным функционированием нормы права. Из взаимодействия этих переменных можно вывести содержание и направление соответствующих актов социального действия. Для социальных исследований в праве важны реальные действия реальных личностей.

Принятие закона (его отмена, изменение и т. д.) - это социальный факт, результат общественных действий личности. То же самоед составляет сущность акта применения закона, его исполнения. Социальным фактом является и деятельность, идущая вразрез с за коном, нарушая его. Собственно в этом и проявляется социальность, т, е. общественно значимый характер права.

Механизм воздействия правовых норм на социальное поведена не сводится к одностороннему процессу, где на стороне законода­теля-активное, направляющее поведение (формулирование правого предписания, требование его исполнения), в то время как на стороне того, кому адресовано предписание или запрет, - лишьпассивное воплощение предписания или выполнение запрета.

Стабильность системы личность - социальная среда (или индивидуальное поведение - правовая норма) есть лишь один упоказателей ее нормального функционирования. Другим важны показателем устойчивости системы служит способность к своевременному изменению отдельных структурных характеристик, что позволяет обеим взаимозависимым переменным (правовой системе и индивидуумам, социальным группам) взаимно учитывать происходящие изменения.

Динамический характер взаимодействия между элементами социальных структур подсказывает, что для сохранения равновесия социальные системы с помощью социальных компенсирующих механизмов должны восстанавливать возникающие нарушения всоциальном взаимодействии.

К таким механизмам относятся те виды социальной деятельности, цель которых - обеспечить развитие, эволюцию данной правовой системы при сохранении в относительно постоянном состояв ее принципиальных характеристик. Стремление к достижению цели воплощается в двух тенденциях: а) гасить стихийно возникающие отклонения в поведении индивидуумов (или групп) от правовых норм; б) тенденций приводить систему в состояние устойчивого равновесия путем своевременного исправления самих правовых норм в сторону, их приближения к требованиям социальной реаль­ности.

Социология политики. Важное место в функционировании и раз­витии любого классового общества занимают явления и процессы политической жизни, к которой относится все, что связано с осу­ществлением политической власти и в определенных условиях - борьбой за овладение ею.

Политика есть область отношений между классами, причем тех отношений, которые складываются по поводу государственной вла­сти, ее завоевания, удержания и использования. Любая обществен­ная проблема приобретает политический характер, если ее решение прямо или опосредованно связано с классовыми интересами и проб­лемами власти.

Предмет социологии политики - закономерности становления и развития политических институтов и их взаимодействия с другими социальными институтами, формы проявления этих закономерностей в содержании и характере взаимодействия социальных классов и социальных групп, в содержании и характере социально-политиче­ских действий личности.

Политическая сфера общественной жизни может быть представ­лена следующими элементами.

1. Государственная власть, являющаяся концентрированным вы­ражением воли и интересов господствующего класса и характери­зующаяся определенной структурой и функциональной направлен­ностью. Власть порождает особую разновидность социальной деятельности - политическую. Это прежде всего деятельность самой власти, политика, осуществляемая каким-либо государством, пра­вящими силами в той или иной стране. Поскольку государственная власть - наиболее мощное средство, способное обеспечить интересы той или иной социальной общности (класса, слоя, группы, а в межнациональных отношениях - интересы нации, народности), по­литическая деятельность выступает необходимым и важнейшим проявлением жизнедеятельности каждой из этих социальных общностей. Смысл этой деятельности заключается в том, чтобы посред­ством государственной власти обеспечить свои интересы.

Политическая деятельность возникла с разделением общества на классы и породила такой социальный институт, как государ­ство - воплощение политической власти. Экономически господству­ющий класс становится и политически господствующим, образует социальную базу существующей в этом обществе государственной власти. В классово-антагонистическом обществе именно борьба раз­личных классов, социальных групп за власть, за придание ей же­лательных для определенного класса (социальной группы) содержа­ния и направленности - если не в полной мере, то хотя бы отча­сти - образует всю сферу политической жизни.

Государственная власть при социализме становится выражением воли и интересов всего народа, и, следовательно, здесь исчезают всякие объективные основы для борьбы за обладание ею. Однако государственная власть не утрачивает классового, следовательно, политического характера, поскольку сохраняется ведущая роль ра­бочего класса и необходимость учитывать при осуществлении власт­ных функций интересы различных классов и социальных групп которые еще имеются в этом обществе.

Рассматриваемая сфера включает в себя и особого вида обще­ственные отношения - политические, специфика которых заключа­ется в том, что они складываются по поводу государственной вла­сти - ее обладания, использования, придания ей нужной направлен­ности и т. п. Такие отношения возникают между классами и социальными группами, а также между нациями, народностями, между самой властью в ее институциональном оформлении и различнымиклассами общества, между властью и гражданами, что также оно опосредуется той или иной классовой принадлежностью последних.

2. Политическая сфера включает в себя, далее, систему учреждений особых социальных институтов, которые либо осуществляют государственную власть (органы государственной власти и управления, вооруженные силы, судебные и иные государственные органы) либо так или иначе связаны с ее функционированием - направляют деятельность власти, выражая интересы определенных классов, социальных групп, участвуют по воле государственной власти в осуществлении отдельных ее функций или, напротив, ведут борьбу за овладение властью, за ее ограничение, противодействие ей и т. д. Такими институтами являются политические партии и различные общественные и общественно-политические организации.

3. Наконец, сфера политической жизни охватывает определенные проявления жизнедеятельности, социального поведения масс, а именно борьбу - в той или иной степени и форме - за власть (революционная борьба, оппозиционная или, напротив, охранительная деятельность), формирование органов государственной власти путем выборов и определение программы их деятельности, участия в последней и контроль за ней, вообще все проявления массовки политических действий, политической активности.

Таким образом, политическая сфера общественной жизни охватывает систему особого вида общественных отношений, социальных институтов в их реальном функционировании, а также проявлений общественной деятельности, активности масс, связанной с их политическим сознанием.

Социальные проблемы международных отношений. Международные отношения как область человеческого общения слагаются из экономических, политических, правовых, дипломатических, идеологических, социально-психологических, культурных, научно-технических, торговых, военных и других связей и взаимоотношений между мировыми системами, государствами (однотипными и разнотипными), народами, классами, социальными группами, партиями, организациями и даже отдельными личностями, действующими на международной арене. Основным субъектом международных отношена в современном мире является государство, которое в этих отношениях реализует свою внешнеполитическую функцию.

Наиболее общие направления в области социологического иссле­дования международных отношений следующие:

общий анализ природы международных отношений, их основных закономерностей, главных тенденций, соотношения и роли объек­тивных и субъективных факторов и на этой основе экономических, научно-технических, политических, культурных, социально-психоло­гических и идеологических аспектов в международных отношениях, классовой борьбы, роли классов, социальных групп, роли мировых систем, государств, партий, вооруженных сил, народных масс и лич­ностей и т. д. в международных отношениях;

исследования центральных аспектов международных отношений (война и мир, внешнеполитическая концепция, внешнеполитическая доктрина, внешнеполитическая программа, стратегия и тактика, главные направления, задачи, цели, принципы внешней политики и т. д.);

изучение факторов, указывающих на положение государства на международной арене,- его классовой природы и экономической системы, государственных интересов, экономического, научно-тех­нического и военного потенциала, морального и идеологического сознания населения, связи и степени единства с другими государ­ствами (система, союз и т. д.);

исследование проблем, связанных с внешнеполитическими дей­ствиями: внешнеполитической ситуацией; внешнеполитическими ре­шениями и механизмами их подготовки, выработки и принятия;

внешнеполитической информацией и способами ее обобщения и использования; международными противоречиями, и конфликтами и способами их урегулирования; международными соглашениями и договоренностями и т. п.;

изучение тенденций развития международных отношений и внеш­неполитических событий и их прогнозирование.

В социологических исследованиях международных отношений разрабатывается соответствующий понятийный аппарат, создается ряд специальных методик, позволяющих проводить исследования в области международных событий, ситуаций, явлений, факторов к т. п. Эксперименты в международных отношениях ограничены в силу специфики этой сферы жизни, состоящей из взаимодействия большого числа государств, сбором информации и опросами экспер­тов и групп населения.