Через кого туркменистан покупает вооружение и технику. Армия Туркменистана: прошлое и настоящее. Генеральный штаб Вооруженных Сил Туркменистана

Туркмения — страна закрытая, и достоверных сведений о современном состоянии ее вооруженных сил нет. Но поскольку боеспособность армии зависит от уровня развития экономики, то можно предположить, что обороноспособность страны последние годы снижается. Может ли это привести к проникновению на территорию Туркмении боевиков террористических организаций из Афганистана? И сможет ли Ашхабад противостоять этой угрозе в одиночку?

*** В течение последнего года, по мере того, как «Исламское государство» (запрещенная террористическая организация «Исламское государство Ирака и Леванта», ИГИЛ, ИГ, ISIS или IS англ., Daesh араб., ДАИШ) теряло свои позиции в Сирии и Ираке, строители всемирного халифата наращивали свою активность в Афганистане . Еще летом американские военные отчитались о ликвидации трех полевых командиров ИГИЛ в этой стране, а позднее российское Министерство иностранных дел объявило о переброске боевиков организации в Афганистан с помощью легких вертолетов без опознавательных знаков. В то же время снижение обороноспособности соседствующей с Афганистаном Туркмении, начавшееся, по разным данным, с первой половины 2010-х годов, может привести к постепенному проникновению террористической организации на территорию этой постсоветской республики. И тесные дружеские отношения Ашхабада с афганскими властями этот процесс могут только упростить и ускорить.

Туркмения — страна закрытая, и достоверных сведений о современном состоянии ее вооруженных сил нет. Власти республики несколько лет после обретения независимости открыто публиковали данные о военных расходах, но в 1999 году перестали это делать. По оценке CIA World Factbook, в 2016 году ВВП Туркмении составил 95,5 миллиарда долларов. В то же время, по данным портала Nation Master, в 2011 году военные расходы Туркмении составили 1,6 процента ВВП. Если предположить, что с тех пор этот показатель не уменьшился, то в прошлом году страна потратила на вооруженные силы около 1,5 миллиарда долларов. В реальности развитие экономики страны с 2014 года, когда упали цены на углеводороды — основную статью туркменского экспорта, — постоянно тормозится, снижаются доходы государственного бюджета, что сказывается в том числе и на вооруженных силах.

Сегодня в Туркмении на службу призывают мужчин в возрасте от 18 до 27 лет, причем, по письменной просьбе, в армию могут взять и с 17 лет. Поступить на военную учебу в Туркмении можно с 15-летнего возраста. По разным оценкам, ежегодно в этой стране призывного возраста достигает в среднем 53 тысячи человек. При этом в республике сильны клановые противоречия, из-за чего призывников в подавляющем большинстве случаев отправляют служить не в те районы, их которых они призывались. Считается, что это позволяет снизить количество случаев дезертирства.

Вооруженные силы Туркмении включают в себя три вида войск: Сухопутные войска, ВВС и ВМС, общая численность личного состава которых не превышает 40 тысяч человек. В 2016 году власти страны приняли последнюю военную доктрину, подтверждающую статус Туркмении как нейтрального государства (утвержден ООН в 1995 году), оставляющего за собой право применять вооруженные силы только для предотвращения внутренних конфликтов, подавления сепаратистских движений и экстремизма и борьбы со странами, распространяющими оружие массового поражения и средства его доставки, которые могут представлять угрозу туркменской национальной безопасности.

По разным данным , на вооружении Туркмении стоят десять танков Т-90С и 670 Т-72, 170 боевых разведывательно-диверсионных машин БРДМ-1 и БРДМ-2, 930 боевых машин пехоты БМП-1 и БМП-2, 829 бронетранспортеров БТР-60, БТР-70 и БТР-80. Кроме того, на вооружении сухопутных войск стоят 40 самоходных артиллерийских установок 2С1 «Гвоздика», 16 2С3 «Акация», 17 2С9 «Нона-С», 180 гаубиц Д-30, 17 гаубиц Д-1, 72 гаубицы Д-20, около 70 минометов ПМ-38 и 31 минометов 2Б9 «Василек». Располагают военные и 128 реактивными системами залпового огня «Град», «Ураган» и «Смерч».

Авиационный парк ВВС Туркмении относительно невелик. Он насчитывает всего около 20 истребителей Миг-29/УБ, три истребителя-бомбардировщика Су-7Б, 65 истребителей-бомбардировщиков Су-17, 43 штурмовика Су-25МК (часть из них во второй половине 2000-х годов прошла модернизацию в Грузии), один транспортник Ан-26, два учебных самолета L-39, десять транспортно-боевых вертолетов Ми-24 и восемь многоцелевых Ми-8. Системы противовоздушной обороны Туркмении представлены полусотней зенитных ракетных комплексов С-75 «Двина», С-125 «Печора» и С-200 «Ангара».

ВМС Туркмении представлены каспийской флотилией, действующей как часть совместной российско-казахско-туркменской флотилии под формальным российским управлением (в случае локального конфликта они могут выйти из подчинения российского командования), и небольшой речной флотилией на Амударье. ВМС Туркмении насчитывают пять патрульных катеров «Гриф-Т», два ракетных катера проекта 12418 «Молния» и один патрульный катер «Пойнт Джексон». Фактически, туркменский флот является самым слабым по сравнению с флотами других стран на Каспии. Большая часть вооружений и военной техники Туркмении была произведена еще в СССР и с тех пор проходила разве что плановый ремонт. О текущем состоянии принятой на вооружение страны техники ничего не известно.

Предположительно в начале 2010-х годов в вооруженных силах Туркмении начал развиваться кризис. В первую очередь это было связано с повышением требований к призывникам. В частности, призваться в Службу охраны президента, Государственную миграционную службу и Министерство национальной безопасности могли только мужчины, в роду которых никто из последних трех поколений не привлекался к уголовной ответственности. В те годы несколько военкоматов в Туркмении жаловались, что из-за требования в указанных формированиях возник недобор.

В 2013 году начали появляться первые сообщения о том, что в вооруженных силах Туркмении солдаты перестали регулярно получать денежное довольствие, которое на тот момент по реальному курсу составляло около 14 долларов. Годом позже издание «Хроника Туркменистана» опубликовало одного из уволившихся солдат туркменской армии, в котором тот утверждал, что служащим перестали выдавать довольствие. При этом они все равно должны расписываться в ведомостях в его получении.

Все это привело к ухудшению моральной обстановки в войсках: усилилась дедовщина и поборы со стороны офицеров. В итоге призывники стали активно искать способы получить отсрочку от службы в армии, а то и вовсе избежать призыва. Участились случаи дачи взяток сотрудникам военкоматов. По разным данным данным, чтобы избежать службы в армии нужно заплатить от 300 до 500 долларов в зависимости от района призыва. Если же обратиться за помощью в центральный военкомат, то за 1600-1700 долларов можно приобрести военный билет со всеми отметками о прохождении срочной службы.

Одновременно усилился отток молодежи из страны — люди стараются уехать учиться за рубеж и не возвращаются до достижения 27 лет. В 2013 году за рубежом учились уже около 12 тысяч туркмен. Для сравнения, в 2009 году их было всего около 2,5 тысячи человек. Сегодня, по разным оценкам, учебу за рубежом проходит более 20 тысяч туркмен. Осенью 2013 года в Туркмении вступил в силу новый президентский указ об образовании, увеличивший срок школьного обучения с девяти до 12 лет. В результате учащиеся уже в школе достигают призывного возраста, но призыву не подлежат, поскольку еще не получили аттестат.

Косвенно о существенном недоборе по призыву свидетельствует негласное увеличение сроков службы. Согласно закону о вооруженных силах, срок службы в туркменской армии составляет 24 месяца, однако нередко срочникам приходится задерживаться в войсках на больший срок. Туркмения частично унаследовала форму срочной службы у СССР. В частности, увольнение со службы происходит после подписания и опубликования президентского приказа. Однако уже в 2015 году , что в некоторых районах Туркмении срочники продолжали служить спустя шесть-семь месяцев после опубликования приказа об их увольнении в запас.

На этом фоне недофинансирование вооруженных сил продолжает увеличиваться. В частности, осенью текущего года в воинских частях начали урезать пайки. Как «Хроника Туркменистана», на урезанный паек, в частности, перешли воинские части в Марыйском велаяте, поскольку не хватает средств на покупку продовольствия. Для того, чтобы хоть как-то решить проблему с питанием срочников, в одной из частей разрешили открыть частную столовую, где солдаты могли бы сами покупать себе еду. При этом вместо денежного довольствия срочники обычно получают подписку на газету «Эсгер» («Воин») или «Гошун» («Армия»).

Ухудшение финансирования вооруженных сил Туркмении является лишь одним из нескольких свидетельств общего экономического ухудшения в стране и снижения доходов государственного бюджета. В июне 2017 года президент Гурбангулы Бердымухамедов заявил , что система социальных льгот стала полностью неэффективной и поручил их аннулировать. Напомним, что закон о предоставлении населению в бесплатное пользование электроэнергии, газа, соли и воды был принят в Туркмении в 1993 году сроком на десять лет, а в 2003 году продлен еще до 2030 года. При этом на бесплатные товары были установлены лимиты. К примеру, электроэнергия предоставлялась бесплатно из расчета 35 квт/ч на одного члена семьи и 50 кубометров газа в месяц, а также 250 литров воды в день. Однако с 1 ноября 2017 года в Туркменистане были введены новые тарифы на воду, электричество, газ и другие виды услуг. Так, стоимость водопроводной воды, потребляемой сверх отпускаемого лимита, повысилась в 25 раз (5 манатов ($1,4 по официальному курсу) за 10 кубометров, а было 0,2 маната ($0,06) за 10 кубов).

Власти Туркмении объяснили предстоящую отмену льгот ростом обеспеченности населения страны — если прежде экономическое положение страны было бедственным и туркмены не могли самостоятельно оплачивать свои коммунальные счета, то теперь этой проблемы якобы нет. Туркмения занимает четвертое место в мире по запасам природного газа. Кроме того, страна имеет существенные запасы нефти. Тем не менее, похоже, что из-за закрытости экономики, жесткой вертикали власти и намеренного дистанцирования властей страны от мировых политических и экономических процессов Туркмения не может реализовать этот потенциал, повысив бюджетные доходы.

В 2015 году началось строительство газопровода ТАПИ (Туркмения — Афганистан — Пакистан – Индия). Предполагалось, что этот совместный трубопровод проектной мощностью 33 миллиарда кубометров газа в год позволит повысить доходы Туркмении от реализации природных ресурсов. Изначально запустить газопровод планировалось в 2017 году, затем этот срок перенесли на 2018 год, а потом на 2019-й. При этом уверенности в последней дате тоже нет никакой. Серьезных причин переноса сроков на самом деле две — недостаток финансирования и обострение внутреннего афганского конфликта на фоне проникновения в страну боевиков «Исламского государства».

Слабая экономика не может быть залогом сильных вооруженных сил. Еще несколько лет назад туркменская армия по своей боеспособности занимала среднее положение в регионе, превосходя вооруженные силы Киргизии и Таджикистана , но уступая армиям Узбекистана и Казахстана . Сегодняшняя боеспособность туркменской армии в силу возросшей внешней угрозы и кризиса в экономике вызывает все больше вопросов. Скорее всего, республика еще может противостоять попыткам проникновения на ее территорию небольших боевых групп боевиков, но в гипотетическом локальном конфликте с кем-либо из своих соседей Туркмения без посторонней помощи не выстоит. Тем более она не справится с полномасштабным вторжением экстремистов из Афганистана, отделенного от республики 300-километровой границей.

Сегодня Туркмения и Афганистан поддерживают дружеские отношения. Помимо участия этих стран в проекте газопровода ТАПИ, в 2007 году эти государства совместно восстановили трансграничную дорогу в районе туркменского Серхетабата. В 2016 году открылась первая очередь Азиатской железной дороги между туркменскими Атамыратом и Имамназаром и афганской Акиной. Ранее президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов пообещал, что Ашхабад будет оказывать Афганистану посильную помощь в послевоенном восстановлении экономики.

Между тем, на протяжении последних пары лет на афгано-туркменской границе постоянно происходят вооруженные столкновения. В середине прошлого года, по неофициальным данным, были убиты несколько десятков туркменских военнослужащих. Рост числа таких инцидентов может быть связан с приходом в приграничные провинции Афганистана талибов, которых из внутренних районов страны постепенно оттесняют афганские и американские военные. При этом очаг активности ИГИЛ в Афганистане все еще сосредоточен на востоке страны, у границы с Пакистаном, и непосредственной угрозы для Туркмении пока не несет.

Портал СНГ. Сегодня со ссылкой на ветерана пограничных войск Туркмении Дурды Чарыева писал несколько месяцев назад, что вооружение и техника на границе прошли модернизацию, были построены новые разделительные сооружения и казармы. Ветеран говорил и о более серьезной подготовке военнослужащих. Достоверной информации о составе и вооружении пограничной службы страны нет. В 2010 году сообщалось, что в ее составе действуют три погранотряда, два из которых размещались на границе с Афганистаном.

До 1999 года действовало соглашение о совместной охране туркменской границы, в рамках которого пограничную безопасность обеспечивали не только туркменские войска, но и российские военные. В 1999 году российские пограничники покинули Туркмению по просьбе правительства этой страны. Тогда эксперты предположили , что это было сделано для того, чтобы Туркмения могла полностью контролировать наркотрафик из Афганистана.

Практически весь период независимости Туркмения придерживалась нейтралитета, но неизвестно, насколько эта политика будет актуальна в ближайшие годы. В последнее время туркменский президент Бердымухамедов довольно часто встречается с российским коллегой Владимиром Путиным. Так, в начале октября президенты подписали договор о стратегическом сотрудничестве, подразумевающий, в том числе, наращивание товарооборота между двумя странами. Не исключено, что в конце концов будет достигнуто принципиально новое соглашение и о военном сотрудничестве, которое поставит под вопрос внеблоковый статус республики и заставит ее пересмотреть свои взгляды на нейтралитет.

Вконтакте

Туркменистан (туркм. Turkmenistan) — небольшое исламское государство в Средней Азии. Имеет вооруженные силы (ВС) оценочной численностью в 22 тысячи человек. Годовой военный бюджет республики составляет порядка 800 млн долларов США.

Независимость Туркмении была провозглашена 27 октября 1991 года. До этого республика 69 лет находилась в составе Советского Союза. В 1992 году правительство президентской республики Туркменистан приступило к созданию национальных вооруженных сил.

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ

В июле 1992 года Туркмения заключила с Россией договор о совместных действиях в сфере обороны. Российская Федерация выступила гарантом безопасности республики и передала части бывшей Советской армии (дислоцированные на туркменской территории) для формирования национальных вооруженных сил.

В 1993 году Москва и Ашхабад подписали соглашение о совместной охране государственной границы Туркменистана и статусе российских военнослужащих на территории Туркменистана.

Однако президент республики (обладающий всей полнотой власти в Туркмении) применил на практике свой националистический тезис: все руководящие должности в стране (в том числе и в вооруженных силах) должны занимать только представители титульной нации (то есть туркмены). В результате из страны произошел гигантский отток руководящих кадров других национальностей. Покинули Туркменистан и офицеры-«европейцы», после чего его вооруженные силы превратились в полубоеспособную армию. Излишки вооружения стали активно продаваться, а треть призывников — проводить службу не в армии, а привлекаться к различным работам в интересах отдельных людей или кланов Туркмении.

В 2000 году по просьбе Ашхабада ушли с границы Туркмении и российские пограничники. Кроме России, отношения у Туркменистана не сложились и с ее ближайшими соседями: Узбекистаном и Ираном. Узбекистан не поделил с республикой бассейн реки Амударьи. А Иран не посчитал нужным урегулировать свои отношения с Туркменией на Каспийском море, шельф которого богат углеводородами. К тому же у республики сложные отношения и с Западной Европой (т. к. она является перевалочным пунктом по переправке наркотиков из Афганистана в Европу, что также не способствует улучшению имиджа этой полуфеодальной страны).

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

Вооруженные силы Туркменистана комплектуются по призыву. Возраст призывников колеблется от 18 до 30 лет. Срок службы — 2 года (ВМФ — 2,5). Ежегодно призывного возраста достигают 53,8 тысяч мужчин. В вооруженных силах служат 22 тысячи человек (по другим данным, 26 тысяч). ВС по численности занимают 91-е место в мире. По родам ВС Туркменистана делятся на сухопутные войска (СВ), военно-воздушные силы (ВВС) и военно-морской флот (ВМФ). Верховным главнокомандующим ВС Туркменистана является президент республики.

Опора исключительно на национальные кадры привела к тому, что до 80 % офицеров ВС — это этнические туркмены. Подготовка офицерских кадров осуществляется в Ашхабадском военном институте, а также в учебных заведениях России, США, Пакистана, Турции и Украины. В Туркменистане крайне сильны клановые противоречия, поэтому призывников отправляют служить в регионы, отличные от тех, откуда они призывались. Так руководство страны пытается обеспечить лояльность ВС в случае возникновения межклановых конфликтов. Военные расходы Туркмении составляют 1,6% от ВВП, что в 2012 году было равно 760,8 млн долларов США (по паритету покупательной способности).

Вооруженные силы Туркмении размещены по территориальному принципу, в соответствии с количеством областей. На сегодняшний день имеется пять военных округов: Ахалский (центр — Ашхабад), Балканский (Балканабад), Дашогузский (Дашогуз), Лебапский (Туркменабад) и Марыйский (Мары).

СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА

СВ (18 500 человек) имеют в своем составе: три кадрированные (то есть полные штаты набираются только во время боевых действий) моторизованные дивизии, две моторизованные бригады, воздушно-штурмовой батальон и учебную дивизию. Кроме того, имеются артиллерийская бригада, бригада РСЗО, ракетный полк с советскими ракетами Р-17 («Скад»), противотанковый полк, две зенитные бригады и инженерный полк. На вооружении СВ находятся: 10 танков Т-90С; 670 единиц танков Т-72; 170 — БРДМ-1 и БРДМ-2; 930 — БМП-1 и БМП-2; 12 — БРМ-1К; 829 бронетранспортеров БТР-60, БТР-70 и БТР-80. В составе артиллерии имеются: 40 единиц 122-мм самоходных артиллерийских установок (САУ) 2С1 «Гвоздика», 16-152-мм САУ 2СЗ «Акация», 17 — САУ 2С9
«Нона-С», 180 — 122-мм гаубиц Д-30,17 — 152-мм гаубиц Д-1,72 — 152-мм гаубиц Д-20,66 — 120-мм минометов ПМ-38 и 31 — 82-мм минометов 2Б9 «Василек». Кроме того, имеются РСЗО: 9 единиц БМ-21 «Град-1», 56 — БМ-21 «Град», 60 — БМ-27 «Ураган» и 6 — БМ-ЗО «Смерч». Противотанковое вооружение представляют 100 противотанковых ракетных комплексов: ПТРК «Малютка», «Конкурс», «Штурм» и «Метис». Также имеется 72 противотанковые пушки МТ-12 (100-мм). На вооружении СВ стоят 10 тактических ракетных комплексов «Скад». Системы ПВО СВ составляют 40 зенитно-ракетных комплексов (ЗРК) 9К33 «Оса-АК», 13 — ЗРК «Стрела-10» и несколько ЗРК «Стрела-2», 48 зенитных самоходных установок ЗСУ-23-4 «Шилка» и 22 57-мм зенитных автомата С-60. В рамках модернизации системы ПВО сухопутных войск Туркмения закупила у Украины радиолокационные станции «Кольчуга» (способные обнаруживать надводные, воздушные и наземные цели).

ВОЕННО-ВОЗДУШНЫЕ СИЛЫ

В ВВС (3000 человек) входят две эскадрильи истребителей-бомбардировщиков и истребителей, эскадрилья транспортной авиации и учебная эскадрилья. Имеются также вертолетная штурмовая и транспортная эскадрильи и несколько дивизионов зенитных ракетных установок. На вооружении ВВС состоят: 22 истребителя Миг-29 и два Миг-29УБ, три истребителя-бомбардировщика Су-7Б, 65 истребителей-бомбардировщиков Су-17,43 штурмовика Су-25МК (прошли модернизацию в Грузии), один транспортный Ан-26 и два учебных L-39. Есть также 10 штурмовых вертолетов Ми-24 и восемь транспортных Ми-8. ПВО представлено 50-ю ЗРК: С-75 «Двина», В-125 «Печора» и С-200 «Ангара».

ВОЕННО-МОРСКОЙ ФЛОТ

ВМФ (боевой состав 500 человек, а вместе с обслуживающим персоналом — до 2000) представлен военно-морскими силами на Каспийском море. Флот на Каспии имеет базу в городе Туркменбаши.

В составе ВМФ имеется пять патрульных катеров «Гриф-Т» (производства Украины), два ракетных катера «Молния» российского проекта 12418 и патрульный катер «Пойнт Джексон» (Point Jackson) (производства США). В 2010-м была принята программа развития ВМФ Туркменистана на период до 2015 года.

Возможно вам будет интересно:

• 
  

Численность туркменских войск составляет от 22 до 36 тыс. человек при пятимиллионном населении. В республике представлены все три компонента ВС: сухопутные силы, ВВС (включая ПВО) и ВМС (включая речную флотилию). / Lu Jingli/Xinhua / globallookpress.com

Немногочисленные сухопутные силы Туркмении переживают вялотекущую реформу, которая заключается в переходе на бригадную систему. На данный момент в подчинении Минобороны находятся 4 дивизии, 5 бригад, 4 полка и 1 батальон. / TDH

Согласно статистике Global Firepower, в состав туркменских ВВС входят 16 вертолётов, из которых только один является ударным. Из открытых источников следует, что на вооружении воздушных сил находятся советские Ми-24 (изображён в центре) и Ми-8. / TDH

После распада СССР Туркменистану досталась многочисленная танковая армада. Сегодня в сухопутных войсках числятся около 700 танков Т-72. На замену им постепенно приходит Т-90С производства «Уралвагонзавода». / TDH

Доля советского оружия в армии Туркменистана составляет 80-90%. Экспортёрами новой военной техники в разные годы являлись Россия, Украина, Белоруссия, Франция, Турция и Грузия. / TDH

Ключевой недостаток туркменских ВС - нехватка квалифицированных технических специалистов, способных обслуживать военную технику, и высокообразованных офицеров. / TDH

Доля современной военной техники наиболее высока в военно-морских силах. Причина повышенного внимания к ВМС заключается в нерешённом правовом статусе Каспия. В предыдущие годы Ашхабад закупил ракетные и сторожевые катера. / 21stcenturyasianarmsrace.com

В рейтинге Global Firepower Туркменистан находится на 86-м месте. Туркменские ВС превосходят в военной мощи армии Киргизии, Таджикистана, но уступают вооружённым силам Казахстана и Узбекистана. / TDH

Туркмения - страна с сильными исламскими традициями. Несмотря на это, с 1999 года представительницы прекрасного пола имеют возможность получить военную специальность. В армии республики служат сотни женщин. / Lu Jingli/ZUMAPRESS.com / globallookpress.com

Туркменистан является нейтральным государством и поэтому не входит в какие-либо военные блоки, включая ОДКБ. Потенциальные угрозы для Ашхабада исходят со стороны протяжённой границы с Афганистаном и Узбекистаном. / TDH

Ашхабаду досталось щедрое наследство от Туркестанского военного округа. Туркменская армия вооружена 1,9 тыс. единиц бронетехники, 68 самоходными установками, 269 орудиями полевой артиллерии, 110 РСЗО. / TDH

По сравнению с соседями у Туркменистана неплохо обстоят дела с авиацией. Истребительный компонент состоит из двух десятков МиГ-29, а ударный - из 12 штурмовиков Су-25. Транспортная авиация представлена двумя украинскими Ан-74 и советским Ан-26. / TDH

Эксперты полагают, что значительная часть военной техники советского производства в туркменских ВС находится в ненадлежащем техническом состоянии из-за слаборазвитых контактов с Россией и Украиной. / TDH

Закрытый характер туркменского государства негативно влияет на подготовку офицерского и высшего командного состава. Однако все выводы относительно боеспособности туркменских войск можно считать условными ввиду отсутствия достоверной информации. /

Информация о вооруженных силах Туркменистана Историческая справка о вооруженных силах (от прошлого к настоящему) После распада СССР под юрисдикцию Туркмении пере­шла крупная советская военная группировка: из состава Туркестанского военного округа - управление 36-го армей­ского корпуса, 58-я (Кизыл-Арват), 84-я (Ашхабад), 88-я Кушка) МСД, 61-я учебная МОД (Ашхабад), 156-й (Мары- 2) и 217-й (Кизыл-Арват) авиационные полки истребите- лей-бомбардировщиков 49-й воздушной армии, из состава 12-й отдельной армии ПВО - 17-я дивизия ПВО (Ашхабад) с 2 зенитными ракетными бригадами, 12-й радиотехничес­кой бригадой и 64-м радиотехническим полком» 152-й (Ак- тепе) и 179-й гвардейский (Небит-Даг) истребительные авиационные полки, некоторые части Каспийской флоти­лии, а также ряд других воинских формирований. В военно-техническом аспекте это советское наследство характеризовалось следующими цифрами: основные и средние танки - 530, БМП, БТР и БРМ - 1132, орудия полевой артиллерии, минометы и РСЗО калибром более 100 мм - 540, боевые самолеты - 314, боевые и прочие вер­толеты - 20, а также несколько малых боевых кораблей и катеров. На территории Туркменской ССР были дислоцированы пограничные отряды (135-й Небит-Дагский, 67-й Карака- линский, 71-й Бахарденский, 45-й Серахский, 46-й Каахкинский, 47-й Керкинский и 68-й Тахта-Базарский), мор­ские и речные части погранвойск Среднеазиатского погра­ничного округа КГБ СССР. До 1999 г. охрана границы в туркменском секторе (в т.ч. на море) велась совместно с пограничными войсками РФ, но они покинули террито­рию страны по требованию ее руководства. Кроме того, туркменам достались материальная база и вооружение находившихся в республике частей внутрен­них войск и войск гражданской обороны бывшего СССР. 1.Организационная структура и людской потенциал вооруженных сил Туркмении Военная машина Туркмении включает войска и силы Министерства обороны, Государственной пограничной службы, Министерства внутренних дел, Комитета нацио­нальной безопасности и Службы охраны президента. Кро­ме того, к ней можно отнести Государственную фельдъе­герскую службу и Государственную службу по регистрации иностранных граждан. Верховным главнокомандующим вооруженными силами является президент страны. Собственно, вооруженные силы, входящие в структуру Минобороны, состоят из СВ, ВВС и ПВО, ВМС, а также специализированных производственно-обслуживающих формирований, занятых в гражданском секторе экономики (руководство ими осуществляет управление специальных формирований Генштаба). Общая численность ВС по со­стоянию на 2007 г, оценивается в 26 тыс. человек, а с учетом производственно-обслуживающих формирований - до 50 тыс. В военно-административном отношении территория Туркменистана раздельно на 5 военных округов в соответ­ствии с административным делением страны на одноимен­ные велайяты - Ахалский (центр-Ашхабад), Балканский (Балканабад), Дашогузский (Дашогуз), Лебапский (Туркменабад) и Марыйский (Мары). По оценке ЦРУ США, количество людских военных ре­сурсов (мужчины в возрасте 15-49 лет) Туркмении составля­ет около 1,3 млн. человек, из них годными к военной служ­бе являются порядка 1 млн. человек. Ежегодно достигают призывного возраста (18 лет) около 56 тыс. мужчин. Продол­жительность срочной военной службы по призыву - 2 года, за исключением ВМС, где срок службы установлен 2,5 года. Лица с высшим образованием служат 1,5 года (ранее этот срок был установлен для всех призывников). Институт контрактной военной службы в Туркмении от­менен в 2001 г., но законодательно установлено, что сроч­ную службу призывники, по их желанию, могут проходить не с 18, а с 17 лет. Верхняя планка призывного возраста - 30 лет (выше только в Азер­байджане). Подготовка офицерских кадров ВС осуществляется в Ашхабадском военном институте, а ранее существовавшие при гражданских вузах военные кафедры и факультеты за­крыты с целью увеличения ежегодного набора рекрутов по призыву. Кроме того, часть офицеров готовится в военно- учебных заведениях Турции, Украины, России и Пакистана. Определенную поддержку в этом плане оказывают и США. Туркмения закупает вооружение и боевую технику в Бол­гарии, Чехии, Словакии, Румынии, Беларуси и Украине (с этим связано увеличение числа танков в сравнении с со­ветским «наследством»). В Грузии на Тбилисском авиазаво­де ремонтировались туркменские штурмовики Су-25. 2.Сухопутные войска Численность СВ по состоянию на 2007 год оценивалась в разных источниках в 21-25 тысяч человек. В настоящее время осуществляется процесс их реформирования с пере­ходом от традиционной советской дивизионно-полковой структуры к бригадной, и СВ в целом имеют смешанную дивизионно-бригадную структуру. Соединения в большин­стве своем являются кадровым, они полностью ком­плектуются личным составом только при мобилизации. Каждая МСД состоит из танкового, 3 мотострелковых, артиллерийского и зенитного артиллерийского полков, подразделений боевого обеспечения и обслуживания, а бригада - из соответствующих батальонов и дивизионов. В состав сухопутных войск входят: -2-я учебная МСД имени Алп-Арслана (бывшая совет­ская 61-я учебная МСД; Теджен); 3-я МСД имени Байрам-хана - считается элитным со­единением й может содержаться по штату, близкому к раз­вернутому (бывшая советская 84-я МСД; Ашхабад); - 11-я (по другим данным 357-я) МСД имени султана Санджара (бывшая советская 88-я МСД; Кушка, офици­ально - Серхетабад); - 22-я МСД имени Атамурата Ниязова (бывшая совет­ская 58-я МСД; Кизыл-Арват - официально Сердар); - 4-я МСБ имени Тогрул-бега; - 5-я МСБ имени Чагры-бега; - 6-я МСБ имени Героглы-бега; - 152-я десантно-штурмовая бригада (Мары); - ?-я ракетная бригада - возможно, расформирована (оперативно-тактический ракетный комплекс 9К72); - ?-я артиллерийская бригада (152-мм гаубицы 2А65 «Мета-Б»; Ашхабад); - ?-й реактивный артиллерийский полк (220-мм 16- ствольные РСЗО 9П140 «Ураган»; Ашхабад); - 2 зенитные ракетные бригады ПВО сухопутных войск - ?-й инженерно-саперный полк (Ашхабад); -?-й парашютно-десантный батальон спецназначения (Ашхабад); - центральный военный полигон (Келат). На вооружении сухопутных войск имеются (по состоя­нию на 2007 г.): основные танки Т-72 - 702 (по другим данным 808); БМП-1 и БМП-2 - 855-930 (примерно поровну); БРМ-1К – 12; БТР-60, БТР-70 и БТР-80 – 829; БРДМ-2 -170; ПУ оперативно-тактического ракетного комплекса 9К72 - 27 (по некоторым данным, 12 пусковых установок в 2002-03 гг. были возвращены России); 152-мм самоходные гаубицы 2G3 «Акация» - 16; 122-мм самоходные гаубицы 2С1 «Гвоздика» - 40; 120-мм комбинированные самоходные орудия (гаубицы-минометы) 2С9 «Нона-С» - 17; 152-мм гаубицы Д-1 - 76; 152-мм гаубицы 2А65 «Мста-Б» - 72; 152-мм пушки-гаубицы Д-20 - 20-72; 122-мм гаубицы Д-ЗО -180; 220-мм 16-ствольные РСЗО 9П140 «Ураган» - 54; 122-мм 40-ствольные РСЗО БМ-21 «Град» - 56; 122-мм 36-ствольные РСЗО 9П138 «Град-1» - 9; 120-мм минометы ПМ-38, М-120 и (или) 2Б11 (ком­плекс 2С12 «Сани») - 66; 82-мм минометы БМ-37 и (или) 2Б14-1 «Поднос» - 31; 100-мм противотанковые пушки Т-12 и (или) МТ-12 «Рапира» - 72; ПУ противотанковых ракетных комплексов разных ти­пов - не менее 100; 73-мм станковые противотанковые гранатометы СПГ- 9 «Копье» - ?; 40-мм ручные противотанковые гранатометы РПГ-7 - 400; 23-мм счетверенные ЗСУ-23-4 «Шилка» - 48; 57-мм зенитные пушки С-60 - 22; ПУ самоходных ЗРК малой дальности «Оса» - 40; ПУ самоходных ЗРК малой дальности «Стрела-10» - 13; ПЗРК «Стрела-2» – 300. 3.Военно-воздушные силы и войска ПВО Численность ВВС и войск ПВО по состоянию на 2007 г. оценивается в 4,3 тыс. человек. В их составе, по разноречи­вым сведениям 2007-08 гг., имеются: - 99-я авиационная база (67-й смешанный авиаполк; Мары-2): истребители МиГ-29, истребители-бомбардиров­щики Су-17МЗ, возможно, штурмовики Су-25; - 55-й истребительный авиаполк (Небит-Даг, офици­ально - Балаканабад) - возможно, расформирован: истре­бители МиГ-23М - небоеготовые; - 107-й истребительный авиаполк (Актепе, близ Ашха­бада): истребители-перехватчики МиГ-23М, истребите- ли-перехватчики МиГ-25ПД, штурмовики Су-25 - послед­ние два типа, скорее всего, небоеготовые; - 47-я отдельная смешанная авиационная эскадрилья (Актепе): легкие военно-транспортные самолеты Ан-24 и Ан-26, боевые вертолеты Ми-24, средние транспорт- но-боевые вертолеты Ми-8; - 31-я отдельная смешанная авиационная эскадрилья (Чарджоу - официально Туркменабад) - существование под вопросом: истребители МиГ-21, истребители-бомбар­дировщики Су-7Б, истребители-перехватчики Як-,28П, учебно-тренировочные самолеты JI-39 «Альбатрос», сред­ние военно-транспортные самолеты Ан-12 - скорее всего, все небоеготовые; -56-я база хранения авиационной техники (Кизыл-Ар- ват): истребители МиГ-23 и истребители-бомбардировщи- ки Су-17; - учебный центр: истребители-бомбардировщики Су- 7Б и учебно-тренировочные самолеты Л-39 «Альбатрос», - 1-я зенитная ракетная бригада имени Туркменбаши (штаб и отдельный радиотехнический батальон - Бикрава близ Ашхабада, зенитные ракетные полки в районах Мурга- ба/13-й зрп, Куртли и Туркменбаши - бывший Красно- водск): ЗРК большой (С-200), средней (С-75) и малой (С- 125) дальности; > - ?-я зенитная ракетная бригада - предположительно (возможно, вооружена армейским самоходным ЗРК сред­ней дальности «Круг»); -2-я радиотехническая бригада (2960 человек, 129 РСЛ различных типов, разбросанных по территории страны). Авиапарк ВВС и войск ПВО включает машины: истребители МиГ-29 - 22; учебно-боевые самолеты МиГ-29УБ - 2; истребители-перехватчики МиГ-23М - 230 (включая учебно-боевые самолеты МиГ-23УБ); истребители МиГ-21 - 3; истребители-перехватчики МиГ-25ПД - 24; * истребители-перехватчики Як-28П ^ ?; истребители-бомбардировщики Су-17М -^65 (вклю­чая учебно-боевые самолеты Су-17УМ); истребители-бомбардировщики Су-7Б - 3; штурмовики Су-25 - 46 (включая учебно-боевые Су- 25УБ); ‘ учебно-тренировочные самолеты JI-39 «Альбатрос» - 2; средние военно-транспортные самолеты Ан-12 - ?; N легкие военно-транспортные самолеты Ан-24 - 1; легкие военно-транспортные самолеты Ан-26 - 10; легкие военно-транспортные самолеты Ан-2 - 10; «v боевые вертолеты Ми-24 -г-10; средние транспортно-боевые и десантно-транспортные вертолеты Ми-8 - 20. В строю, по оценкам экспертов, в лучшем случае номи­нально находятся 24 МиГ-29/29УБ (их ремонт осущест­вляется в Украине на Львовском авиаремонтном заводе), до 50 МиГ-23М, 65 Су-17М/УМ, 3 Су-7Б, некоторое коли­чество Су-25, 2 Л-39, 1 Ан-26, 10 Ми-24 и 8 Миг-8. Осталь­ные машины - на хранении, без перспективы использова­ния. Число летчиков, способных в полном объеме выпол­нять боевые задачи, оценивается в 10-15 человек. При технической помощи Украины осуществляется про­дление ресурса управляемых ракет класса «воздух-воздух» для истребительной авиации. Количество пусковых установок ЗРК большой (С-200), средней (С-75) и малой (С-125) дальности оценивается при­мерно в 100 единиц, из них реально боегототовыми считают­ся порядка 30. На вооружении радиотехнических войск ПВО недавно поступили три комплекса пассивной радио­электронной разведки «Кольчуга», поставленные Украиной. Резерв ВВС - гражданская авиация Туркмении. В наци­ональной авиакомпании «Туркменистан Эйрлайнс» (Turkmenistan Airlines), поданным 2006 г., имелись 30 само­летов: 4 пассажирских Ан-24РВ, 7 - Боинг-717-200, 3 - Боинг-737-300, 4 – Боинг-757-200, 1 – Боинг-767-300ЕЯ, 7 - Як-40 и 4 грузовых самолета ИЛ-76ТД, которые могут применяться для перевозки и посадочного десантирования боевой техники. 4.Военно-морские силы Морская составляющая национальной ис­тории туркмен сводится главным образом к их занятиям примитивным рыболовством на Каспии, для коего предста­вители этого народа использовали выдолбленные из дерева лодки-таймуны. В конце 1930-х гг. группа туркменских ры­баков, дабы доказать мореходные качества таймунов и свою великую любовь к товарищу Сталину, совершила большое плавание сначала по бурному Каспийскому морю, потом по Волге и каналу им. Москвы до самого Кремля. Так что кое- какие морские традиции у них все же имеются. В послевоенный период в Туркмении были развернуты следующие разноведомственные военно-морские структу­ры СССР: - 228-я бригада кораблей охраны водного района Кас­пийской флотилии (сторожевой катер пр. 205М, патруль­ный катер пр. 14081, базовый тральщик пр. 1252 и два кате­ра на воздушной подушке - вероятно, десантно-штурмовые пр. 1205; пункт базирования - порт Красноводск); 46-й отдельный дивизион пограничных сторожевых кораблей и катеров Среднеазиатского пограничного окру­га КГБ СССР (4-5 патрульных катеров пр. 1400; пункт ба­зирования - порт Красноводск); – отряд речных пограничных катеров Среднеазиатско­го пограничного округа КГБ СССР на реке Амударье (гра­ница с Афганистаном пункт базирования - поселок Ке- лиф) - возможно, аналогичный отряд был и на реке Атрек (граница с Ираном); отдельный учебный береговой ракетный дивизион Каспийской флотилии (поселок Джафара) Практически все корабли, имевшиеся в 228-й бригаде и у пограничников, были переданы Туркменистану, причем некоторое время (до 1999 г.) на двух пограничных катерах, охранявших морскую границу с Ираном, были смешанные российско-туркменские экипажи. Русские офицеры быв­шего ВМФ СССР служили также на кораблях ВМС Туркме­нистана (их первый командующий - капитан 1-го ранга Валериан Репин). В настоящее время ВМС Туркмении (единственная ВМБ - порт Туркменбаши, бывший Красноводск) нахо­дятся в оперативном подчинении командования погранич­ных войск страны. Оценка численности их личного соста­ва в разных источниках сильно различается: в одних - 125 человек, в других - 700 (по состоянию на 2007 г.), в некото­рых - да 2000 и даже 3000. Корабельный состав ВМС представлен 16 патрульными катерами: 10 типа «Гриф» (пр. 1400 и 1400М, бывший совет­ский и украинской поставки); один - типа «Пойнт» (РВ129 «Мерджен» - бывший «Пойнт Джексон», передан из со­става Береговой охраны США); один - типа «Сайгак» (пр. 14081, бывший советский), четыре - типа «Калкан-М» (ук­раинская поставка; возможно, их уже больше). Имеется быв­ший советский базовый тральщик типа «Корунд» (пр. 1252). Предположитедьно, все они сведены в бригаду кораб­лей охраны водного района. Число катеров типа «Гриф» планируется довести до 20 единиц за счет приобретения их усовершенствованной версии «Гриф-Т» («Кондор»), а типа «Калкан-М» - до 10 (те й другие строит и поставляет Укра­ина). Есть информация о передаче Ираном каких-то пат­рульных катеров в аренду, но детали этого не известны. По­являющуюся иногда в прессе совершенно абсурдную ин­формацию об аренде туркменами иранского эсминца следует отнести к вопиющей некомпетентности распро­страняющих ее «писателей». В туркменском торговом флоте на 2003 г., согласно оценке ЦРУ США, помимо немногочисленной мелочи, имелись только 2 крупных судна - танкер и нефтерудовоз общим водоизмещением 6873 брт. 5.Производственно-обслуживающие формирования Численность личного состава производственно-обслуживающих формирований ВС Туркмении оценивается не менее чем в 20 тыс. человек. Онй работают в различных от­раслях промышленности и сельском хозяйстве страны и, кроме того, привлекаются к выполнению функций работ­ников государственной автомобильной инспекции, пожар­ных, охранников банков, почты, телеграфа:, санитаров в больницах и т.д. 6.Другие военные (полувоенные) формирования и спецслужбы Министерство внутренних дел -- численность личного состава оценивается в 27 тыс. человек (включая внутренние войска). \ч Комитет национальной безопасности (КНБ) (оценочная численность 2,5-4 тыс. человек) - основная спецслужба страны. Государственная пограничная служба насчитывает около 12 тыс. человек личного состава. В составе погранвойск имеются 8 пограничных отрядов, включая Бекдашский, Кушкинский, Керкинский и Койтендагский. Охрану мор­ской границы под оперативным руководством Госпогранс­лужбы осуществляют ВМС страны (см. выше). Кроме того, на реке Амударье (пункт базирования Келиф) используют­ся шесть малых пограничных катеров типа «Аист» (пр. 1398, бывшие советские). 7.Службе охраны президента Туркменистана насчитывает, по разным оценкам, от 1 до 2 тыс. человек. **** Что за здание на фотографии No 2 и где оно находится?

Рынок вооружений Туркменистана: реалии и перспективы

Экономический рост последних лет позволил Туркменистану начать выделение определенных средств на модернизацию и обновление материальной части своих Вооруженных Сил

Андрей БЫКОВ

Первым президентом стал Сапармурат Ниязов (первый секретарь ЦК Коммунистической Партии Туркменской ССР в 1985-1991 гг.), который установил умеренно авторитарный режим, обеспечивший сохранение долгосрочной стабильности. На становление внешней и внутренней политики Туркменистана определяющее воздействие оказало, с одной стороны, самое малочисленное в регионе население (5,05 млн. человек), разбросанное по большой территории и сосредоточенное в приграничных районах с почти безлюдным центром страны, занятым пустыней Каракумы; с другой – значительные запасы углеводородов.

Как составная часть народно-хозяйственного комплекса СССР экономика Туркменистана отличалась ярко выраженной сырьевой направленностью. С другой стороны, она характеризуется определенной «простотой» по сравнению с сырьевыми экономиками двух других наиболее развитых республик Советской Средней Азии – Казахстана и Узбекистана, имевших значительно больше хозяйственных связей как между собой, так и с другими республиками СССР. Страна традиционно занимала одно из лидирующих мест по объему производства хлопка-сырца. По мере открытия в послевоенный период богатых углеводородных залежей – природного газа в бассейне Амударьи, а в меньшей мере – нефти на шельфе Каспийского моря, были заложены основы индустриального развития отраслей топливно-энергетического комплекса. Исторически туркменский газ, в свое время интегрированный в единую газопроводную систему СССР, использовали в первую очередь для покрытия значительной части сальдо топливно-энергетического баланса Украины. Весь туркменский газ, за исключением относительно небольших объемов, предназначенных для внутреннего потребления, поступал в общесоюзную сеть через систему магистральных трубопроводов Средняя Азия-Центр. Эта сеть соединяет газодобывающие районы страны через территории сопредельных Узбекистана и Казахстана с центральными областями России, подключаясь к сети трубопроводов, ведущих на Украину с возможным выходом в Европу.

В 1990-е гг. политической элите страны во главе с Сапармуратом Ниязовым под эгидой Демократической партии Туркменистана (ДПТ) удалось сохранить стабильность и контроль над экономикой, отказавшись от проведения рыночных реформ. Это стало возможным благодаря жесткому регулированию цен и созданию системы бесплатного распределения среди жителей страны газа и электроэнергии.

Сапармурат Ниязов, первый президент Туркменистана.

ДПТ была основана 16 декабря 1991 г. Партия стала правопреемницей Коммунистической Партии Туркменской ССР и до 2013 г. была единственной политической партией в стране. В условиях концентрации финансовых ресурсов в топливно-энергетическом комплексе президент и его ближайшее окружение играли ключевую роль в перераспределении газовой ренты внутри экономической системы, создании «с нуля» различных институтов молодого государства. Главным инструментом внешней политики стала концепция «позитивного нейтралитета», предусматривающая неучастие не только в военных союзах, но и в любых «межгосударственных альянсах с жесткими регламентирующими функциями либо подразумевающими коллективную ответственность». Не менее важной, хотя и доктринально несовместимой с нейтралитетом, особенностью внешней политики страны являлся поддерживаемый де-факто военный союз с Россией.

Нейтральный статус обеспечивал РТ значительную свободу внешнеполитического маневра, позволившую сосредоточить усилия на организации транзита и сбыта углеводородов, оберегал правящий режим от вмешательства извне, а также давал возможность не нести затрат на внешнеполитическую деятельность. Страна устранилась от участия в таджикском урегулировании, наладила торгово-экономические отношения с Ираном, поддерживала тесные политические и экономические отношения с правительством Раббани и с движением «Талибан». При этом до начала 1994 г. Вооруженные Силы Туркменистана находились под объединенным российско-туркменским командованием, а границы страны с Ираном и Афганистаном до конца 1999 г. защищали российские пограничники.

К концу 1990-х гг. Ашхабад стал трактовать нейтралитет как самоизоляцию. Зарубежные контакты руководства страны свелись к минимуму, страна отгородилась от международного сотрудничества и ввела в 1999 г. визовый режим со странами СНГ. Отношения с Россией стали более напряженными из-за того, что с конца 1993 г. «Газпром» прекратил выделять РТ квоту на экспорт в страны Центральной и Восточной Европы, переориентировав туркменский газ на малоплатежеспособных потребителей – Украину и государства Закавказья. Спор с Азербайджаном о принадлежности газового месторождения Сердар (Кяпаз) и разногласия вокруг распределения квот на транспортировку газа по проектируемому транскаспийскому трубопроводу предопределили напряженность по линии Ашхабад-Баку. В последние годы правления Ниязова поиск возможностей диверсификации направлений газового экспорта сосредоточился на двух маршрутах: трансафганском и китайском. Трансафганский вариант, несмотря на подписание в мае 2002 г. Туркменистаном, Афганистаном и Пакистаном соглашения о поддержке проекта, так и не преодолел трудностей, связанных с поиском инвесторов в дорогостоящее и крайне рискованное строительство. Китайское направление оказалось значительно более перспективным: во время визита Сапармурата Ниязова в Пекин было заключено соглашение о строительстве газопровода Туркменистан-Китай и экспорте с 2009 г. в КНР 30 млрд. кубометров газа в год.

После смерти Сапармурата Ниязова в декабре 2006 г. Туркменистан возглавил министр здравоохранения Гурбангулы Бердымухамедов. Президент республики по-прежнему имеет в своих руках беспрецедентные полномочия: он совмещает посты главы государства, премьер-министра, Верховного главнокомандующего ВС РТ и председателя Демократической партии Туркменистана. Президентские выборы 2007 и 2012 гг., бесконфликтные и контролируемые, послужили фактором международной легитимизации режима.

Сложившийся в 1990-е гг. режим под эгидой доминирования ДПТ переживает постепенную трансформацию от умеренно авторитарного строя с элементами культа личности первого президента к бюрократическому госкапитализму с особым положением спецслужб, а также высшего менеджмента нефтегазовой отрасли в системе принятия решений в экономике. Кроме того, институциональный дизайн политической системы будет модифицироваться в связи с неизбежной в среднесрочной перспективе сменой поколений в госаппарате.

ВЫЗОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ

Вызовы безопасности для Туркменистана можно разделить на две группы: внешние и внутренние.

Ключевой внутренней проблемой остается зависимость экономики от экспорта углеводородов. Для страны характерна деформированная растущим неравенством социальная среда, страдающая от наплыва анклавного и очагового распределения экономических благ. Большинство населения не включено в экономические отношения, связанные с извлечением ресурсной ренты от экспорта углеводородов. В случае шокового падения цен на энергоносители существующие социальные противоречия неизбежно актуализируются и неизбежно перерастут в межклановый или межплеменной конфликт.

На внешнем направлении одной из главных угроз является Афганистан. Нападения на туркменские погранпосты, отмеченные на протяжении зимы, весны и лета 2014 г., резко контрастируют со спокойствием на афгано-туркменской границе во времена президента Ниязова. В ряде СМИ эти события рассматриваются в связи с ИГИЛ. Пессимистический сценарий указывает на подготовку оперативных коридоров для прорыва через афгано-туркменскую границу. Учитывая опыт контактов туркменских специальных служб с пуштунским движением «Талибан» (и контакты с официальным правительством Афганистана), можно связать эти нападения с рядом радикальных салафитских групп, которые могут быть ориентированы на Катар, который в последнее время проявляет интерес к региону.

Традиционно сложные отношения были у РТ с Азербайджаном из-за статуса Каспийского моря и разногласий вокруг распределения квот на транспортировку газа по проектируемому транскаспийскому трубопроводу. Отношения между двумя странами несколько улучшились во время президентства Гурбангулы Бердымухамедова. В августе 2010 г. начались поставки туркменской нефти через нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, туркменская нефть доставляется в Баку танкерами. Однако разграничение сфер влияния на Каспии по-прежнему будет негативно влиять на отношения двух стран в ближайшие годы.

Страна имеет сложные отношения с Узбекистаном, который в последнее время ряд экспертов называет пороховой бочкой Средней Азии. Потенциальную угрозу представляет террористическая организация «Исламское движение Узбекистана».

ВОЕННАЯ ДОКТРИНА

Туркменские власти пошли по пути формирования малочисленной, но боеспособной армии, «достаточной для защиты государственной целостности и национального суверенитета от возможной агрессии». Разумеется, туркменское правительство было не в состоянии обойтись только собственными силами при создании национальных ВС. В июле 1992 г. Россия и Туркменистан заключили договор по совместным действиям в сфере обороны. В соответствии с этим документом Россия выступила в качестве гаранта безопасности Туркмении и передавала части бывшей Советской Армии, дислоцированные на туркменской территории, для формирования национальных Вооруженных Сил. Договором уточнялось, что помимо частей и подразделений Пограничных войск, ВВС и ПВО, которые остаются под российским командованием, все остальные воинские формирования перейдут под объединенное командование с постепенной передачей руководства туркменской стороне в течение 10 лет. За этот переходный период Россия обязывалась оказывать военно-техническую и оперативно-тактическую поддержку, а также выплачивать туркменской стороне компенсацию за право размещения на ее территории своего оборудования, в то время как Туркменистан принял на себя расходы по содержанию и обеспечению частей совместного подчинения.

25 марта 1994 г. была обнародована военная доктрина Туркменистана, которая определила основные направления военного строительства независимого государства на последующий период. Концептуально доктрина исходит из принципов «позитивного нейтралитета», а главную военную опасность для страны представляют возможные локальные войны и вооруженные конфликты в сопредельных государствах. В сфере обеспечения военной безопасности республики можно выделить три основных направления: каспийское, афганское и узбекское.

В апреле 1994 г. было объявлено о реорганизации военной структуры: Министерство обороны Туркменистана начало брать под свой контроль соединения и части войск ПВО и ВВС из состава ВС РФ, дислоцированных на территории страны. Однако российские специалисты еще некоторое время принимали участие в поддержании боеспособности ПВО на территории республики.

Комплектование туркменских ВС призывниками происходит по экстерриториальному принципу. Чтобы не допускать дисбаланса, призывников из одной области отправляют в округа, где подавляющее большинство населения принадлежит к иным племенным группам. Туркменская армия в отличие от многих развивающихся стран избавлена от полицейских функций, не ведет и не собирается вести боевых действий внутри страны. В то же время армия сама по себе может представлять, хотя бы потенциально, угрозу для правящего режима. Средства предотвращения такой угрозы вполне традиционные: ротация высшего руководства и территориальная ротация, т.е. район службы по возможности отдален от места рождения или призыва.

В 2008 г. была принята новая версия военной доктрины, ключевым элементом которой является обеспечение улучшения условий жизни и материального достатка военнослужащих и членов их семей. В августе 2009 г. Гурбангулы Бердымухамедов подписал закон о статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей.

ВОЕННЫЕ РАСХОДЫ

Туркменистан имеет третий военный бюджет в абсолютных цифрах среди стран Средней Азии (после Узбекистана и Казахстана). Военные расходы непрерывно растут. Если в 2004 г. они составляли $165 млн., то в 2011 г. увеличились до $210 млн., что составило 0,3% от ВВП республики. Расходы на спецслужбы страны составили около $70 млн. в 2012 г. Приток выручки от газовых контрактов с Китаем позволил начать закупки новых ВВТ в России и Турции.

ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА

Исходя из сфер применения, для ВС Республики Туркменистан характерна трехвидовая структура: Сухопутные войска, Военно-воздушные силы и войска противовоздушной обороны, Военно-морские силы. Переход ВС на бригадную основу комплектования не завершен, войска сохраняют смешанную структуру. Как правило, дивизии (бригады) укомплектованы личным составом не полностью (в основном – силами охраны и обслуживания) и по своим функциям приближаются к мобилизационным пунктам и складам оружия.

Непосредственное руководство ВС осуществляет Генеральный штаб Министерства обороны, которому подчиняются командующие войсками военных округов.

Численность регулярной армии в 2013 г. составляла 22 тыс. военнослужащих, в том числе 17 тыс. в Сухопутных войсках, 3 тыс. в ВВС и войска ПВО, до 2 тыс. в ВМС.

Как уже отмечалось, ВС страны формировались на основе перешедшей под юрисдикцию республики весьма крупной группировки войск советского Туркестанского округа. Поэтому, с одной стороны, туркменская армия не испытывала недостатка в материальной части, с другой – столкнулась с хроническим недостатком офицеров и технических специалистов, поскольку, в отличие от МВД и КНБ, не имела возможности использовать советских специалистов. Практика широкого привлечения личного состава ВС к работам в народном хозяйстве также негативно отразилась на их боеспособности.

Государственная пограничная служба формировалась при участии российских специалистов, отправной точкой стал договор от 27 августа 1992 г., согласно которому решено было создать пограничные войска Туркменистана на базе соединений и частей советского Среднеазиатского пограничного округа. Координацию деятельности войск поручили объединенному командованию Пограничных войск. 23 декабря 1993 г. был заключен межгосударственный договор, ставший основой для совместной охраны внешних границ. В марте 1994 г. была образована оперативная группа Федеральной пограничной службы, насчитывавшая более 3 тыс. человек. Последние отряды российских пограничников были выведены в 1999 г. Сейчас численность пограничной службы РТ составляет около 12 тыс. человек. Ее эффективность остается крайне ограниченной, в том числе по сравнению с другими государствами Средней Азии.

СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА

Территория страны в настоящее время разделена на пять военных округов. В состав Сухопутных сил Туркменистана входят четыре мотострелковые дивизии (одна учебная), две мотострелковые бригады, десантно-штурмовой батальон, одна артиллерийская бригада, одна ракетная бригада, две бригады ПВО, полк реактивных систем залпового огня, полк противотанковой артиллерии, инженерно-саперный полк.

На вооружении Сухопутных войск состоят 10 танков Т-90С; 670 танков Т-72; 170 бронированных машин БРДМ-1 и БРДМ-2; 930 боевых машин пехоты БМП-1 и БМП-2; 12 БРМ; 820 бронетранспортеров БТР-60, БТР-70 и БТР-80; 40 122-мм САУ 2С1 «Гвоздика»; 16 152-мм САУ 2С3 «Акация»; 180 122-мм буксируемых гаубиц Д-30; 17 152-мм буксируемых гаубиц Д-1; 72 152-мм буксируемых гаубиц Д-20; 17 САО 2С9 «Нона-С»; 56 РСЗО БМ-21 «Град»; 9 РСЗО 9П138 «Град-1»; 60 РСЗО 9Р140 «Ураган»; 6 РСЗО ВМ9А52 «Смерч»; 40 ЗРК 9К33 «Оса»; 13 ЗРК 9К35 «Стрела-10»; 10 ОТРК 9К72 «Эльбрус»; 48 ЗСУ-23-4 «Шилка»; 22 57-мм зенитных пушки С-60.

ВОЕННО-ВОЗДУШНЫЕ СИЛЫ И ВОЙСКА ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ ОБОРОНЫ

Эта структура считается одной из наиболее боеспособной в Вооруженных Силах страны. Ее дальнейшее развитие связано с укреплением баз в Ашхабаде и Мары. Развитие авиации должно обеспечить надежную защиту энергетических интересов страны на Каспии. Авиация используется для патрулирования моря, компенсируя недостаточную мощь флота. В состав ВВС и войск ПВО входят три авиационных полка, зенитная ракетная бригада, три зенитных ракетных полка, две отдельные радиотехнические бригады.

ВВС Туркменистана располагают 24 многоцелевыми истребителями МиГ-29; 43 штурмовиками Су-25; одним легким транспортным самолетом Ан-26. В составе Армейской авиации имеются 10 ударных вертолетов Ми-24 и восемь транспортно-боевых Ми-8. На вооружении войск ПВО находятся зенитные ракетные комплексы С-75, С-125 и С-200.

Главной проблемой ВВС и войск ПВО остается нехватка специалистов. Отсутствуют открытые данные о среднем налете в год, но, по данным SIPRI, он один из самых низких в СНГ.

ВОЕННО-МОРСКИЕ СИЛЫ

Руководство страны уделяет повышенное внимание развитию ВМС. Ключевая задача ВМС – защита и обеспечение неприкосновенности границы и экономических интересов Туркменистана, обусловленные нерешенностью правового статуса на Каспии, и необходимость охраны формирующегося национального бурового флота. ВМС Туркменистана получили самостоятельный статус в 2010 г. Их штаб-квартира расположена в Туркменбаши (бывший Красноводск).

Несмотря на внимание руководства страны, туркменский флот остается одним из самых слабых на Каспии. ВМС Туркменистана представлены ракетными и сторожевыми катерами. Два ракетных катера проекта 12418 «Молния», спроектированных ЦМКБ «Алмаз», вступили в строй в 2011-2012 гг. Два сторожевых корабля класса Tuzla, разработанных турецкой компанией Dearsan Shipyard, приняты на вооружение в 2013 г. Кроме того, в состав ВМС входят 10 патрульных катеров типа «Гриф» (проектов 1400 и 1400М) советской и украинской построек, катер проекта 14081 «Сайгак» из состава морских пограничных сил СССР, один катер типа Point, переданный службой береговой охраны США, несколько катеров типа «Калкан-М», построенных на Украине, и минный тральщик проекта 1252 «Корунд».

Также в состав ВМС входит батальон морской пехоты.

ЗАКУПОЧНАЯ ПОЛИТИКА

Туркменистан с момента распада СССР проводил нейтральный курс, в одинаковой мере дистанцируясь от России и стремясь свести к минимуму любое внешнее влияние на свои внутренние дела США, а также ведущих стран ЕС. Российские специалисты сыграли важную роль в создании Вооруженных Сил и Государственной пограничной службы Туркменистана. Туркменские Вооруженные Силы и спецслужбы не испытывали недостатка в материальной части, используя избыточные количества ВВТ, унаследованные от ВС СССР. Дефицитные комплектующие для систем ПВО поставлялись из России.

Негативное влияние на военно-политические и военно-технические связи России и Туркменистана, как уже упоминалось, оказал «газовый вопрос»: в октябре 1993 г. концерн «Газпром» окончательно закрыл доступ туркменскому газу к трубопроводным сетям для экспорта газа в Европу. Основными потребителями туркменского газа стали Украина и государства Закавказья, которые в условиях перехода на мировой уровень цен в конвертируемой валюте были хронически неплатежеспособными. В этих условиях основным военно-техническим партнером Туркменистана становится Украина. В счет задолженности Украины заключен контракт на строительство 20 сторожевых катеров класса «Калкан» для Государственной пограничной службы Туркменистана, но из-за финансовых разногласий реально удалось построить только восемь из них. Приобретены три станции радиотехнической разведки «Кольчуга-М». Для ВВС было отремонтировано 10 истребителей МиГ-29 в 2000-2003 гг. Вторым партнером в области военно-технического сотрудничества стала Грузия: на Тбилисском авиационном заводе (ТАМ, «Тбилавиамшени») были отремонтированы штурмовики Су-25, куплены один модернизированный с израильской помощью Су-25КМ и шесть Су-25УБ. Эти работы также выполнялись в счет долгов. Однако с 2011 г. туркменские Су-25 обслуживаются на авиаремонтном заводе №121 в Кубинке, вероятно, в связи с неспособностью ТАМ осуществлять ремонтные работы из-за разрыва кооперационных связей с российскими поставщиками.

В последние годы Туркменистан активизировал закупки вооружений, расширив масштабы военно-технического сотрудничества с Россией и Турцией.

В 2009 г. с «Рособоронэкспортом» был заключен контракт на поставку 10 танков Т-90С стоимостью $16 млн., поставки были осуществлены в 2009-2010 гг. В это же время Туркменистан приобрел не менее восьми боевых машин пехоты БМП-3, более тысячи грузовиков «КамАЗ» стоимостью около $100 млн., шесть РСЗО «Смерч» калибра 300 мм за $70 млн. Кроме того, в 2010 г. был выполнен контракт на поставку двух вертолетов Ми-17-1В стоимостью $22 млн. Для ВМФ Туркменистана Средне-Невский судостроительный завод изготовил два ракетных катера проекта 12418 «Молния» стоимостью $170 млн., переданых заказчику в 2011 г.

В 2010 г. Туркменистан закупил в Турции два сторожевых корабля класса Tuzla, разработанных Dearsan Shipyard, с опционом еще на шесть катеров. Соглашение о военном сотрудничестве Турции и Туркменистана было подписано на рубеже 1990-2000 гг., однако развития не получило.

Поставки ВВТ в Туркменистан также осуществляют белорусские предприятия. Российско-белорусская компания «Оборонительные системы» выполнила работы по модернизации ЗРК С-125 до уровня «Печора-2М» по контракту от 2009 г. Кроме того, Туркменистан стал первым заказчиком самоходного противотанкового ракетного комплекса «Каракал», разработанного компанией «Белтехэкспорт» и оснащенного украинскими ракетами «Барьер» разработки киевского КБ «Луч».

В августе 2014 г. появилась информация о тендере на закупку системы электронного слежения за туркмено-афганской границей, протяженность которой составляет около 700 км. В тендере принимают участие французская компания Thales и немецкая Airbus Defence & Space. В качестве фаворита рассматривается компания Thales, ее предложение лучше технически. Кроме того, немецкая система экспортного контроля может не одобрить контракт, как это неоднократно бывало в случаях с Пакистаном, Саудовской Аравией и т.д. Важно отметить также, что у компании Thales есть опыт работы в Туркменистане: она выступила в роли главного подрядчика при создании системы управления воздушным движением в аэропорту Ашхабада.

Таким образом, экономический рост последних лет позволил Туркменистану начать выделение определенных средств на модернизацию и обновление материальной части своих Вооруженных Сил, включая закупки ВВТ. Закупки отражают видение военно-политического руководства страны на угрозы: обеспечение экономических интересов Туркменистана на Каспии, укрепление и обеспечение неприкосновенности границы с Афганистаном. Узбекское направление не является приоритетным в настоящее время.

Интенсификация отношений России с Туркменистаном в области военного и военно-технического сотрудничества невозможна без решения проблем между странами в сфере продажи углеводородов. В последние годы Китай, построив из Туркменистана газопроводы за свой счет и выделив кредиты на освоение новых газовых месторождений, стал крупнейшим потребителем туркменского газа и, назначив на него довольно низкую цену, новых кредитов не дает. Позиция туркменских властей еще больше осложнится в свете подписания российско-китайского соглашения по поставкам российского газа в КНР. С другой стороны, Иран – еще один потребитель туркменского газа, сокращает закупки и может вообще от них отказаться. Россия также сокращает закупки туркменского газа (юг страны теперь обеспечивается российским газом), поэтому без предоставления России разумных скидок со стороны Туркменистана, соответствующих реальному положению дел на рынке, последний может потерять ее как партнера. Ашхабад может стать стратегическим партнером России по газопроводу в Турцию, который заменит «Южный поток». В этом случае «Газпром» автоматически вышел бы из-под действия Третьего энергопакета ЕС, а Туркменистан получил бы доступ на европейский рынок. Однако ни Москву, ни Ашхабад это пока не устраивает: первая не готова к партнерству без скидок, второй не хочет их предоставлять.

С другой стороны, вопросы укрепления и обеспечения неприкосновенности границы с Афганистаном, борьбы с наркотрафиком затрагивают безопасность не только Туркменистана, но и России, а также Казахстана. При решении вопросов с углеводородами активизация военного и военно-технического сотрудничества между Россией и Туркменистаном возможна. В этих условиях для Туркменистана будет интересна вертолетная техника российского производства, бронеавтомобили «Тигр», тяжелые огнеметные системы ТОС-1. ВВС может быть предложен учебно-боевой самолет Як-130. В области военно-морской техники Туркменистан может продолжить закупки катеров проекта 12418 «Молния», теоретически ему могут быть предложены патрульные катера проекта 20970 «Катран». Важным аспектом сотрудничества должны стать совместные учения (в том числе с Казахстаном), поскольку проводящаяся до сих пор изоляционистская политика негативно отражается на Вооруженных Силах страны.

Украинскую нишу на туркменском рынке может занять Белоруссия, товарооборот между странами быстро растет в последние годы. Кроме того, Белоруссия имеет опыт работы на рынках стран Средней Азии, например, белорусские предприятия успешно модернизировали истребители Сил воздушной обороны Казахстана.

Потенциально возможно появление продукции предприятий китайского ОПК на рынке вооружений Туркменистана и других республик Средней Азии. КНР активно кредитует экономику этих стран, это делает возможным поставки продукции военного назначения на крайне льготных условиях. Такую возможность подтверждают и недавние сообщения о поставках китайских ЗРК HQ-9 в Туркменистан и Узбекистан.